甘肃白银市节能环保产业发展规划（2016—2020年）（附项目）

（三）构建优势产业链条，实现产业联动升级

围绕“3+4”产业集群和节能环保产业发展布局，依托白银公司、华鹭铝业、中瑞铝业、甘肃稀土公司等企业，重点构建完善“电解铝—铝型材/新型建材—铝基复合材料/电动车用铝基复合材料/稀土耐热铝基复合材料”、“电解锌—纳米氧化锌—锌基合金—无机、超细锌粉/涂料—锌空气动力电池”、“氧化钕—金属钕—钕铁硼—应用器件—永磁电机”稀土磁性材料和“稀土金属—储氢合金粉—镍氢电池”稀土磁性材料、能源材料及稀土发光材料产业链、“锅炉装备制造/粉煤制备—物流配送—热力供应”等4条节能产业链；依托甘肃稀土公司稀土新材料产业园、刘川工业园、郭城工业区等特色园区，发挥稀土深加工产业技术优势和凹凸棒石资源优势，重点构建和完善“镧、铈稀土化合物—催化净化材料—汽车尾气净化器”、“凹凸棒石材—产品开发—环保吸附剂/生物工程材料/化工催化剂/土壤改良保水剂”等2条环保产业链；依托白银公司、正路工业园、银东工业园等综合利用产业，重点构建和完善“镍/钴/铅/锌矿采矿—选矿—冶炼—综合利用”、“镍钴材料—电池材料—新型二次电池—二次电池集成与应用—回收利用”、“煤/电—煤矸石/粉煤灰渣/脱硫石膏—新型建材/余热利用”、“餐厨垃圾收运处理—厌氧发酵/好氧堆肥—沼气综合利用/有机肥/生物柴油”产业链、“良种繁育—农产品加工—糟渣加工饲料—养殖—生物有机肥—沼气—照明/燃料”、“有色金属采选冶—深加工—再生—再加工—固废综合利用”、“资源高效利用—节能环保产品—新型材料产业链”、“设备制造—回收—再制造”等8条资源循环利用产业链，形成横向关联配套、纵向延伸拓展的产业网络，集聚新型有色金属材料与装备、稀土与能源材料、煤电与新型建材等优势产业的高效对接，依托骨干企业，在承接产业转移中突出补链接环，拉伸产业链条，实现产业联动升级。

（四）突出重点项目带动，持续增强发展后劲

鼓励企业与东中部承接产业转移项目合作，共同“走出去、引进来”，在互惠合作中扩大市场、寻求资源、吸引资金、提升技术，落实项目。组织企业对接科研院所，推动重大科技成果在银转化。支持产业链点对点精准招商，加快引进一批符合节能环保产业导向、市场前景好、科技水平高、投资风险低、投资回报率高、带动能力强的产业链各节点项目、关键项目，逐步形成产业集群。

突出重点项目带动，不断延伸“3+4”产业链条。立足现有产业基础，全力改造提升传统产业，有效扩大节能环保技术和装备产业需求。依托白银公司、稀土公司、郝氏炭纤维公司，加快推进铜冶炼技术提升、锌冶炼综合利用、高精度电子铜带、稀土高性能材料加工、低热值煤热电联产、稀土凹凸棒精细加工、碳纤维原丝配套等项目建设；以容和集团、三峰财信环保公司、天海新能源公司为龙头，推进生活垃圾焚烧发电、镍氢动力电容电池、新型节能变压器、高效电机等项目达产达标；依托甘肃长盛公司、白银振华环保公司等再生资源企业，加快废旧汽车拆解利用等“城市矿产”、“双百工程”示范基地和餐厨废弃物资源化利用项目建设；依托培育“3+4”产业，实施装备制造产业智能制造试点示范专项行动及10家装备制造企业“两化”融合试点；推进重金属污染治理，大力推进项目建设，重点实施东大沟重金属污染治理、点源污染治理、河道综合整治、入河尾水治理、污染耕地置换修复、矿山及尾矿废渣安全处置等工程；推动园区建设废物交换利用、能量分质梯级利用、水分类利用和循环使用、公共服务平台等基础设施，以重点项目建设推动产业发展。

