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科威特首个独立电站/海淡厂Az Zour North
宇墨认为,此次竞标撤回事件是为国内水企敲响警钟。很多企业有意在水环境解决方案方面进军海外市场,尤其是非发达国家,但是新兴海外市场的风险却不容被忽视。例如此次案件里的科威特,该地区此前曾招标多个基础设施PPP项目,当局表态要减少国家对公共事业的干预,更多地作为一个监管者;外媒认为科威特存在项目机遇,在PPP进程中取得了很大的成功。然而,虽然环境看似极其乐观,现实却是科威特多个水处理项目的推进进度都极其缓慢,让人不得不担心项目是否会被搁置。另外,水价翻倍和其他不友好政策对于海外企业来说无疑也是一个挑战。
再联想到7月份乌拉圭水处理项目竞标的失败,就不得不承认,那些近几年才开始鼓励私人资金参与社会基础建设的国家,固然存在巨大的市场潜力,但是由于政府公信力、法律、银行体系以及包含水电税制在内的各类与成本密切相关的制度都处于不确定状态,市场风险也不小。
成熟市场紧缩的政策和水务公有化趋势。海外成熟市场如欧洲地区的主要特点是竞争激烈、技术先进,国内企业难以突破壁垒,因此往往选择并购成熟市场的技术型企业来扩大布局,而其中德国企业就备受青睐,比如此次事件中的ItN。但是全球似乎都已经慢慢认识到了中国企业强大的购买力,也开始对非本国的疯狂买买买有所忌惮。7月份,德国内阁就通过了一项新规,用于限制欧盟以外的国家收购行为。德国的行为很有可能对整个欧洲甚至全球造成影响,引起西方国家的政策紧缩。这意味着,国内企业的惯用套路或受到更多制约,未来的海外布局将更加艰难。对此宇墨认为,该类限制政策或将成为企业能否国际化的分水岭。企业若能在有合适时机与标的的情况下,抓住机会,于政策执行之前先行一步,那么政策的壁垒一旦建立,墙外企业将再难以入局。
另一方面,水务公有化成为西方国家的一大趋势。早在2014年,就有机构罗列过全球水务重新公有化的国家和原因:“私营公司表现恶劣(例如达累斯萨拉姆、阿克拉、马普托)、投资不足(例如柏林、布宜诺斯艾利斯)、因经营成本和价格上涨而引发争议(例如阿拉木图、马普托、印 第安纳波利斯)、高昂的水费(例如柏林、吉隆坡)、难以监察私营机构(例如亚特兰 大)、缺乏财政透明度(例如格勒诺布尔、 巴黎、柏林)、削减员工及服务质量不好 (例如亚特兰大、印第安纳波利斯)。”而现在,这些影响正在慢慢扩大。在西班牙市场,由于政府正在重新收回水司的运营权, 苏伊士在西班牙的两个大项目合同(在Valladolid和Terrassa地区分别服务超过50万人口的项目)面临终止。而前几个月,因泰晤士水务屡屡违规、损害公众利益,英国有政党也提议水务公有化。(私)-公-私-公的接替似乎是个通用的市场规律,但若公有化真的要快速到来,成熟市场的企业必然纷纷转向新兴国家,而那时候新兴国家的竞争就将更加激烈。
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