环保税步步紧逼药企或面临生死劫-undefined

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2018年1月1日，环保税步步逼近。

常因“小、散、乱”而被诟病的全国6000余家制药企业，有多少会因“污染”成本飙升，而惨遭淘汰?!

历经6年立法，《环境保护税法》2018年1月1日正式实施。据中央财经大学预估，我国每年环保税征收规模可达500亿元。

纵观中国的医药行业，目前国内约有6000多家制药企业，4700家制剂企业，其中90%为仿制药企业，多数规模较小，研发、环保投入有限。

不禁要问，每年500亿的环保税里，一直被列为“三废”(废气、废水、固体废弃物)排放大户的制药企业，特别是原料药企业，将贡献多少?

毫无疑问，此次环保税开征，制药企业将面临环保成本飙升和监管趋紧的双重“挤压”，部分药企会因对污染整治不达标，被限产或停产。其中，没有能力进行设备升级、环保改造的中小药企，将惨遭淘汰。

各地收费细则已出台

规模远超现行排污费

作为我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》的落地，意味着我国环境保护“费改税”，不再征收排污费。

征收部门也由环保部门改为税务部门征收，环保部门配合;确定“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式;环保税与目前的排污收费项目相当，包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类。

环境保护税的税率为：大气污染物税额为每污染当量1.2元至12元，水污染物为每污染当量1.4元至14元，煤矸石污染物税额为每吨5元，危险废物税额为每吨1000元。如果工业噪声超标1-3分贝，将对企业每月征收350元;若噪声超标4-6分贝，则每月征收700元;若噪声超标16分贝以上，则每月征收11200元。

按照立法原则，《环境保护税法》是“税负平移”，从排污费“平”到环保税，以现行排污费制度为基础，与新修订的环境保护法相衔接，积极发挥税收在控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境方面的重要作用。中央财经大学研究团队预测称，环保税规模将远超现行排污费，年征收或达到500亿元。

全国人大常委会法工委经济法室副主任王清介绍，相较于此前的排污费制度，环保法主要有两点不同：

一是规定了大气污染物和水污染物的税额幅度，以10倍为限，大气污染物为每污染当量1.2~12元，水污染物为每污染当量1.4~14元。

二是根据减排幅度增加一档税收减免的规定，即纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准30%的，减按75%征收环境保护税。

截至目前，北京、上海、广东、河北、浙江等省份都陆续出台了《大气污染物、水污染物应纳税额标准》。虽然，原排污标准为环保税“平移”已成主流，但不可否认的是，部分省份则提高了标准。如：福建、浙江的方案大致平移了原排污标准，广东、贵州等综合考虑省内环境承载能力(拟)提高税额标准。

以贵州省为例，大气污染物每污染当量2.4元;水污染物每污染当量2.8元，是贵州现行排污费征收标准的两倍。再看广东省，大气污染物每污染当量1.8元;水污染物每污染当量2.8元。相比现行排污费征收标准有所上浮。

投资数亿谋转型

中小药企面临淘汰

事实上，环保成本一直是医药行业，特别是原料药和抗生素类企业头疼的一个问题，尤其对于知名企业来说，是利润和名誉都面临风险的双杀剑。

2017年11月，河北省环保厅环境综合执法局执法人员赶赴河北邢台市宁晋县，对当地两家大型企业进行突击复查，发现此前已被省级立案的玉星生物工程有限公司仍拒不整改，此次执法检查将对发现的相关问题依法依规处理，并列入按日计罚。

2017年9月，银川市环境保护局已按照大气污染防治法对6家药企处以220万元罚款，并对2家企业启动按日计罚。目前，银川市将按照“企业无条件治理，直到群众闻不到臭味为止”的原则，继续督促企业。

2017年7月，南昌县环保局向汇仁药业下达了《责令改正通知书》，责令企业对排放刺鼻性气体的污水处理设施实行停运整改，在整改期间限产限排。

过去，即使药企因污染被查，只要缴纳少量罚款，整顿之后还可以继续工作，但《环境保护税法》之后，污染企业一旦被查，均遭遇停产整顿，无一豁免。业内人士透露，以前企业能够照原样干，背后一般是地方保护在或多或少地起作用，而现在法规的出台无疑将起到震慑作用，环保部与当地执法部门联手，从根本上杜绝了药企排污、制污的“保护伞”，开启了环境治理新模式。

据了解，国内目前具有一定规模的制药企业，每年光排放废水就高达上千万吨，按照《环境保护税法》粗略一算，光污水处理成本就要上亿元。

但这仅仅是处理废水一项，还包括废气、固废和噪声等。分析人士指出，要彻底改变原料药高污染的发展模式，需要改变的是全过程的生产方式，比如对全过程进行审核研究，实施清洁生产，以降低末端处理负荷，减少污染处理成本，一般前期投入就要数亿。

面对高额的成本投入，已有中小企业选择了退出。我们在某专业医药信息交易平台上看到，近半年来各地原料药企转让频繁，如昆明某原料药企从事化学药制剂、抗生素生产，目前将企业资质整体转让，连同公司的OTC品牌商标都一起打包;另有海南某原料药企业去年净利润1500万元，今年上半年1000万元，目前寻求并购，希望新股东增资并经营。

业内普遍认为，在产能过剩和环保趋严的双重压力下，国内药企的淘汰将大大加速，“中国的医药行业未来将会出现强者恒强，弱者淘汰的局面，现在很多企业趁还有一定价值时尽快出手是一条出路。”

可以预见的是，《环境保护税法》的出台，对医药产业来说，从粗放型、以环境为代价换取利润的原始生存方式转向绿色的产业升级已经非常紧迫，在现今的状况下，谁先转型谁就能抓住更多的机会，而环保型企业也将在未来的市场和政策倾斜中享有更多的机遇和扶持。

原标题：环保税倒计时！年征500亿，药企生死劫？

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