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2、“许昌模式”显效应
在《意见》和《方案》的指导下,河南省采取了一系列具体措施:各级住房城乡建设主管部门将建筑垃圾纳入城市生活垃圾专项规划,根据城市发展,预测垃圾产量和资源化利用的主要方向,合理布局建筑垃圾处置和资源化利用措施。大力扶持建筑垃圾处置设施建设,在立项、土地审批等环节给予优先考虑。开展试点示范,以许昌金科资源再生股份有限公司等龙头企业为依托培育一批技术水平高、生产规模大、经济效益好的建筑垃圾综合利用示范基地,联合省财政厅对试点市(县)、企业和项目进行补贴。组建建筑垃圾资源化利用企业战略联盟,开展资源化利用技术创新、设备研发、再生骨料推广应用,编制河南省标准体系,为建筑垃圾再生产品的生产和应用提供技术支持。
目前,河南省许昌、郑州、安阳、新乡、平顶山、焦作、永城等7个城市已建成建筑垃圾资源化利用设施,年处理能力2100万吨左右。其中,许昌金科资源再生股份有限公司积极向外拓展,已先后在信阳、苏州、广州以及安徽淮南、宿州设立了分公司或控股子公司,成为全国知名的建筑垃圾资源化利用企业,形成特色鲜明的“许昌模式”在全国推广应用。
(三)青岛市建筑垃圾资源化利用
1、明确职责管理部门,完善相应政策法规
青岛市建筑废弃物资源化利用于2009年起步,《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》于2013年1月1日起施。该《条例》是我国第二部建筑废弃物资源化利用领域的地方性法规,其制度设计完善,实际应用性强,为全市范围内建筑废弃物资源化利用工作开展和格局调整,提供了强有力的法律保障。
在《条例》基础上,青岛市随后制定了《青岛市建筑废弃物管理办法》(以下简称《办法》),于2016月1月1日颁布实施。《办法》对城区内的建筑废弃物的排放、运输、中转、异地回填、消纳等处置及其管理活动进行了详细规定;从管理制度上明确市各相关部门及区级政府的职责,形成条块结合、齐抓共管的工作格局,从根本上实现市区建筑废弃物的长效化、常态化管理目标。
2.先进技术是支撑,产业化发展是方向
青岛市政府搭建 “产、学、研、政”紧密结合的创新平台,构建政策导向、人才培养、科研开发、生产实践紧密衔接的创新链条,成功研发了建筑废弃物资源化利用的先进技术和设施设备,实现了建筑废弃物100%的资源化利用。其中,建筑废弃物再生骨料、水泥添加剂、绿化种植土三项技术成功申请国家专利,填补国内空白。
2012年,国家发展改革委把青岛市产业废物综合利用示范基地列入首批资源综合利用“双百工程”示范基地名单,基地规划建设一个以建筑废弃物资源化利用为主,集科研开发、机械制造、仓储加工、物流运输、生活服务等功能为一体的“500万吨建筑废弃物资源化利用产业园”,为实现主要城区建筑废弃物年产年清打下坚实基础。
3.规模生产是基础,建筑工程弃土资源化是关键
在先进技术的支撑下,青岛市选择部分企业进行试点,加大政策鼓励、宣传引导、产品推广、扶持培育“四个力度”,帮助企业克服项目用地难、产品市场小、政策扶持少等不利条件,促进建筑废弃物资源化利用企业数量不断增加,规模逐步扩大。截至目前,全市市区已建成建筑废弃物资源化利用企业16家,规模均达到年处理建筑垃圾量100万吨以上,完全可实现建筑废弃物年产年清。
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