积极对接国家和省、市“十三五”规划以及政策投向，健全完善项目谋划和入库管理责任制，立足现有产业基础，加强前期项目研究，面向社会筛选谋划征集一批事关节能环保产业长远发展、高端前沿、产业链条长、发展后劲足、对地方经济发展具有带动和示范作用的节能环保产业项目，争取更多项目纳入国家和省上支持范围。认真落实重大项目并联审批和帮办服务，形成储备一批、论证一批、开工一批、建成一批的工作格局，显著提高项目履约率、资金到位率，持续增强产业发展后劲。

（五）加快产业创新升级，全面提升服务水平

进一步加大节能环保产业的科研投入，推进节能环保工艺技术试验基地建设。支持优势企业建立院士工作站、省级以上工程技术研究中心，突出抓好市级以上新型节能环保装备、新型建材、高分子功能材料等重点研发机构建设，推进知识产权试点园区的试点工作。全市科技攻关计划和技术创新计划优先安排节能环保产业重大技术攻关课题，支持企业牵头承担或参与科技攻关课题、制定行业标准，争取更多的技术话语权、市场定价权。通过政府采购、重大应用示范工程等方式，支持自主创新产品在区域率先应用推广，强化企业的创新主体地位和自主创新能力。

推动产学研联盟建设，培育建设一批由骨干企业牵头、科研院所参与的节能环保产业技术创新平台，联合并扩大更多省内外科研单位参与、共建研究院所、技术研发中心、中试基地、产业技术创新战略联盟等，形成由企业选题、产学研协同攻关的联合创新模式，突破一批产业关键技术，提升产业整体创新水平。围绕市场应用广、节能减排潜力大、需求拉动效应明显的重点领域，开发引进一批先进技术工艺、装备及配件，完善高端产业发展格局；引进一批高层次、紧缺型创新创业人才以及具有突破关键技术和先进管理理念的科技领军人才，不断提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，支持产业链上下游企业协同创新；强势组织高新科技项目招引，积极对接大学院所、重点企业的科技成果，推动符合全市节能环保产业定位、具有自主知识产权、处于国内外领先水平、市场前景广阔的重大产业化项目在园区落地，为发展区域特色节能环保产业培植亮点、积蓄后劲。

围绕兰白科技创新改革试验区“235”攻坚行动计划，加快科技孵化器和“人才特区”建设，持续优化区域发展环境和配套服务水平。落实国家和省市推进科技创新的科技功臣奖、科技进步奖、首席专家等各项优惠政策。加大科技资源共享平台建设，建立新材料研发平台和成果转化试验基地，完善人才吸引、交流和服务平台，重点推进白银高新区产业孵化创新基地、公共检测服务平台、院士专家服务中心建设，落实白银新材料研究院、兰州大学白银技术转移中心筹建工作，建立健全中小微企业服务平台和公共技术平台，鼓励大学、科研院所等研究机构向中小微企业开放或共建共享设施设备、实验室等。支持研发设计、技术转移、咨询等节能环保服务业发展，鼓励金融机构开展知识产权融资、信用贷款、股权质押贷款、信用担保、科技保险和高层次人才创业贷款贴息等金融创新服务，拓宽创新融资渠道，降低创新融资成本。

