政策｜山东聊城市节能环保产业“十三五”发展规划

四、主要任务

(一)推进技术创新

推动创新升级。坚持企业主体、政府支持的原则，构建一批科技创新平台，开发一批高端节能环保装备与产品，鼓励企业申报节能环保领域国家、省重点项目，支持企业开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，实现创新升级。

建设创新体系。培育和发展以企业为主体、以市场为导向、产学研用资相结合的技术创新体系。加强产业技术创新，增强基础创新能力和系统创新能力。鼓励骨干企业、高等院校、有实力的服务机构申请建立国家或省级研究中心、国家或省级实验室等。

形成创新产业化成果。继续组织一批创新产业化专项工程，加快推进创新成果产业化。鼓励高等院校和科研机构向企业转移自主创新成果，鼓励科研人员开展自主创新成果产业化活动，建立健全自主创新成果产业化中介服务体系，促进自主创新成果的知识产权化、商品化和产业化。

(二)加强示范带动

通过加快产业集聚发展，建设特色基地，培育龙头骨干企业，生产优质产品，加强示范带动，重点实施“五十百”工程。

区域带动。发挥我市距离京津冀、济南、雄安新区较近的区域优势，充分利用中心城市的科研优势，加强科技合作，培育龙头企业，扩大产业集聚效应，着力打造5个产业集聚、布局合理的节能环保产业示范县(市、区)和5个特色鲜明、功能完善的节能环保产业特色基地。

重点示范。在全市九大重点行业中，加大节能环保技术改造力度，每年实施10项重点项目，发挥项目的示范带动作用。加强政策扶持，重点打造10家节能环保服务企业，重点发展10个先进节能环保技术装备和产品。

行业引领。发挥龙头骨干企业辐射带动作用，引导关联企业集聚，加强大中小企业协作配套，强化专业分工，推进产业向高端高质发展，实现产业结构优化升级。重点培育1个以上产值过100亿元的产业集群。

(三)强化市场培育拓展

推进品牌战略。通过宣传引导、政策支持、完善服务、供需对接、展洽推广等措施，加快我市节能环保企业“走出去”步伐，积极推进品牌战略，加强自主商标培育。

创新营销方式。推广利用“互联网+”促进绿色消费，推动电子商务企业直销或与实体企业合作经营绿色产品和服务。鼓励企业同行业或跨行业组建营销联盟，联合拓展国内外市场。

引导绿色消费。加大节能环保产品推广量，实行“工业绿动力”计划，扩大高效先进节能环保产品的市场消费。完善政府强制采购和优先采购制度，不断提高节能环保产品政府采购比例，积极引导消费者购买节能环保产品，激发绿色消费市场活力。

(四)完善服务模式

积极推进节能环保服务模式的创新，利用大数据、云平台、物联网等现代化信息手段，合理运用“互联网+”、PPP、BOT、EPC等新兴服务模式，激发服务活力，提高服务水平。

节能服务业。大力推行合同能源管理模式，鼓励咨询、诊断、设计、改造、托管“一条龙”服务。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。大力开展能源审计和“节能医生”诊断服务。支持对高耗能企业的能耗实时监测、能源管理中心和能源在线计量体系建设。

环保服务业。以燃煤电厂超低排放为重点，推广脱硫脱硝除尘污染治理一体化服务。以污水处理、垃圾处理、工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。重点探索工业园区污染、市政及农村环保基础设施，以及小微分散型企业污染的第三方委托治理。支持环境修复、排污权交易、碳排放交易等新兴环保服务业。

资源循环利用服务业。支持回收行业利用物联网、大数据构建回收、运输、加工利用为一体的城乡固废与再生资源回收网络体系。加强再生资源回收和生活垃圾分类回收的统筹衔接。全面落实生产者责任延伸制度，积极推动资源循环利用第三方服务体系建设。鼓励提供废弃物管理、回收、再生加工和循环利用的整体解决方案的服务。

(五)加大金融保障。

发挥资本金融市场优化资源配置、服务实体经济的功能，使用信贷、发展基金、保险等金融工具对节能环保产业开展金融支持和服务，引导资金流向节能环保产业，支持节能环保产业发展，到2020年，各金融机构推出20个以上节能环保特色金融产品。

