现场文字实录｜中国煤电清洁发展与环境影响发布研讨会

[潘荔]

固废综合利用水平不断提高，2016年全国燃煤电厂产生粉煤灰约5亿吨，综合利用效率约72%，脱硫、脱销约7250万吨，综合利用率约74%。煤电清洁发展国际比较。美国是全球第二大煤电国家，与美国比较，中国环保设施配置率明显高于美国。2015年中国燃煤发电量是美国的2.4倍，火电发电量是美国的1.5倍，烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项污染物排放总量与美国基本持平。美国是437万吨，中国为420万吨。单位火电发电量、大气污染排放量指标是化石燃料电厂污染控制水平的重要指标，火电包括燃煤发电、燃气发电、燃油发电等，由于燃气机组主要排放氮氧化物、烟尘（颗粒物）和二氧化硫排放浓度很低，火力发电结构中燃气结构发电量占比比较大的国家排放绩效好。2015年美国气电发电量占火电发电量的比重是49%，中国为4%。但中国以煤为主的火电二氧化硫、氮氧化物排放绩效已经好于除日本以外的其他国家。单纯就煤电来进行比较，单位煤电发电量、二氧化硫、氮氧化物排放量已经达到世界先进水平。[2017-09-1914:42]

[潘荔]

从发电效率的国际比较看，从2010年起，中国煤电效率仅略低于日本，高于德国、美国等国家。煤电机组的效率不仅与技术参与有关，而且与机组的运行负荷、煤炭的质量密不可分。当负荷降低10%时，机组的供电煤耗可增加3到5克每千瓦时，国外煤电机组一般在基本负荷和中间负荷，大容量机组一般都是高负荷发电，而中国30万千瓦及以上机组多数负荷率在60%到75%，综合考虑负荷因素对效率降低的影响，中国燃煤电厂的效率与日本持平。2005年以来，中国煤电碳排放强度持续呈下降趋势，中国煤电碳排放控制水平高于美国、德国、加拿大、法国、英国等国家。第四章煤电清洁发展展望。这一章从三个方面进行了展望，一是绿色低碳是能源发展大趋势。在人类共同应对气候变化的大背景下，世界各国纷纷制定能源转型战略，提出更高的能效目标，制定更加积极的低碳政策，推动可再生能源发展，加大温室气体减排力度，同时不断寻求低成本清洁能源替代方案，推动经济、绿色、低碳转型。降低煤炭在能源结构中的比重，大幅度提高非化石能源比重，实现单位国内生产总值碳排放量不断下降，是中国能源转型的战略取向之一。从煤电机组污染物排放量来看，预计烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项污染物分别由2015年的40万吨、200万吨、180万吨降至2020年的20万吨、90万吨、90万吨。煤电供电煤耗由2015年的318克每千瓦时降到2020年的310克每千瓦时以下。[2017-09-1914:44]

[潘荔]

第二个，展望。煤电将持续发挥基础性和灵活性电源作用。根据能源发展“十三五”规划、电力发展“十三五”规划，力争到2020年煤电装机容量控制在11亿千瓦以内，占比降至55%。随着可再生能源的发展，煤电的主体地位最终将被取代。但当前乃至二三十年内，煤电仍是提供电力、电量的主体。从发展趋势看，煤电将逐步转变为提供可靠容量与电量的灵活性、调节型电源，仍将发挥基础作用。随着煤电点位的变化，严控发展规模、加快淘汰落后产能和大力实施灵活性改造是煤电的重要工作。第三个展望，煤电清洁发展的任务依然艰巨，《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》明确指出，实现煤炭转型发展是中国能源转型发展的立足点和首要任务，其中实现煤炭集中使用并大力推进煤炭清洁利用是煤炭转型发展的主要内容，是迈向绿色、低碳能源发展道路的重要战略途径。从世界范围看，2015年世界电煤消费占煤炭消费比重平均56%，美国91%，澳大利亚91%，德国80%，加拿大78%，英国73%，印度也有70%，中国仅为49%，低于发达国家水平、主要发展中国家和世界平均水平，煤炭转型发展具有较大的空间。[2017-09-1914:45]

[潘荔]

在未来较长时期内，大量压减散煤利用，降低煤炭在终端分散利用比例，大幅提高电煤在煤炭消费中的比重，可有效解决煤炭燃烧污染问题。煤电通过源头减排、过程控制、末端治理全过程管控污染物排放，常规大气污染物已经不是煤电发展的约束性因素，在这里需要特殊说明的是，在现有技术经济条件下无法解决煤炭带来的二氧化碳排放问题，碳减排将成为煤电发展重要制约因素。尽管煤电清洁发展取得了巨大成效，但煤电污染控制仍需进一步提高设备的稳定性、可靠性、经济性，减少二次污染产生。还要加大对其他微量元素污染物控制的研究和技术储备，还要在污染控制中高度注重针对性和协调性，因地制宜的选择技术路线。要充分发挥市场作用，协调好煤电与气电、煤电与可再生能源的关系，在推进电力市场化改革过程中确保电力供应清洁低碳发展。[2017-09-1914:46]