（六）健全产业发展机制，扩大市场消费需求

实施技术标准战略，建立和完善白银市节能环保产业准入制度、行业标准规范等，清理废除地方自行制定的影响统一市场形成的限制性规定，严肃查处设立不合理招投标条件等行为，加快放开垄断行业竞争性环节，建立申诉渠道和复议机制。定期公布重大环境基础设施项目中标价格，加强对明显低于市场平均价格项目的运营监管，严禁恶性低价竞争。加强社会信用体系建设，建立严重违法失信市场主体的信用记录，纳入国家、省、市信用信息共享平台，依法公示企业环境行政许可、行政处罚等信息，实施跨部门联合惩戒；强化纠纷处理，建立节能环保纠纷快速解决机制。把激发市场活力同加强市场监管统筹起来，加快构建政府权责清晰、监管有力，企业自主决策、平等竞争，市场开放公平、规范有序的市场体系，营造有利于产业提质增效的产业发展新机制。

强化重大工程需求牵引，实施节能环保重点工程，激发市场对节能环保技术、装备、产品及服务的需求。以燃煤锅炉、高效节能电机、高效照明产品等通用设备为重点，大力推动节能装备升级改造；开展工业能效赶超行动，推动有色、电力、化工、建材等高耗能行业工艺革新，实施系统节能改造，鼓励先进节能技术的集成优化运用。推动环境基础设施建设，推进工业污染源全面达标排放、水气土领域环境治理、危险废物防治等环保重大工程，扩大环保产业有效需求。继续推进园区循环化改造，推动大宗废弃物和新型废弃物的综合利用，多措并举大力淘汰落后产能。探索建立碳排放权、用能权、节能量、排污权和水权有偿使用交易机制，引导产业在生产、流通和消费领域的市场资源配置，创造良好的市场竞争环境。

完善绿色产品认证制度和推广机制，严格环保执法力度，拉动环保产品及再生产产品消费，推广油烟净化器、汽车尾气净化、浓缩洗衣粉等产品，开展再制造“以旧换再”工作，加大粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、秸秆等资源综合利用产品的应用。鼓励推广新能源公交车、新能源家用车、出租车和物流车。全面推进供热计量收费改革，完善污水处理和垃圾处理收费政策，通过合理价差引导群众改变生活方式，加大高效节能环保产品的应用。健全完善政府强制采购和优先采购制度，按照能效水平和环保标准，扩大政府采购节能环保产品范围，提高节能环保产品采购比例。加大绿色产品推广力度，引导培育绿色消费习惯，激发市场对节能环保产品和服务的需求，全面扩展产业发展空间。

五、重点工程

为全面提升节能环保产业技术装备水平，培育节能环保龙头骨干企业，大力推广节能环保产品，促进绿色低碳消费，规划实施八大工程，实施项目183项，估算总投资367.69亿元。

（一）节能装备产品制造工程

发展壮大一批节能装备产品制造企业，带动装备制造业绿色发展，提升全市节能环保产业绿色化、循环化、低碳化发展水平。规划节能装备产品制造工程15项，总投资19.51亿元。

节能装备制造。重点推进水侵式节能防砂电机、节能型电动机、CO2（二氧化碳）增焓热泵、高效煤粉锅炉、环保节能型空调制造等。实施白银海佳电泵制造有限公司水侵式节能防砂电机新技术开发、甘肃尚德电机股份有限公司年产30万千瓦高压内馈调速节能型电动机生产线、甘肃一德新能源设备有限公司CO2增焓热泵制热、甘肃容和矿用设备集团有限公司实高效煤粉锅炉的研发与制造、甘肃飞扬电器科技有限公司环保节能型空调制造等项目。

节能产品生产。重点推进电机再制造、荧光灯、节能灯、LED照明、节能无极灯、稀土发光材料、煤粉制备、节能门窗、节能光源用透明陶瓷的生产，提升节能装备和产品制造的自主研发和生产能力，逐步形成具有特色的产业发展路径。实施甘肃尚德电机股份有限公司高效电机再制造生产线建设技术改造、甘肃稀土新材料股份有限责任公司高性能稀土三基色紧凑型荧光灯生产线、甘肃稀土新材料股份有限公司稀土节能灯生产线、甘肃稀土新材料股份有限责任公司LED照明应用组装生产线、甘肃启明星生物工程有限公司新型节能无极灯产业化、甘肃大河稀土新材料有限公司1000吨/年高性能稀土发光材料生产线、甘肃宇蓝星环保煤制品有限公司200万吨/年煤粉制备工程、甘肃鑫鑫新能源资源开发有限责任公司高档隔热断桥铝合金节能门窗、塑料门窗生产、甘肃稀土新材料股份有限公司光电信息与节能光源用透明陶瓷生产线等项目。

