北京市生活垃圾分类治理行动计划(2017—2020年)

10.规范餐厨垃圾收运管理。进一步完善餐厨垃圾收运行政许可制度，同时加强过程监管。鼓励采取政府购买服务模式，引导专业企业和单位从事餐厨垃圾收集和运输。推行餐厨垃圾联单管理制度，明确餐饮单位餐厨垃圾收运主体，确保纳入规范管理的餐饮单位餐厨垃圾规范收运全覆盖。强化对餐厨垃圾运输车辆行驶轨迹的监控，确保餐厨垃圾进入规范处理设施处理。

牵头单位：各区政府

协办单位：市城市管理委、市财政局

11.强化餐厨垃圾管理执法保障。健全完善餐厨垃圾日常执法检查机制，细化处罚标准，加大对未规范分类、未与有资质收运单位签订协议、违规排放餐厨垃圾行为的执法检查力度，严格查处无资质单位和个人收集、运输、处理餐厨垃圾行为。

牵头单位：市城管执法局

协办单位：市城市管理委、市公安局公安交通管理局

12.加强居民厨余垃圾分类管理。引导居民将日常厨余垃圾滤出水分后单独存放，并投放至厨余垃圾收集容器。鼓励采用“大小桶”“定时定点”“不落地”等方式收集厨余垃圾，方便群众分类投放。试行居民厨余垃圾“不分类、不收运”和“不分类、多缴费”政策。

牵头单位：各区政府、市城市管理委

协办单位：首都精神文明办、市财政局、市城管执法局

13.加快餐厨垃圾处理设施建设。2017年，完成丰台区餐厨垃圾处理厂、顺义区餐厨垃圾处理厂、通州区有机质资源生态处理站建设；2018年底前，完成鲁家山餐厨垃圾处理厂建设并投入运营。加快推进昌平区有机质资源生态处理站、房山综合处理厂等餐厨垃圾处理设施和海淀区、通州区、丰台区等区厨余垃圾综合利用设施建设，鼓励在有条件的区域建设餐厨垃圾就地处理设施。完善餐厨垃圾无害化处理和资源化利用技术工艺，探索餐厨垃圾与污泥、粪便等协同联合处理。加快推动废弃食用油脂预处理设施选址建设。

牵头单位：相关区政府

协办单位：市城市管理委、市发展改革委、市环保局、市规划国土委、市住房城乡建设委、市水务局

(五)推动建筑垃圾规范化管理

14.加强建筑垃圾源头管理。研究出台进一步加强建筑垃圾综合治理方案，建立施工、拆迁、拆除工地和居民住宅小区等建筑垃圾产生源头动态监管机制，全面落实运输车辆“三不进、两不出”(无准运许可证的车辆不许进入施工工地，密闭装置破损的车辆不许进入施工工地，排放不达标的车辆不许进入施工工地，超量装载的车辆不许驶出施工工地，遮挡污损号牌、车身不洁、车轮带泥的车辆不许驶出施工工地)规定。实行建筑垃圾运输处置费单独列项计价，工程建设单位要按规定将建筑垃圾运输处置费纳入工程预算。

牵头单位：市住房城乡建设委

协办单位：市城市管理委、市交通委、市水务局、市园林绿化局、市城管执法局、各区政府

15.完善渣土车综合管理机制。优化渣土车运输管理系统功能，加强各部门信息共享，逐步实现工地源头、车辆运输、末端消纳等信息统筹管理。开展渣土车专项整治，依法加大对渣土车不密闭、超载装运、道路遗撒、乱倒乱卸、尾气排放超标、违法行驶等行为的处罚力度。完善渣土车违法违规行为非现场处罚机制，明确相关部门接收移送案件的标准，提升非现场处罚案件办结率。

牵头单位：市城市管理委

协办单位：市公安局、市环保局、市住房城乡建设委、市交通委、市城管执法局、各区政府

16.加快推进建筑垃圾资源化处置设施建设。2017年底前，完成房山区建筑垃圾资源化处置项目建设；2018年底前，完成朝阳区、海淀区、丰台区建筑垃圾资源化处置项目建设。鼓励在大规模拆迁、拆除工地采用移动式建筑垃圾资源化利用设备，实现建筑垃圾就地处理、就近回用。同时，加强建筑垃圾资源化处置设施运行管理。

牵头单位：市住房城乡建设委、市城市管理委

协办单位：市发展改革委、市园林绿化局、市水务局、各区政府

17.推广建筑垃圾再生产品应用。政府投资的公共设施建设工程，应按照建设行政主管部门发布的替代使用比例使用建筑垃圾再生产品。鼓励在环境建设、市政道路、园林绿化等工程中优先使用建筑垃圾再生产品。

牵头单位：市住房城乡建设委、市城市管理委

协办单位：市发展改革委、市规划国土委、市交通委、市水务局、市园林绿化局、各区政府

(六)健全再生资源回收体系

18.规范再生资源回收源头管理。引导再生资源回收企业采取连锁经营方式，整合个体回收人员，建设统一、规范的再生资源回收站点；鼓励从事垃圾分类的企业兼营再生资源回收业务。采用APP预约回收、上门回收等方式，最大限度方便市民交售可回收资源。建立健全再生资源回收源头计量统计系统。

