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第四章 保障措施
充分发挥规划引导作用,从机制保障、政策配套、机制创新、基础能力建设和宣传教育等方面提供切实保障,合理配置资源,保障规划有效实施,确保规划目标顺利实现。
第一节 机制保障
一、进一步加强组织领导
发挥市级应对气候变化及节能减排工作领导小组统筹协调作用,进一步强化组织领导,抓好规划的落实工作。各部门要按照任务分工,结合职责,抓好具体工作推进和任务落实,确保规划各项任务落实到位。做好跟踪评估,建立科学合理的跟踪评估机制,对节能减排降碳和能源消费总量控制的各项措施进行跟踪评估,促进各项任务和目标顺利实现。建立督查落实机制,市级应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室要对本规划落实情况进行跟踪分析和督促检查,及时解决实施中遇到的问题。
二、强化目标责任考核
建立节能减排降碳和能源消费总量控制目标责任考核体系,严格执行问责制,落实奖惩措施。制定《南宁市“十三五”节能减排降碳和能源消费总量控制目标考核办法》,根据主体功能区定位,实行差别化的指标分配和考核制度。将节能减排降碳和能源消费总量控制目标完成情况和政策落实情况纳入政府绩效考核,作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,严格实行问责制。
三、探索建立用能预算管理制度
统筹考虑南宁市经济社会发展规划、能耗总量和强度控制目标、重大生产力布局等情况,在保障应急指挥和处置部门、关系公共安全和秩序的用能部门、医院、学校和居民生活等领域用能需求的前提下,综合南宁市淘汰落后产能腾出的能耗空间,以及实施节能改造项目形成的节能能力,编制用能预算管理方案,推动用能管理精细化、科学化,实现用能的高效配置,并逐级建立市、县级用能预算管理体系。重点用能单位要围绕能耗总量控制和节能量目标,统筹考虑发展战略、能效水平、节能潜力等因素,编制用能预算管理方案,对用能实行年度预算管理。
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