甘肃白银市节能环保产业发展规划（2016—2020年）（附项目）

（三）资源循环利用产业

1.资源再生利用

大力提升再生金属利用水平。加大有色金属分类回收富集技术、深加工成套工艺及装备技术、废旧农业机械拆解技术及装备应用力度；积极开展易拉罐有效组分分离及去除表面涂层、废铅蓄电池铅膏脱硫资源化利用，失效镍钴材料循环利用、4000马力以上废钢破碎等成套技术装备应用；提升从废旧电机、电线电缆、易拉罐等产品中规模化回收利用再生金属的技术水平；加快“城市矿产”示范基地建设。

推进废橡胶、废塑料无害化再生利用。加快推进废旧轮胎综合利用技术研发和产业升级，推广应用废轮胎常温粉碎及常压连续再生橡胶技术和成套设备、废轮胎胶粉改性沥青成套装备、废轮胎整胎切块破碎机、废旧轮胎分解制油和炭黑装置；鼓励采用废塑料复合材料回收处理成套设备、废旧地膜和塑料瓶等多种塑料混杂物直接综合利用装置、纸塑铝分离、橡塑分离及合成、深层清洗、再生造粒、无机改性聚合物再生循环利用及其装置。

有效提升废旧机电产品无害化再生利用水平。鼓励废旧机电产品分拣、拆解、高附加值利用的无害化处理装备、含重金属废弃电子产品及污泥（渣）的回收提纯成套装备、废旧家电和废印刷电路板高效率分离多种物料装置的应用。

积极推进报废汽车拆解和再生利用。推广应用真空吸油机、防爆抽油机、漏斗式废油回收机等废液收集装置以及各种废液的专用密闭容器、油水分离设施，报废汽车自动化拆解设备、安全气囊引爆装置，高压热水清洁机、自动清洗机等回用零配件清洁设备；鼓励采用报废汽车贵金属再生利用技术及装备、车身破碎和材料分选成套技术及装备。

稳步提升废弃生物质再生利用效率。支持农作物秸秆还田及制作生物培养基、木塑产品、生物质聚氨酯泡沫材料等技术和装置的应用，积极推广秸秆、林区“三剩物”、次小薪材、园林绿化垃圾及其他生物质材料制成纤维乙醇或气化、固化成型燃料等能源化利用技术装备，秸秆热压生产高强度纤维板、轻质装饰用防火板，研发和应用成型燃料的原料配比、制备专用设备和使用成型燃料及木炭的小型锅炉专用燃烧设备、生物质型煤锅炉；支持规模化畜禽养殖及加工废物资源化利用，鼓励发酵制饲料、沼气、高效有机肥等技术的集成应用，普及节能节水型城市粪便收集输送装置；鼓励发展农业废弃物生产生物有机肥、制备蛋白饲料等资源综合利用产业；推广蔬菜尾菜生物堆肥、蔬菜剩余物加工蔬菜粉、饲料等技术，实现尾菜资源化利用。

2.矿产资源综合利用

研发和创新应用铜铅锌等复杂多金属矿绿色高效捕收剂清洁生产与选矿新技术和装置、稀土金属矿和复杂难处理稀贵金属矿石的选冶与富集技术、有色金属尾矿和冶炼废渣中有价金属综合回收利用、低品位矿生物提取、共生、伴生矿选冶综合利用技术；优化采用超细粉末再制备、电化学控制浮选、低品位铜矿及含铜废石生化浸出—萃取—反萃—电积法、难浸精金矿生物氧化预处理提金、复杂难处理金矿、铁矿循环流态化焙烧等综合利用、大型机械搅拌式充气浮选机等高效选矿技术及装备；加大复合力场分选设备、生产过程自动控制与信息化技术应用；推广应用微细粒磁铁矿全磁分选、磁铁矿细筛—再磨再选、贫磁铁矿预选、贫磁铁矿弱磁—反浮选、永磁中磁场磁选机、大型永磁筒式磁选机、磁场筛选机等高效选矿技术与设备，不断提高“四率一综”（即矿石回采率、选矿回采率、冶炼回收率、加工材成品率和综合利用率）。

