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政策|《南宁市节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五”规划》

2017-10-12 11:38来源:北极星环保网关键词:节能减排节能降碳南宁收藏点赞

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第三章 主要任务和重点工程

深度调整三次产业结构,优化调整能源供给,强化节能减排降碳措施,降低能源消耗需求强度,减少污染物和二氧化碳排放,全面践行生态文明建设。

第一节 调整优化产业结构,构建低碳生产体系

突出抓好淘汰落后和化解过剩产能,强化源头管理,发展循环经济,加快产业绿色转型升级,构建现代低碳生产体系。

一、淘汰落后和化解过剩产能

积极运用环保、能耗、技术、工艺、质量、安全等标准,依法淘汰落后和化解过剩产能,倒逼造纸、淀粉、建材、化工等行业转型升级。坚持淘汰落后产能与产业结构调整相结合,暂缓水泥、电力、造纸等部分高耗能高排放行业审批。根据实际主动调高南宁淘汰落后产能的实施标准,对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行综合整改,通过兼并重组提高产业集中度。重点推进木薯淀粉酒精行业实施淘汰落后产能、技术改造、布局优化、兼并重组,企业由56 家整合到12 家左右。到2020年,完成淘汰落后和化解过剩产能水泥60万吨、木薯淀粉10万吨,基本化解产能严重过剩矛盾。

二、提高行业准入门槛

把能源消费总量和主要污染物排放总量指标作为项目审核的重要前置条件,进一步提高建材、电力、制浆造纸、化工等高耗能高排放项目准入门槛。做好新上项目的节能审查,认真测算项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求,严格控制高碳能源使用。实施产业能效提升计划,执行国家和自治区关于重点工业设备和生产工序能耗限额标准,现有产能能效限期达标,新增产能必须符合国内先进能效标准。推行差别化能源消费总量控制政策,能源消费增量适当向先进产能集中、能源利用效率高的县区和行业倾斜。到2020年,全市能源消费总量控制在1283万吨标准煤以内,全社会用电量和主要污染物排放得到有效控制。

三、发展循环经济

以园区内主导产业的发展布局及相关产业的共生与循环为重点,以节能环保装备制造、资源能源综合利用和再生资源利用为主攻方向,着力打造南宁生态产业园,加快推进南宁循环经济产业园(静脉产业园)建设和现有各类园区进行循环化改造。培育再生资源回收和综合利用骨干企业、再生资源利用产业基地和园区,推进南宁桂物再生资源循环产业园建设。健全再生资源回收利用网络,推广“互联网+回收”、智能回收等新型回收方式,实行生产者责任延伸制度。以火电、造纸、水泥、制糖、淀粉、酒精等行业为重点,拓展行业功能,强化行业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享,促进工业行业间、产业发展与社会系统的互动循环和融合发展。重点推进水泥窑协同资源化处理城市生活垃圾、污水厂污泥等固体废弃物。到2020年,力争主要可再生资源回收利用率提高到90%以上。

《南宁市节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五”规划》

四、加快新兴产业发展

大力发展生态经济,培育以现代服务业、旅游业、集约化农业、战略性新兴产业为主导的绿色低碳产业,促进一二三产业融合发展。实施战略性新兴产业倍增计划,重点在节能环保、清洁能源、新材料、新能源汽车、智能装备制造等新兴领域打造全绿色产业链,大力推动新兴产业规模化集群化发展,加快培育成为先导性、支柱性产业。鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理、计量检测认证等专业化服务,培育一批具有竞争力的大型节能环保企业。以南宁高新区等园区为载体,重点培育一批高新技术龙头企业,推动各种创新资源向有竞争力、创新力的企业集中集成。到2020年,形成一批年产值超百亿元的战略性新兴产业龙头企业,战略性新兴产业增加值达到760亿元。

第二节 调整优化能源结构,推进能源消费转型

大力推进能源结构战略性调整,严格控制煤炭消费总量,重点发展清洁能源和可再生能源,打造智能电力系统,推动能源消费向高效化、清洁化、低碳化转型。

一、严格控制煤炭消费总量

新建、改建、扩建项目实施煤炭消费等量或减量替代。研究建立煤炭消费目标责任管理制度,对冶金、电力、造纸、化工和建材等5大耗煤行业加强监测监管,防止煤炭消费过快增长。产业聚集区集中建设热电联产机组或大型集中供热设施,逐步淘汰分散燃煤锅炉。实施燃煤锅炉提升工程,在无法实现天然气替代的工业和民用领域,推广型煤技术和流化床燃烧等煤的洁净燃烧技术,力争在2017年前对全市建成区10t/h以下的燃煤锅炉进行淘汰或以燃气排放标准进行清洁能源改造。到2020年,煤炭在能源消费总量的比重降低至47%以内,天然气消费比重提高到9%,非化石能源消费比重达到21%。

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