牵头单位：各区政府

协办单位：市城市管理委

19.健全再生资源回收系统。推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统衔接，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。探索通过对现有垃圾楼、转运站进行升级改造，实现可回收物和各类其他垃圾分类收集、计量、中转等功能。完善再生资源分类回收和转运站点布局，每个社区至少明确1个交投点，每个街道至少明确1个中转站。

牵头单位：各区政府

协办单位：市城市管理委、市发展改革委、市规划国土委

20.加快区域性再生资源分拣中心选址建设。在充分借鉴国内外经验、听取有关行业组织和专家意见的基础上，加快制定再生资源分拣中心布局规划。2017年，除东城区、西城区、石景山区外，每区至少应明确1个再生资源分拣中心选址；朝阳区、海淀区、丰台区、门头沟区、通州区、怀柔区、延庆区在2019年底前，其他区(东城区、西城区、石景山区除外)在2020年底前至少建成1个再生资源分拣中心；东城区、西城区、石景山区应与相关区建立协同机制，共建共享相关再生资源处理设施。

牵头单位：市城市管理委、市规划国土委、各区政府

协办单位：市发展改革委、市住房城乡建设委

21.推动再生资源回收市场健康发展。加大对再生资源回收的政策扶持力度，健全完善废纸、废塑料、废玻璃等再生资源回收促进机制。探索搭建再生资源区域物流调控平台，畅通各类再生资源回收和加工再利用渠道，推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用，促进再生资源回收市场持续健康发展。

牵头单位：市城市管理委

协办单位：市发展改革委、市财政局、各区政府

(七)严格落实有害垃圾强制分类

22.规范有害垃圾分类投放。2017年起，各区要结合实际，按照便利、快捷、安全原则，在垃圾强制分类单位及示范片区内配备有害垃圾收集暂存容器。将有害垃圾分类知识纳入垃圾分类宣传方案及相关培训工作方案，加强对有害垃圾分类知识的宣传，引导市民正确投放。

牵头单位：各区政府

协办单位：首都精神文明办、市环保局、市城市管理委

23.确保有害垃圾妥善运输处理。优化有害垃圾处理设施布局，加快推进有害垃圾处理设施建设。制定有害垃圾认定、运输、处理等技术路线和方案，保证有害垃圾运输、处理符合危险废物管理要求。鼓励支持环卫、再生资源等收运队伍按规定程序申请有害垃圾运输许可。

牵头单位：市环保局

协办单位：市城市管理委、市发展改革委、市规划国土委、市住房城乡建设委、各区政府

(八)规范其他垃圾管理

24.规范其他垃圾收集运输管理。鼓励垃圾分类管理和环境卫生日常维护保洁一体化运行，垃圾楼和相对集中收集场所经营主体或责任主体须明确垃圾收集来源及类别，不得接收禁止混入生活垃圾系统的垃圾，不得接收规定来源以外的其他垃圾。垃圾清运须委托有资质的单位，通过专业运输车辆运至密闭式清洁站、转运站或焚烧、填埋处理设施，不得私自将垃圾偷排或交与未签订协议的第三方处置。

牵头单位：各区政府

协办单位：市城市管理委、市城管执法局

25.规范大件垃圾和废弃纺织物等其他垃圾管理。垃圾分类责任主体应建立规范的大件垃圾和废弃纺织物管理制度，积极开展大件垃圾预约回收、就地处理和废弃纺织物定向回收试点工作。2018年在东城、西城、朝阳、石景山等区试点开展大件垃圾、废弃纺织物定向回收工作。2020年底前，在全市范围内推广。

牵头单位：各区政府

协办单位：市城市管理委、市城管执法局

26.提升生活垃圾焚烧和填埋处理能力。加快推进阿苏卫焚烧厂、通州焚烧厂、密云焚烧厂、房山区循环经济产业园等垃圾焚烧在建项目建设，确保按期投产。统筹利用土地资源，采用先进技术和理念，加快推动鲁家山(二期)、高安屯(三期)等垃圾焚烧处理设施建设，适时开展安定、焦家坡、永合庄等填埋场升级治理。

牵头单位：相关区政府

协办单位：市城市管理委、市发展改革委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市环保局

(九)开展农村垃圾分类治理试点

27.推进农村垃圾规范管理。按照住房城乡建设部等十部门《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》(建村函〔2015〕170号)要求，研究制定农村生活垃圾治理技术方案，优化垃圾分类投放、分类收集和转运站点设施布局，加快推进农村垃圾收集转运设施建设，保障农村垃圾分类处理需求。选择有条件的乡镇建设生活垃圾综合分选线，实现农村垃圾就地减量分类。鼓励专业运营单位以垃圾分类为重点提供农村环境卫生一体化服务。

牵头单位：相关区政府

协办单位：市城市管理委、市农委、首都精神文明办、市发展改革委、市财政局、市环保局、市农业局、市爱卫办、市妇联

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