鼓励无煤柱开采、边角煤残采技术、煤层气（煤矿瓦斯）综合开发利用和煤炭分质利用技术装备的研发和应用；支持高性能空气钻机和井下定向长钻孔钻机、高压水利喷射工具、采动（空）区煤层气地面抽采装备、风排瓦斯和低浓度瓦斯安全高效发电、浓缩和液化装备的应用；加快煤与瓦斯突出预警监控、瓦斯参数快速测定仪器等数字矿山、自动化采矿选矿技术和设备的应用；扩大高岭土、铝矾土等共伴生非金属矿产资源的综合利用和深加工规模；支持陶瓷生产采用低品位原料配方技术产业化；创新利用煤系高岭土生产高档填料、涂料技术。

3.零部件及机电产品再制造

鼓励和引导再制造企业采用旧件无损检测与寿命评估技术、纳米颗粒复合电刷镀、高速电弧喷涂、等离子熔覆等再生修复技术与装备以及微纳米表面工程、高密度能源的先进材料制备与成型一体化装备等开展再制造；重点使煤矿机械整机与零部件、农机部件再制造与修复专业化、批量化、规模化，进一步扩大汽车零部件、工程机械、机床、轮胎等产品再制造规模。

4.产业“三废”综合利用

大力推广有色金属冶炼废渣、铜废石、尾矿、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏等大宗固体废物综合利用技术和装备，提升大掺量工业固体废弃物生产新型建材、高附加值综合利用产品，推进脱硫副产石膏资源化利用技术产业化；继续扩大煤矸石充填塌陷区、复垦造地造田规模，鼓励利用煤矸石发电、制取化工产品、生产陶瓷产品、有机矿物肥料等；鼓励化工废渣与下游建材产业结合，支持电石渣生产水泥和合成氨造气炉渣热能回收；鼓励水泥窑协同处理废弃物替代部分原料、燃料；建立和完善建筑和道路废物回收利用体系，加强废玻璃、废玻纤、废陶瓷、废复合材料、废碎石及石粉和道路废物综合利用技术的推广应用，鼓励废陶瓷用于生产陶瓷建材产品及建筑工程，推广应用移动式和固定式相结合的建筑废弃物综合利用成套设备，利用建筑和道路废物生产建材制品、筑路材料、市政设施复合材料和回填利用，支持应用废旧沥青再生技术及装备、沥青再生材料再生利用装备。

5.城市生活垃圾及餐厨废弃物资源化利用

积极推广应用城市生活垃圾、废弃物分类回收和减量化、资源化、无害化处理技术，不断扩大和完善分类收集、资源化利用以及无害化处理相衔接的生活垃圾收运网络。加快推进国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，健全餐厨垃圾收运处置、信息化管理和收费补贴机制，重点建设餐厨垃圾密闭化、专业化收运体系，示范推广餐厨垃圾厌氧发酵生产沼气、高效有机肥等综合利用技术及装备。制定《白银市生活垃圾分类制度实施方案》，推行生活垃圾分类制度，建立垃圾分类相关制度和标准，推进城乡环卫一体化与再生资源回收“两网融合”，积极推进生活垃圾焚烧发电工程及垃圾衍生燃料产品开发利用等项目建设，“十三五”末全市生活垃圾回收利用率达到35%。

6.水资源节约与利用

重点研发和推广雨水高效回收利用、管网检漏和防渗、民用净水设备浓水利用等节水技术和高效生活用水节水器具；鼓励电力、有色、化工、食品加工等高用水行业积极采用水循环利用技术、节水型生产工艺及废水处理回用装置，加快废水优化分级处理与使用；制定白银城区中水回用及污泥资源化利用政策措施，加快建设城区中水回用管网，实施湿地景观工程改造，推广污泥协同处置，严禁部分企业生产和城区清扫、建筑工地、城市景观、城区及大环境绿化使用自来水，继续推进煤矿矿井水、雨水资源化利用；示范推广卫生间模块化排水节水技术和小区中水回用技术；大力推广高效节水灌溉，加快应用与当地农业布局和水土资源相适应的灌溉施肥技术、滴灌、微灌和非充分灌溉技术与设备；示范推广自动化、数字化灌溉技术和装备。

