全文｜辽宁省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（2017

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（六）落实种养循环发展机制。各县（市、区）特别是畜牧大县，要科学编制种养循环发展规划，实行以地定畜，促进种养业在布局上相协调，精准规划引导畜牧业发展。引导畜禽规模养殖场与种植业主衔接，扶持种养合作，鼓励经无害化处理的畜禽养殖粪污作为有机肥料科学还田利用。推动建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系，鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心，探索规模化、专业化、社会化运营机制。通过支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等适合本地情况的方式，因地制宜地解决粪肥还田“最后一公里”问题。加强粪肥还田技术指导，确保科学合理施用。支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式，调动社会资本积极性，形成畜禽粪污资源化利用全产业链。培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营。鼓励建立受益者付费机制，保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。（省畜牧局、省农委牵头，省发展改革委、省财政厅、省环保厅配合）

四、保障措施

（一）加强财税政策支持。实施好种养业循环一体化工程试点工作，整县推进畜禽粪污资源化利用。以种粮大县和畜牧大县等为重点，实施有机肥替代化肥行动。鼓励利用中央财政农机购置补贴资金，对畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴。支持有条件的地区建设规模化生物天然气工程和大中型沼气工程。落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策，降低单机发电功率门槛。生物天然气符合城市燃气管网入网技术标准的，经营燃气管网的企业应当接收其入网。落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策，支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目。市、县（市、区）政府要加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施，积极推广使用有机肥。鼓励市、县（市、区）政府和社会资本设立投资基金，创新粪污资源化利用设施建设和运营模式。（省财政厅、省发展改革委、省畜牧局、省农委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省国税局、省电力公司等负责）

（二）统筹解决用地用电问题。各市、县（市、区）落实畜禽规模养殖用地，并与土地利用总体规划相衔接。完善规模养殖设施用地政策，提高设施用地利用效率，提高规模养殖场粪污资源化利用和有机肥生产制造设施用地占比及规模上限。将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划，在年度用地计划中优先安排。落实规模养殖场内养殖相关活动农业用电政策。（省国土资源厅、省电力公司牵头，省畜牧局、省环保厅配合）

（三）加快畜牧业转型升级。科学制定畜牧产业发展规划，调整优化畜牧业生产布局，特别是优化调整生猪养殖布局，根据种植业需求和环境容量，科学承接畜牧产业转移，协调畜禽规模养殖和环境保护的关系。大力发展标准化生态养殖，建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。加强规模养殖场精细化管理，推行标准化、规范化饲养，推广散装饲料和精准配方，提高饲料转化效率。加快畜禽品种遗传改良进程，提升母畜繁殖性能，提高综合生产能力。落实畜禽疫病综合防控措施，降低发病率和死亡率。以畜牧大县为重点，支持规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新，配套建设粪污资源化利用设施。以生态养殖场为重点，继续开展畜禽养殖标准化示范创建。（省畜牧局牵头，省农委、省发展改革委、省财政厅、省质监局、省环保厅配合）

（四）加强科技及装备支撑。做好养殖废弃物资源化利用的指导和服务。组织开展畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备研发及技术推广工作，执行和完善相关标准，提高资源转化利用效率。开发安全、高效、环保新型饲料产品，引导矿物元素类饲料添加剂减量使用。加强畜禽粪污资源化利用技术集成，根据不同资源条件、不同畜种、不同规模，推广粪污全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、异位发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化利用、污水达标排放，干湿分离收集，防渗漏、防雨淋、防外溢设施贮存，粪污肥料化利用等经济实用技术模式。集成推广应用有机肥、水肥一体化等关键技术。以畜牧大县为重点，加大技术培训力度，加强示范引领，提升养殖场粪污资源化利用水平。（省畜牧局、省科技厅牵头，省质监局、省农委、省环保厅配合）

（五）强化组织领导。省政府成立省畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，由分管副省长任组长，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省农委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省畜牧局、省质监局、省政府法制办、省国税局、省电力公司为成员单位，领导小组办公室设在省畜牧局，负责组织协调畜禽养殖废弃物资源化利用、禁养区内畜禽规模养殖场和养殖专业户关闭或搬迁及监管等工作。市、县（市、区）政府也要建立协调机制，积极开展工作。各地区、各有关部门要按照职责分工，加大工作力度，抓紧制定和完善具体支持政策和工作措施。各市政府于每年12月底前形成工作报告报省畜牧局、省环保厅。省政府将组织相关部门对本方案落实情况进行定期督查和跟踪评估。（省畜牧局、省环保厅牵头）

附件：1.禁养区内确需关闭或搬迁的畜禽规模养殖场（小区）和养殖专业户任务表

2.2017—2020年全省畜禽规模养殖场（小区）废弃物资源化利用设施配套场数目标分解表

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