（二）节能技术改造重点工程

加快节能技术装备升级换代，支持燃煤锅炉、矿热炉、电石炉、汽轮机、供热系统、清洁燃气、路灯节能与景观灯节能、建筑外围结构节能技术改造工程，促进相关制造业产品结构向高效节能转变，提高能源节约和资源综合利用整体水平。规划节能技术改造重点工程16项，总投资13.10亿元。实施会宁县阳光供热中心燃煤锅炉及系统节能改造、景泰长城冶炼有限责任公司矿热炉技术改造及矿热炉余热发电、靖远第二发电有限公司汽轮机节能降耗整体改造、会宁新宇物业管理有限公司南城区集中供热系统节能改造、白银有色集团股份有限公司第三冶炼厂清洁燃气节能提升改造、景泰县城区路灯节能与景观灯改造、白银市既有居住建筑外围结构节能改造等项目。

（三）绿色建筑材料制造工程

全面实施《白银市绿色建筑行动实施方案》，严格落实“城市限粘、县城禁实”，促进防火隔热性能较好的建筑保温材料、加气混凝土制品、多功能复合一体化墙体材料、一体化屋面等绿色建材产品生产。规划绿色建筑材料制造工程项目32项，总投资79.9亿元。

建筑保温节能砌块制造。实施景泰天恩新科技建材有限公司年产30万立方米蒸压砂加气混凝土砌块资源综合利用、白银天晟节能墙材有限公司蒸压加气混凝土砌块工业废弃物二次资源综合利用、甘肃嘉致远工贸有限公司年产45万立方米免蒸养泡沫混凝土砌块等项目。

轻质复合保温板材制造。实施甘肃倚通东盛新型建筑材料有限公司新型节能环保建材生产线、甘肃鸿煜新型环保建材科技有限公司利用工业废渣年产20万立方米蒸压加气混凝土板材生产线、甘肃通翔实业有限公司利用工业固体废弃物年产4000万平方米纸面石膏板、景泰县金龙建材有限公司年产2×400万平方米硅酸钙板生产线等项目。

其他绿色建筑材料制造。实施甘肃凯斯瓷业有限公司年产2190万平方米陶瓷墙地砖、白银市泰瑞陶瓷有限公司利用花岗岩尾矿年生产450万平方米陶瓷地砖生产线、甘肃中陇新型环保建材有限公司年产100万吨微粉骨料生产线、甘肃天碁新型建材有限公司固体废弃物循环化综合利用粉煤灰深加工等项目。

（四）生态修复和土壤治理工程

将环保技术的引进消化吸收再创新与现有生态保护工程推进建设有机结合，在推动全市生态治理工作的同时，着力提升现有环保产业的吸收再创新能力，强化环保技术和装备产品实力。规划生态修复和土壤治理工程项目14项，总投资32.02亿元。实施白银市环境科学研究所黄河上游白银段东大沟流域重金属污染整治及生态修复工程、白银历史遗留含铬土壤污染治理工程、白银市白银区东大沟河道重金属污染治理工程、白银区盐碱地及河沟治理、平川区矿山地质环境治理三期工程、景泰县土地盐碱化生态修复及农业综合开发示范基地建设、景泰县城区生态修复工程、靖远县沿黄灌区盐碱地治理、会宁县祖厉河城区段综合治理二期工程等项目。