[潘荔]

第五章主要结论。中国以煤为主的资源禀赋决定了能源消费以煤为主的格局，也决定了以煤电为主的电力生产和消费结构。第二个结论，煤电在当前电力安全稳定供应、应急调峰、集中供热、平衡电价中发挥着基础性作用。第三个结论，中国燃煤发电技术已经达到世界先进水平，部分领域达到世界领先水平。第四个结论，中国燃煤电厂污染物实现了严格管控，通过自主研发和引进消化吸收再创新，燃煤电厂大气污染物控制装置实现了全覆盖，烟尘、脱硫、脱销成为燃煤电厂标配装置，污染物治理技术总体达到世界先进水平，部分领域达到世界领先水平。第五个结论，中国煤电清洁发展取得了巨大成效，电力烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅度下降，排放绩效达到世界先进水平。第六个结论，绿色低碳是能源发展的大趋势，预计中国非化石能源占能源消费比重将由2015年的12%提高至2030年的20%，烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项污染物排放总量将由2016年的360万吨降到2020年的200万吨左右。第七个结论，煤电将持续发挥基础性和灵活性电源作用，从发展趋势看，煤电将逐步转变为提供可靠容量与电量的灵活性、调剂性电源，仍将发挥基础作用。最后一个结论，煤电清洁发展的任务依然艰巨，常规大气污染物已不是煤电发展的约束性因素，碳减排将成为煤电发展重要制约因素。尽管煤电发展取得了巨大成效，但仍需继续努力，不断完善。最后说明一下，在报告的编制过程中我们多次征求了能源专家、环保专家以及发电企业的意见。但是由于时间有限，难免有所纰漏，希望大家及时的将意见反馈给我们，以便我们及时的反馈报告，谢谢大家。[2017-09-1914:47]

[主持人]

大家从报告的简版里已经对煤电清洁发展有了一个概括的了解，还有完整版，有非常详实的内容，敬请各位关注。下面进行专题报告，首先请中国环保产业协会副会长兼秘书长易斌同志作《煤电污染防治技术与设备发展》的专题介绍。[2017-09-1914:55]

中国环保产业协会副会长兼秘书长易斌

[中国环保产业协会副会长兼秘书长易斌]

各位来宾下午好，刚才听了潘主任的报告感觉非常受鼓舞，我的任务主要是对于很小的一块事情，就是煤电烟气污染控制技术与装备的情况给大家做一个简要介绍，大概从十个方面说一下。第一，对整个煤电大气污染控制技术的总体情况做一个报告。排放要求是在所有的工业行业里目前煤电是最严格的。我们从排放限值到2014年超低排放的改造要求提出以后，整个行业的技术进步和达到标准要求的进步也是很明显的。另外一个就是政策标准管理体系是最完善的，特别是在工业污染防治领域里，除了所有常规的法规、政策、标准以外，对于煤电的污染物控制，我们有专门的政策和BOD，工程标准从国家标准体系、环保部的标准，还有电力行业的标准非常完善，并且非常全，从建设、可研、环评、许可证、监管、在线监测都有很系统完善的标准体系。第三个就是污染减排和质量改善贡献非常大。一个非重要的观点就是为有效控制以酸雨为特征的煤烟型污染作出了巨大贡献，也在结合我们目前的复合污染中发挥了更大作用。我们的环保产业特别是在大气领域是发展最具规模、最有影响的行业。目前有规模的从业单位是将近上百家，应该讲是在世界上具有竞争能力的行业。[2017-09-1914:58]

[易斌]

第二，把行业的情况向大家做一个简单介绍。从四个方面，包括规模、结构、特征和市场基本模式。煤电在燃煤污染控制里占的市场份额是70%到80%，燃煤污染烟气控制还包括工业锅炉、炉窑等等，大气里面占到了将近50%的市场份额。据不完全统计，目前从业单位有15万家左右，主要从事脱硫、脱硝、除尘的工程建设和服务，现在已经有上百家，真正具有大规模的已经到了三、四十家，2016年底市场规模有490亿。从市场结构来看主要有几个方面，包括工程建设，占了370亿。包括近几年发展起来的特许经营和设施运营服务的市场增长也比较快。另外煤电行业的污染排放发展是典型的受政策驱动的行业，可以看到，排放的政策和第三方运营的政策一出来，市场马上就激增了，超低排放的政策一出来，包括脱硫和脱硝改造的市场就激增了，这和政策的关联度非常高。[2017-09-1914:59]

