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四、强化主要污染物减排
(十四)控制重点区域流域污染物排放。严控新建燃煤锅炉,依法划定高污染燃料禁燃区。加快发展热电联产和集中供热,逐步取消现有工业园区及产业聚集区分散燃煤锅炉,在供热供气管网不能覆盖的地区,改用电、清洁能源或洁净煤。到2020年,全面实现高效一体化供热,城市建成区内逐步取缔20吨及以下燃煤锅炉。积极推进挥发性有机物综合整治,对所有加油站、油库和加油车实施油气回收改造,对石化、涂装和印刷等行业开展挥发性有机物泄露和检测修复治理。对重点行业的重金属排放实施总量控制。对现有的重点排放企业制定实施限期整治方案,升级改造环保设施,确保稳定达标。城市建成区内现有钢铁、建材、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业有序搬迁改造或依法关闭。(牵头单位:市环保局、市发展改革委、市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市质监局,参加单位:市财政局、市水务局、市机关事务管理局等部门)
(十五)推进工业污染物减排。实施工业污染源全面达标排放计划。加强工业企业无组织排放管理。严格执行环境影响评价制度,强化经济技术开发区、高新技术产业开发区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理。实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理制度。到2017年底,完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》中重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发。到2020年,完成覆盖所有固定源的排污许可证核发工作。加快燃煤锅炉综合整治。以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为重点,实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划。加强工业企业环境信息公开,完善全市企业环境信用评价指标体系,建立企业排放红黄牌制度。(牵头单位:市环保局,参加单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市质监局等部门)
(十六)促进移动源污染物减排。落实国家清洁柴油机行动,加速淘汰黄标车、老旧机动车以及高排放工程机械。加强机动车、非道路移动机械环保达标监督执法。探索农机报废更新补贴试点,加快淘汰能耗高、污染重的老旧机械,推广应用绿色环保、高效节约机械化装备和技术。加快油品质量升级,全面供应符合国Ⅴ标准的普通柴油;按照国家要求实施第六阶段汽、柴油国家(国Ⅵ)标准。加强流通领域成品油质量监管,持续开展流通领域成品油质量抽查检验工作,严厉打击销售质量不合格油品的违法行为。全面建设防风抑尘设施或实现煤炭、矿石封闭储存。(牵头单位:市环保局、市公安局、市交通局、市农委、市质监局,参加单位:市发展改革委、市财政局、市工商局等部门)
(十七)强化生活源污染综合整治。全面推进城镇污水处理设施升级改造,城镇污水处理设施全面达到一级A排放标准。完善乡镇污水处理设施建设、运维保障机制,加快农村地区改厕,促进卫生间入户、下水统一收集和其他生活污水收集处理系统建设。强化污水厂污泥安全处理处置,杜绝二次污染。到2020年,城市、县城污水处理率分别达到90%、85%左右。加强生活垃圾回收处理设施建设,强化对生活垃圾分类、收运、处理的管理和督导,提升城市生活垃圾回收处理水平。全面推进农村垃圾治理,普遍建立村庄保洁制度,推广垃圾分类减量和就近资源化利用,开展县区农村生活垃圾分类示范工作,因地制宜建立“村收集、镇转运、县处理”的模式。到2020年,90%以上行政村的生活垃圾得到有效治理。加大民用散煤清洁化治理力度,推进以电代煤、以气代煤,推广使用洁净煤、先进民用炉具,到2020年底前民用散煤治理取得明显进展。加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染,推广安装节能高效油烟净化设施,鼓励具备条件的公共机构安装餐厨废弃物就地资源化处理设备。(牵头单位:市环保局、市发展改革委、市住房城乡建设委、市质监局,参加单位:市工业和信息化委、市财政局、市农委、市城管局、市机关事务管理局等部门)
(十八)重视农业污染排放治理。大力推广节约型农业技术,推广农业清洁生产。加大畜禽养殖行业环境监管,促进畜禽规模养殖场粪便污水收集处理和资源化利用,建设秸秆、粪便等有机废弃物处理设施。到2020年,基本完成现有畜禽规模养殖场(小区)粪便污水治理设施改造升级,规模养殖场(小区)粪便污水基本实现无害化处理、资源化还田利用。开展农膜回收利用,推广使用标准地膜,逐步开展全生物可降解地膜应用试点。扩大测土配方施肥技术应用面积,引导农民调整化肥使用结构、增施有机肥。开展病虫害绿色防控和统防统治,筛选和推广高效低毒低残留农药使用。到2020年,实现主要农作物化肥农药使用量零增长,化肥利用率提高到40%以上。完善市、县、乡、村逐级监督落实机制,疏堵结合、以疏为主,加强重点区域和重点时段秸秆禁烧。(牵头单位:市农委、市环保局,参加单位:市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设委、市质监局等部门)
五、大力发展循环经济
(十九)全面推动园区循环化改造。加快对现有园区的改造升级,延伸产业链,提高产业关联度,搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台,实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。强化园区环境管理,完善园区环境风险防控体系,推动园区重点企业开展清洁生产审核。鼓励创建国家循环化改造示范试点园区。(牵头单位:市发展改革委、市财政局,参加单位:市工业和信息化委、市环保局、市商务局等部门)
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为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》,保护生态环境,保障人体健康,规范固定污染源废气中二氧化硫的便携式测定方法,制定本标准。本标准规定了测定固定污染源废气中二氧化硫的便携式紫外吸收法。本标准的附录A为资料性附录。本标准为首次发布。
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