（五）环保基础设施建设工程

加快城镇污水、垃圾、供热处理设施和配套管网工程建设，重点推进县区城镇、园区污水处理厂升级改造、污水处理、中水回用、污泥处理工程建设。推进垃圾源头减量、分类回收和资源综合利用，城镇和农村生活垃圾收运及无害化、资源化处理设施建设。在积极争取中央环保基础设施建设专项资金的同时，充分调动社会资本参与垃圾污水处理、供热系统设施建设和运营的积极性，鼓励采取政府和社会资本合作模式（PPP）投资建设经营，提升全市污水处理技术和设施建设水平。规划环保基础设施建设工程项目46项，总投资59.17亿元。

垃圾处理工程。实施白银市城区生活垃圾中转二期工程、白银市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，平川区生活垃圾转运站工程、水泉镇垃圾填埋场及垃圾转运站工程，景泰县喜泉镇生活垃圾处理工程、景泰县一条山镇垃圾处理场扩建，靖远县高湾乡、五合乡生活垃圾处理，会宁县垃圾填埋场工程、会宁县河畔镇垃圾填埋场等项目。

污水处理及配套管网改造工程。实施白银市污水处理厂提标改造工程、四龙镇污水处理厂、水川镇污水处理厂，平川区污水再生利用工程、污泥处置工程，景泰县城区污水处理厂污泥资源化再生利用工程、喜泉镇生活垃圾处理工程，靖远县城区污水再生利用工程、城区污泥无害化处理工程，会宁县污水处理厂中水回用、会宁县河畔镇污水处理工程等项目。

供热系统及管网改造工程。实施白银市生活垃圾焚烧发电、景泰县城区集中供热工程、平川区热电联产集中供热、工业余热热电联产靖远供热管网配套工程建设、靖远煤业集团有限责任公司靖远矿区低热值煤发电等项目。

（六）园区循环化改造工程

全面实施白银市发展循环经济“123行动计划”，充分利用白银的优势资源和“一区六园”初步形成的工业集中区和园区循环化改造基础，集群承接一批核心配套企业，集聚打造一批承接高端要素的节能环保产业园区，促进形成一批高端发展的特色节能环保产业集聚区，以建设国家首批循环化改造示范试点园区为目标，通过合理布局重要节点企业，加快产业链延伸，构建物质交换系统，建立产业聚集模式。规划园区循环化改造工程项目17项，总投资32.94亿元。

固体废物回收和资源化利用。实施甘肃东方钛业有限公司年产10万吨金红石型钛白粉资源综合利用、白银富提拉化工科技有限公司钛白粉副产硫酸亚铁综合利用、泰山石膏（甘肃）有限公司利用废渣石膏年产3000万平方米纸面石膏板、甘肃创新崃山新材料有限公司5条废旧模板再生循环利用专利生产线、甘肃荣信电材科技有限公司年产3万吨特种钢丝绳等项目。

废气、废液回收和资源化利用。实施白银市聚能达特种树脂有限公司利用园区副产HCL气体生产3万吨/年树脂、甘肃刘化（集团）有限责任公司年产25万吨硝基复合肥、甘肃兴业新材料有限公司年产2000吨甲基苯并三氮唑、白银阳明银光化工有限公司TDI配套项目年产1万吨聚氨脂固化剂生产、甘肃中鑫石化有限责任公司10万吨/年M15清洁燃油、5万吨/年混合芳烃、5千吨/年C4及C5储备库（一期）、甘肃华盛精细化工有限公司45万吨/年新工艺芳烃、白银科隆环保技术有限公司年产3万吨废润滑油再生利用等项目。

污水处理及水资源利用。实施白银区中小企业创业基地管委会银西产业园污水处理厂及中水回用收集湖建设、白银有色集团动力厂银东工业园生产、生活输配水水管网敷设及水处理设施、白银市平川经济开发区污水处理及配套管网工程、平川区中区经济开发区工业污水处理厂工程、靖远县银三角中小工业园污水处理厂工程等项目。