五、重点工程

(一)特色基地培育工程

重点培育高唐县、临清经济开发区等省级节能环保产业示范基地，充分发挥我市“一区一圈一带”叠加的优势，统筹规划，优化布局，因地制宜，支持茌平、阳谷、东昌府区、经济技术开发区等县(区)以重点企业、重点项目为支撑，建设节能环保产业基地。

建设秸秆综合利用产业基地。以泉林纸业、国能生物等企业为支撑，以本色浆、环保纸、纸浆模塑餐盒、绿色有机肥、全棉秆清洁制浆为特色，以高唐县为重点区域，研发核心和关键技术，培育强化自主品牌，开展秸秆综合利用。

建设节能环保技术服务综合发展基地。以金泰节能、碧水蓝天、山东国环为支撑，以锅炉节能改造、余热余压利用、绿色照明、水污染防治、餐厨垃圾资源化利用为特色，以聊城市经济技术开发区为重点区域，开展节能环保技术服务综合发展。

建设节能环保装备和产品生产基地。以地源热泵为特色，以东昌府区凤凰工业园为重点区域，建设节能环保装备和产品研发及生产基地。以制造节能电机为目标，临清、冠县重点发展节能电机、水泵、风机等，打造节能机电设备基地。以凯美瑞轴承为支撑，以节能高效精密轴承为特色，建设节能高效精密轴承产品基地。以鑫亚公司为龙头，重点发展新一代柴油发动机和电控高压共轨燃油喷射系统。

建设资源综合利用基地。茌平县以信发集团为核心，以信力达木业等为支撑，逐步形成赤泥、次小薪材等资源综合利用特色产业基地;高唐县以时风集团为核心，形成以轮胎翻新、翻胎设备、翻胎原料、抽油杆修复为特色的再生资源利用基地;以东昌府区为重点区域，形成粉煤灰资源综合利用基地。

建设“城市矿产”示范基地。以祥光铜业为核心，以明杰环保、祥瑞铜材为支撑，以阳谷县为重点区域，以拆解回收废铜、回收废弃电器电子产品为特色，构建覆盖冀、鲁、豫的废旧回收和利用基地。以东阿、茌平为重点，以回收利用废钢铁、废铝为重点，打造废旧金属回收和利用基地。

(二)高耗能行业能效提升工程

在钢铁、电力、有色、化工和建材等高耗能行业，加快节能技术装备的推广应用，加快实施电机系统节能、能量系统优化、智能管理系统、余热余压高效回收利用技术、高效储能技术、太阳能应用、热泵应用技术等节能技术改造，加强能源计量数据管理和应用，降低单位产品能耗，提高资源能源利用效率。到2020年，实现高耗能行业能效水平全面提升，铜冶炼、电解铝、氧化铝、300MW级及以上常规燃煤发电机组、水泥、烧碱等重点高耗能行业企业的能耗指标达到国内领先水平。

(三)燃煤锅炉节能环保综合提升工程

重点开展燃煤锅炉的淘汰改造和节能环保改造工程，加快推广高效锅炉，重点开展燃烧优化、低温余热回收、太阳能预热，热泵(水源、地源、污水源)技术、自动控制、主辅机优化和变频控制等方面的节能技术改造。加强锅炉能效测试工作，开展在线节能监测和诊断，将锅炉能效数据纳入动态监管。着力抓好洁净煤的推广和煤炭清洁高效利用、煤化工及焦化行业结构优化升级工作，加强对能耗高、污染重的工艺装备技术改造，加强煤炭质量管理，实现煤炭分质分级利用。到2020年，先进高效锅炉占比达到70%以上，现有锅炉能效测试工作开展率达85%以上。

(四)重点领域污染防治工程

落实企业污染治理主体责任，以燃煤污染、扬尘污染、“小散乱污”企业为治理重点。实施全过程水污染防治，对造纸、焦化、印染等重点行业，实行新(改、扩)建项目主要污染物排放等量或减量置换;加快城镇污水处理设施、城镇污水处理厂和配套管网、中水利用和城镇污水再利用设施建设。推进固体废弃物无害化处置与资源化利用设施的建设，开展土壤污染治理与修复。到2020年，全市环境质量明显改善，先进环保工艺、技术得到普遍推广，先进环保装备(产品)在重点领域、重点企业广泛应用。

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