阜新市畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作方案（2017

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（三）大力推进产业示范县建设，加快畜牧业转型升级。大力发展标准化、规模化、环境友好型优势特色畜牧产业，加快畜牧业转型升级。一是2017年开展阜蒙县畜牧业绿色发展示范县创建，并启动2017—2018年彰武县畜牧业绿色发展示范县创建。整县推进畜禽粪污治理，完善养殖废弃物综合利用设施，促进畜牧业生产和生态环境保护协调发展。二是在彰武县组织实施国家奶牛养殖大县种养结合整县推进试点项目，重点开展粪污处理利用、种养结合设施完善、养殖设施改造工作，整县推进种养废弃物资源化利用。三是加快推进阜蒙县畜禽粪污资源化利用整县推进项目进度。（责任单位：阜蒙县、彰武县政府及市发展改革委、市财政局、市环保局、市畜牧兽医局）

（四）逐步推进养殖密集区（村）的治理和改造。结合实际，动员和引导养殖密集区（村）推行人畜分离模式，采取组建合作社、代养托养等方式实现统一建场、集中养殖。加快养殖密集区（村）畜禽养殖废弃物集中贮存、处理和利用设施建设，配置收集和运输设备，实行分户收集、集中处理利用。有关县区政府要对养殖密集区（村），尤其是城乡结合部进行充分调研，征求上级部门有关建议，制定切实可行的治理方案，确保养殖密集区（村）按时序逐步改造。（责任部门：相关县区政府及市财政局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设委、市畜牧兽医局）

（五）加强对新建和改扩建畜禽规模养殖场的监管工作。新建和改扩建的畜禽规模养殖场应符合区域畜牧业发展规划和畜禽污染防治规划等环境保护要求，符合防疫审核条件，并严格落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，实行“三同时”制度（即畜禽污染防治设施应与畜禽规模养殖场建设同时设计、同时施工、同时投入使用）。对未达到环境保护要求的，不得投入生产；对未依法进行环境影响评价的，环保部门应予以处罚。（责任部门：市环保局、市畜牧兽医局及相关县区政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府决定成立阜新市畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组。领导小组由分管副市长任组长，市政府办（法制办、金融发展局）、市发展改革委、市科技局、市财政局、市农委、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设委、市质监局、市畜牧兽医局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧兽医局。领导小组各成员单位要加强沟通协调，整合项目资金，大力支持开展畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。有关县区政府也要成立相应组织机构，指导协调开展相关工作。（责任部门：市畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组成员单位及相关县区政府）

（二）落实责任主体。相关县区政府要加大宣传力度，采取签订《整改承诺书》等方式，提高广大养殖户污染整治责任意识。对达不到整治要求的，不再享受国家和省扶持政策。养殖业主必须切实履行污染防治主体责任，不能自行处理粪污污染的，可与第三方签订协议，委托处理。（责任部门：相关县区政府及市环保局、市畜牧兽医局）

（三）完善扶持政策。积极争取国家和省扶持政策，通过实施绿色养殖业发展示范县创建、创建畜禽粪污资源化利用整县推进试点，助力推进全市畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。要用好用足现有生猪调出大县、奶牛养殖大县种养结合整县推进试点项目等资金，进一步加大对畜禽养殖废弃物治理扶持力度。调整完善市本级相关扶持政策，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设畜禽养殖废弃物处理设施。有条件的县区要多渠道筹措资金，招商引资相关企业，出台相关政策，支持畜禽养殖废弃物处理和资源化利用项目建设。（责任部门：市发展改革委、市财政局、市环保局、市畜牧兽医局及相关县区政府）

（四）强化科技支撑。鼓励推动畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的科技创新。鼓励科技企业因地制宜进行相关技术研发，引导养殖场（户）探索成本低、效果好、易操作的畜禽养殖废弃物处理和资源化利用模式。发挥科技部门和农业院校“产学研推”的特点，加快畜禽养殖废弃物处理和资源化利用技术的应用推广。（责任部门：市发展改革委、市科技局、市环保局、市畜牧兽医局及相关县区政府）

（五）加强监管工作。认真贯彻落实畜牧、环保相关法规，完善畜禽养殖污染监管制度。一是环保部门要加强畜禽养殖污染防治监管执法能力建设，将畜禽养殖污染防治纳入日常执法监管范围，采取随机抽查、例行检查相结合的方式，加大监督检查力度，建立管理台账。对存在环境违法问题的规模化养殖场，要依法严格处理，及时通报相关部门。要不断完善畜禽养殖污染监测体系，督促养殖场按规定做好监测、信息公开、污染防治相关设施建设等工作，切实履行环境保护主体责任。二是畜牧兽医部门要调整优化产业布局，大力发展标准化规模养殖，加强规模养殖场精细化管理，加快畜禽良种推广，提高综合生产能力，推进畜禽养殖废弃物源头减量。做好畜禽规模养殖场养殖废弃物处理及资源化利用的指导服务工作。三是相关县区政府要结合本地实际，依法明确部门职责，细化任务分工，健全工作机制，加大资金投入，完善政策措施，强化日常监管，确保各项任务落实到位。（责任部门：市环保局、市畜牧兽医局及相关县区政府）

（六）加大考核力度。畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作要纳入我市各级政府的绩效考核体系，加强专项督查，杜绝推诿、拖延、不作为、不负责任的现象发生，将各项工作任务落到实处。（责任部门：市发展改革委、市环保局、市畜牧兽医局及相关县区政府）

附件：2017—2020年全市畜禽规模养殖场（小区）废弃物资源化利用设施配套场数目标分解表

附件

2017—2020年全市畜禽规模养殖场（小区）废弃物资源化利用设施配套场数目标分解表

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