[易斌]

另外就是行业目前呈现的三大特点，一个是市场的集中度很高，煤电这块主要集中在前50家企业里。第二个是上市企业和大批国有企业下面的子公司占的比例是非常高的，现在大概占了82%，很多企业都是综合性的，脱硫、除尘、脱硝方面的业务都在做。还有一个市场模式，和我们常规的垃圾处理、水处理行业不太一样，还是以总承包为主。近几年主要是特许经营和第三方运维。随着这一轮超低排放改造完成了以后，下一步更大的市场由于新建机组的逐步降低，将来服务的市场是发展的重点。[2017-09-1915:00]

[易斌]

第三个就是技术发展的情况。现在大家都在说脱硫的事情，对于技术的选择我国一开始就是多样性的发展，并且时间很长了。以脱硫为例，从“七五”期间国家就安排了很多项目，一直在支持相关的研究。我最近也梳理了一下，大概到现在为止，包括“十三五”已经安排了关于燃煤电厂相关的技术方面的研究20多个课题，技术包括方方面面。先说一下颗粒物污染控制的情况，最早的是工业行业在60年代就引进了除尘器。几个大的节点一个是2003年的标准和2011年的标准出台以后，除尘器的技术进步和效率的提升发生了很大变化。包括市场的变化，2015年有一个很大的变化。颗粒物这块我们在工程上用的，包括干式电除尘，占的比例还是比较高的，大概60%，然后是袋式除尘器、电袋复合除尘器，还有近几年发展比较快的湿式除尘器。特别是干式除尘器这块近几年有很大的进展，业界很早就有说电除尘器下一步怎么办？从近几年发展来看，电除尘器发生了很大的变化，并且应用并没有受到标准要求高的影响，而且在进一步发展。主要的进展包括低低温电除尘器、高效电源等等工作都取得了很多进展。[2017-09-1915:01]

[易斌]

袋式除尘器这个事情过去在水泥、钢铁行业用的比较多，电力行业早期用的不是太多。在03年前后第一台电站验用了以后有了很大的发展。它的特点是可以比较高效的去除颗粒物，另外它兼具同时除汞、重金属等等的效果，和其他工艺配合使用效果比较好。另外一块就是电袋的发展，这是我国比较有特色的技术。电袋这个技术早期也是国外做，但是他们基本上没有实现工程化。我国实现工程化之前用的量很大，在电厂已经做到了20%多。最近的一些进展，过去主要还是做前电后袋的组合性除尘器，现在也在开发一些嵌入式的袋式除尘器。这个技术也是一个老技术，过去用的比较多的是在硫酸行业的除雾。在电厂主要是超低排放提出来以后真正开始大规模应用，主要解决的问题就是材料的问题，技术上都是一些比较成熟的东西。第二块，讲一下二氧化硫的问题。二氧化硫大家说的比较多的就是为什么要选石灰石膏法。我一直感觉技术的选择是多样性的，包括很多科研项目一直在支持，比如石灰石膏法、海水法、氨法、氧化酶法，还有半干法的延期循环流化床法，还有包括有机氨等等这些项目国家都一直支持在做，并且在电厂都有一定的示范应用或者实验性的应用。真正最后做得比较好的就是石膏法，还有一个是半干法的延期循环流化床，还有海水法等等。[2017-09-1915:03]

[易斌]

我们现在石灰石石膏法占到了92%，我们在2005年的时候，当时大概建成和在建的机组是2.6亿。当时的石灰石法占90.5%，不是因为近几年超低排放才用的，而是这几年一个自由发展的过程。半干法虽然占的比例并不是太大，但是因为它更多的是用在中小型机组上，所以从台数上看占的比例不是很低。石灰石石膏法虽然是一个成熟的技术，但是这几年在我国，特别是超低排放这个政策提出来前后做了很多的改造。包括复合塔、PH分区，还有一些进一步提高除污效果的，在过去引进消化的基础上发生了很大的变化，也是刚才潘主任提到的我们的水平做到世界上最好，确实是这么一个情况。烟气循环流化床法，现在电厂有300多台机组在用。我06年的时候去了很多电厂，当时300千瓦级的烟气循环流化床的技术还是用的比较多的。这几年主要是用在热电联供的企业用的比较多。我觉得技术单一不是主要的问题，烟气循环流化床近几年的发展是在多污染源控制，包括在前面植入氧化脱硝的工艺做了很多工作。氨法除尘法和烟气循环流化床的情况是比较类似的，现在主要在化工、石化行业里用的比较多，一些小型的自备电厂也是用的比较多，装机容量达到了1500万千瓦以上。海水脱硫主要的问题和石灰石石膏法在工艺上比较接近，主要还是受电厂的选址和废水的排放等等限制，所以想大范围做还是比较困难的。[2017-09-1915:05]