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2018年,市区生活垃圾分类设施覆盖率、“可回收物”和“有害垃圾”的收运覆盖率均达到40%,“餐厨(易腐)垃圾”收运处置率达40%。市、区两级机关事业单位和市直属企业小型易腐垃圾处置设施覆盖率达50%。进一步扩大省级垃圾分类示范小区、镇村全域生活垃圾分类收集试点成果,并予以推广。
2019年,市区生活垃圾分类设施覆盖率、“可回收物”和“有害垃圾”、“餐厨(易腐)垃圾”收运覆盖率均达到55%。市、区两级机关事业单位和市直属企业小型易腐垃圾处置设施覆盖率达70%,初步建立“可回收物”、“有害垃圾”、“餐厨(易腐)垃圾”收运处置体系。
2020年,市区生活垃圾分类设施覆盖率、“可回收物”和“有害垃圾”收运覆盖率均达到70%。基本实现全市生活垃圾全量焚烧。建立市区“餐厨(易腐)垃圾”全覆盖处理体系。
四、主要任务
(一)因地制宜,按标准配置生活垃圾分类容器
结合地方实际,贯彻“城乡一体化”原则,按照全市生活垃圾“三分类”的标准和要求,在居住区、公共场所、单位内部设置生活垃圾分类容器。
1.居住区按确定的生活垃圾分类标准要求,由各区负责,设置统一的设计美观、标识规范、规格适宜的分类容器。新建居住区由开发商负责设置,并纳入环卫设施验收范围。2016年前已实行生活垃圾分类试点的居住区,由所在区按新的分类标准逐步更新或更换,也可维持原状,但需对居民厨余垃圾单独收运。居住区“三分类”收集容器按实际需求,原则上以40-50户一组设置“其他垃圾”设施(超出户数按垃圾量的比例增配),“有害垃圾”和“可回收物”考虑设置一体化组合箱。鉴于我市的气候特点,在设置生活垃圾分类容器时,提倡采用密闭箱体或设置雨棚,以减少容器内雨水量。
2.党政机关、社会团体、企事业单位,由产权人或管理者按规模和职工人数、经营面积、日均垃圾产生量等情况,在内部自行配置“三分类”生活垃圾分类容器。
3.公园、广场、道路、公交站台等公共场所,由所有权责任主体,按公共场所环卫作业标准,以及“可回收物”和“其他垃圾” “两分类”标准,自行配置。
4.党政机关、社会团体、企事业单位,以及餐饮企业、农贸市场、果蔬批发市场、蔬菜基地等产生餐厨(易腐)垃圾的单位,必须自行单独设置“餐厨(易腐)垃圾”收集容器。
(二)因势利导,提升生活垃圾分类投放准确率
贯彻“以块为主、属地管理”原则,因势利导,采取有效措施,进一步加大对居民、单位生活垃圾分类投放的宣传、引导和指导力度,提升居民生活垃圾分类的知晓率、参与率和准确投放率,为分类收运、分类处置生活垃圾奠定良好基础。
1.建立引(指)导员队伍。各地区、各单位要充分组织居民小组长、保洁员等志愿者,配备一定数量的引导员或指导员,协助所在地区或单位,开展生活垃圾分类的宣传工作,尤其在每天生活垃圾投放高峰时段,作好分类投放的指导,对居民分类不彻底、投放不正确的,进行解释和纠错,提高生活垃圾分类质量。
2.加大宣传力度。加大政策解读和舆论宣传力度,引导和督促各地区、各单位加快配置生活垃圾分类收集容器,推进生活垃圾分类工作。各地区、各单位要调动积极因素,把当地居民组织起来,普及生活垃圾分类的相关知识。设置生活垃圾分类宣传栏,结合分类投放设施设置,宣传垃圾分类知识(包括分类种类、分类投放要求、分类收运方式等),定期公布垃圾分类进展情况。树立典型,鼓励先进,调动社会潜在力量,共同推进生活垃圾分类。通过“小手牵大手”等形式,让每户居民准确实行生活垃圾分类。
3.建立奖惩机制。各地区和单位可采取多种手段,积极推行积分兑换(绿色账户)、配送容器、物质奖励等激励机制,推进生活垃圾源头分类,增强居民积极参与生活垃圾分类的积极性。探索建立生活垃圾“不分类、不收集”的惩戒机制,有效监督,形成良好的分类习惯。
(三)各负其责,完善生活垃圾分类收运体系
在全民参与、分类投放的基础上,配备符合密闭运输要求并有统一标示的生活垃圾分类收运车辆,统筹安排运输线路、时段和作业单位,实现规范运输。
1.“可回收物”的回收,由市商务局、市供销合作总社牵头组织实施。
2.居民生活垃圾中“有害垃圾”的收运,按照危险废弃物贮存污染控制标准,由各区城管部门以市场化运作的模式,委托专业资质单位负责,运送至有危险废物处置利用资质的收集点或终端处理场所。根据“有害垃圾”的产生量,原则上每周收运一次。各企事业单位生活垃圾中“有害垃圾”的收运,由产生单位委托专业资质单位定期收运,并自行承担收运和处置费用。
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