万亿级海绵城市建设工程究竟能否破解“城市看海”问题-undefined

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导读：近几年，逢雨必涝成为城市通病。海绵城市被寄予厚望，一出生就肩负“完全解决城市内涝问题”的使命。时至今日已是推行海绵城市建设的第三年，但今年入夏以来，我国南方多地遭遇暴雨，南京、重庆，长沙等多地出现内涝，一时间，“海绵城市”被连番指责。但说实话，这锅真不该让“海绵”来背。

海绵城市其实是具有国际语境的城市雨水管理理念的中国化表达。本文的结论是：

海绵也有饱和的时候，因此，海绵城市在建设工程设施时是有标准的，在标准内可确保有效。海绵城市的本质是通过良性水循环恢复城市生态本底，即使在原生态本底下，也会出现洪涝现象，所以我们不能说发生了内涝，海绵城市建设就失败了。

接下来我们来细说一下。

海绵城市的效果

国外对海绵城市的设计多种多样，主要包括美国的低影响开发(LID)、英国的可持续发展排水系统(SUDS)、澳大利亚的水敏感性城市设计(WSUD)、日本城市泄洪系统和雨水地下储存系统等。20世纪90年代末，美国发展起暴雨管理和面源污染处理技术，强调通过分散的，小规模的源头控制来达到对暴雨所产生的径流和污染的控制，使开发地区尽量接近于自然的水文循环。

△传统城市与海绵城市建设模式比较

低影响开发，其主要是通过对雨水的渗透、储存、调节、传输、截污净化等功能有效地控制径流总量、径流峰值和径流污染。如果说传统的城市开发斩断了雨水的自然循环路线，那么低影响开发就是使用一系列生态工程手法使城市的排水能模拟自然对雨水的吸收、储存、蒸发，使城市的排水系统遵循雨水循环规律。

很多人忽略了这句话的意思。我们来细说一下：

降雨后的水文循环有三个重要的环节：下渗、蒸发和径流。

△图片来源：绿色雨水基础设施构建城市良性水循环作者：车伍等

场地在开发前降雨下渗量占降水的40%，蒸发占50%，径流排出占10%，城市开发建设后，地面硬质铺装增加，绿色植物减少，导致土壤植被蒸发从原来的占降雨的50%减少至30%，地表径流从10%激增到55%，如此巨大的变化导致了城市看海现象的频频发生。

如何使开发地区尽量接近于自然的水文循环?对中国而言，就是打造海绵城市。

建海绵城市就要有“海绵体”。海绵体包括绿色、灰色、蓝色“三大海绵”。

其中，绿色海绵是构建全域范围内江河湖湿地系统的自然海绵，灰色海绵打造包括海绵管廊、雨水调蓄池等在内的人工海绵，蓝色海绵则实现对区域内所有海绵体的系统管控。

所以，城市“海绵体”既包括河、湖水系等蓝色大海绵，也包括下凹绿地、雨水花园、可渗透铺装等绿色小海绵。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后超标部分径流外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。

海绵城市从未高喊自己要“解决城市洪涝灾害”，海绵城市背负的使命是：使开发地区尽量接近于自然的水文循环!其直接目的固然在于收集利用雨水、减少洪涝灾害，从城市建设理念来讲，这其实是对城市公共设施、生态系统的改造和升级，是着眼于城市可持续发展的科学规划布局。若不是基于这种生态理念来推进海绵城市建设，就可能出现一边大举破坏城市原有生态系统，一边耗费巨资偿还环境欠债的情形。

应该看到，海绵城市试点工作处于起步阶段，试点区域也不是整个城市区域，而且试点城市正在将内涝防治作为重要任务在实施。因此，在试点项目还没有实施完的前提下，不宜盖棺论定。在海绵城市建设的实施过程中，应避免急于求成的心理。

以往各地在城市建设中，特别是管网铺设等基础设施方面，普遍存在欠账，导致经常出现“城市看海”景观。对这些城市原有设施进行改造升级，本身就需要花费大量人力物力。进行下沉式绿地改造、绿色屋顶建设，或者进行路面透水铺装，相当于对城市功能进行大量改造，当然也需要大量公共财政投入。对许多地方来讲，海绵城市建设仍是一桩新鲜事物，如何借鉴国外先进经验，进行本土化试点推广，也是一个问题。

海绵城市能否完全解决内涝现象?

答案是：难，但可以缓解。

人们对海绵有直观认识，建设海绵城市就是恢复城市的海绵体功能，使其像海绵一样吸水、蓄水，从而起到对降雨削峰、错峰、滞峰的作用，有效缓解内涝的作用。海绵也有饱和的时候，因此，海绵城市在建设工程设施时是有标准的，在标准内可确保有效。海绵城市的本质是通过良性水循环恢复城市生态本底，即使在原生态本底下，也会出现洪涝现象，所以我们不能说发生了内涝，海绵城市建设就失败了。

对于极端强降雨带来的内涝，我们必须冷静分析，绝不能就此对海绵城市建设横加指责，甚至是简单地否定。

延伸阅读：

砥砺奋进的五年我为祖国海绵城市建设打call

海绵城市投资空间巨大几大建设要点分析

原标题：【热议】城市何以不看海？——万亿级海绵城市建设工程究竟能否破解“城市看海”问题

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