7.资源循环利用服务

大力推进资源循环利用的社会化、专业化服务，积极探索建立再生资源交易平台，支持建设线上线下融合的回收网络，推广“互联网+回收”新模式；试点推进建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点，推进垃圾收运系统与再生资源回收系统衔接，推动“两网融合”；积极培育和扶持第三方服务机构开展循环经济项目规划和方案编制、项目投资与风险评估、工程设计和建设、设施运营和维护等服务，积极开展循环经济项目资源产出率评价服务、资源循环利用技术咨询与效益评价、产品认证评估、循环经济资源交易及鉴证服务。

四、主要任务

（一）优化产业空间布局，促进区域协调发展

抢抓节能环保产业发展的重大机遇，立足白银的区位、资源和“3+4”产业集群等基础，深入实施国家和省市主体功能区战略，优化白银工业集中区“一区六园”产业布局。结合资源枯竭型城市转型和老工业基地改造，依托现有产业基础和优势，坚持在承接中调整、优化节能环保产业布局。以白银国家高新技术产业开发区为龙头，依托银东、银西、刘川、平川、正路和会宁等6个工业集中区、5家省级战略性新兴产业骨干企业及35家循环经济骨干企业，打造有色金属和稀土新材料、碳纤维材料、新型陶瓷建材、新能源装备等节能特色环保产品，形成向省内外周边地区拓展延伸、功能互补、特色鲜明、联动推进、聚合发展的产业新格局。

专栏4-1：“一区六园”产业空间布局

白银高新技术产业开发区：依托高新技术、有色金属、新材料、精细化工、高端装备制造、现代服务业等主导产业，重点发展稀有金属材料、碳纤维及电池材料、新型合金材料，太阳能热发电、太阳能热综合利用、光伏发电及配套精密制造等新能源装备，节能变压器、高效电机等节能装备及产品，推进废旧有色金属回收利用和大型节能电机再制造。

银东工业园：依托有色金属、化工、资源循环利用等主导产业，重点发展资源循环利用产业，打造西北再生资源产业基地，建设国家“城市矿产”示范基地，发展煤基化工及化工副产品资源化利用、热电联产、节能装备制造、垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理及资源化利用等。

银西工业园：依托生物医药、食品加工、商贸物流、装备制造等主导产业，重点发展新能源汽车装备、高效节能锅炉、风机及零部件、散热器、新型建材设备研制及节能玻璃制品产业，推进医药和食品加工废弃物资源化利用。

刘川工业园：依托有色金属（稀土）新材料、综合能源和先进高载能、陶瓷建材、工业品仓储物流、化工等主导产业，重点发展高纯稀土金属及特种合金、特种电缆、镍氢动力电池、锂离子电池材料、高效稀土催化剂、光电信息与节能光源用透明陶瓷、稀土LED荧光粉、稀土高效照明产品、新型节能建材、凹凸棒系列催化剂、固硫剂等节能环保产品，形成稀土加工分离、稀土金属、稀土研磨材料、稀土贮氢材料、稀土磁性材料、稀土发光材料等产业链。

平川工业园：依托陶瓷工业、煤炭电力、清洁能源、农畜产品加工、矿业设备制造等主导产业，重点发展高新技术与节能装备制造、矿用设备生产和再制造，煤矸石、工业废渣等大宗工业固体废物及农林废弃物等资源综合利用。

正路工业园：依托非金属矿物制品、建材、农畜产品加工、仓储物流等主导产业，重点发展新型绿色建材、高端非金属矿物制品和资源循环利用产业，着力打造西部重要的建材产业园。

会宁工业园：依托农畜产品加工、服装加工、商贸物流等主导产业，重点发展农林废弃物、废旧纺织品资源化利用、环保节能型空调制造、凹凸棒精深加工等产业。

（二）加大园区改造力度，推动产业集聚发展

引导企业和地方政府加大资金投入，以建设技术开发、成果孵化、装备制造、工程设计、公共服务等多功能一体化的节能环保产业集聚区为目标，推进现有园区在空间布局优化、产业结构调整、资源综合利用、企业清洁生产、公共设施建设、环境保护、园区管理、配套服务等方面实施改造，完善园区道路及公共基础设施建设。合理规划园区资源流和能源流，准确定位园区产业结构，提出培育和发展节能环保产业、改造升级传统产业相适应的园区改造计划和任务，重点提升和强化白银高新技术产业开发区新能源装备制造、银西生物环保、刘川碳纤维产业、稀土新材料、银东西北再生资源产业基地、平川装备制造和新型建材、会宁省级循环经济示范园6个特色“园中园”的聚集基础和功能，增强产业竞争实力。到2017年白银高新技术产业开发区完成循环化改造；省级园区积极申报国家试点示范，到2020年完成改造任务；其他园区按照循环化改造理念同步规划建设。

鼓励和引导节能环保企业向园区集聚。强化政策扶持和引导，促进土地、人才、资金、重点项目等各类要素向优势产业和园区集聚。围绕园区规划和节能环保产业布局，制定和完善入园企业、项目的准入标准和招商引资指导目录，重点引进一批产业特色突出、品牌效应强大、规模经济效益显著的企业，辐射带动产业发展；通过联合、兼并、股份制改造、上市融资等方式，培育和扶持一批规模较大、特色鲜明、竞争优势明显、带动能力较强的骨干企业扩大产业规模，提升产业优势；配套建设一批“专精特小”企业，形成专业化分工和差异化分工的产业格局，逐步形成技术先进、产品高端、发展规范的特色产业集群。

专栏4-2：节能环保产业集聚发展路线

主导产业带动：依托新材料和资源循环利用等主导产业，积极带动上下游企业联合重组，以综合治污和发展循环经济为突破口，深层合作形成专业技术上差异互补、生产环节上配套协同、市场空间上交叉错合的产业链合作关系，带动全市节能环保产业蓬勃发展。

（1）新材料产业带动。以甘肃稀土公司、郝氏炭纤维公司、西部凹凸棒石产业技术创新战略联盟为核心，依托稀土功能材料、碳纤维材料凹凸棒石材料等主导产业，辐射带动大中型稀土永磁电机、高比容量、低自放电、长寿命的新型储氢材料、混合动力汽车、白光LED用高性能稀土发光材料、感应石墨化炉、碳纤维复合芯输电导线、石油钻井添加剂、吸附剂、农作物专用缓释肥等节能环保装备、产品和资源循环利用产业集聚发展。

（2）资源循环利用产业。依托国家首批资源综合利用“双百工程”示范基地、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市、国家循环经济示范城市、国家首批循环化改造示范试点园区等载体，大力推动尾矿渣、冶金废渣、赤泥、粉煤灰、冶炼酸等工业废弃物资源化利用，特色农业资源深层次利用和城市废弃物利用等资源循环利用产业发展。

特色产业提升：依托生物、新能源、风电及先进装备制造等具有发展潜力的特色产业，通过产业技术创新战略联盟实现技术群体突破，加快发展一批拥有核心技术和自主知识产权的节能环保产业链条，提升全市节能环保产业发展水平。

（1）生物农业产业提升。依托中小企业产品基础，带动植物生长调节剂、生物肥料、饲料添加剂、土壤改良剂等环保产品和资源循环利用产业发展。

（2）新能源产业提升。依托白银超导变电站在国内的领先优势，带动超导储能系统、超导变压器、超导电缆、特种电线电缆、接插件材料等节能装备和产品制造产业快速发展。

（3）风电及先进装备制造提升：瞄准甘肃省装备制造关键领域和重点环节的缺链、空白和短板，推进风电叶片、风电塔架、空气源热泵、高效节能电机、煤矿运输机械、工业在线分析集成系统、环保工程电瓶车等节能环保装备制造产业发展。