登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
3.1.3立法、司法、行政机关为公共利益共同界定主体
郑贤君认为,宪法规定私人财产的征用须服从“公共利益”,其目的是为了抵制个人财产由于政府的专断或不公正行为而丧失。与具有主权属性的征用权相关联的“公共利益”的界定是一个宪法分权问题,是由立法机关、行政机关和司法机关共同行使的,相互之间有一定制约,表现在以下方面:第一,“公共利益”的一般概念由制宪者和立法者行使,政府在征收或者征用私人财产时,必须符合“公共利益”。第二,行政机关在具体的征收或征用过程中,依据自由裁量权决定何谓公共利益。第三,在出现纠纷时,如争议中的财产不被认为是为了“公共利益”,政府的征收或者征用被认为是专断,或者补偿不公正之时,在当事人提起诉讼的情况下,由法院根据具体情况进行确定何谓公共利益。
然而,这种多主体界定公共利益的方式也具有一定的缺陷:一是淡化了立法机关在公共利益界定上的作用。通过授权,行政机关成为公共利益界定的主要主体,获得过大的行政裁量权;二是因“公共利益”是不确定概念,行政机关在公共利益界定上表现为裁量权的行使,出于对行政权的尊重,司法机关对行政机关公共利益界定结果的审查程度与效果如何,是值得怀疑的。我国目前实行的是第三种界定方法。尽管有很多缺陷,但也一直应用于大量的公共利益实践中,如旧城改造等。
3.2二次供水设施产权移交的界定主体
本文根据我国常用的立法、司法、行政机关为公共利益共同界定主体的方法,提出二次供水设施的产权移交办法应该由政府制定,司法机关监督,报立法机关通过,具体包括以下内容。
3.2.1政府制定移交办法
为保证二次供水设施产权移交合法有效,首先,政府部门需要对二次供水产权移交的公共利益性质做说明,主要过程是在政府主导下对二次供水现状做深入的调查研究,广泛征求居民意见,及时进行讨论研究,发布二次供水设施产权移交实施意见。其次,起草二次供水改造移交方案并经过政府办公会通过,举行听证会,经修改之后发布,供水企业具体实施。最后,按照自愿的原则与居民签订二次供水设施产权移交协议。
3.2.2司法机关实施法律审查
对于政府颁布的产权移交实施办法,司法机关应该保留其合法性审查。产权移交中出现的纠纷,应该积极协商解决,必要时应该通过司法机关调解或判决。
3.2.3寻求人大常委会立法通过
《中华人民共和国物权法》第九十七条规定:“处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮的,应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意,但共有人之间另有约定的除外”,也就是说供水企业在接收二次供水设施之前需要经过三分之二以上业主同意才可以进行产权接收。对于老旧小区,二次供水设施的产权移交应该与业主委员会进行协商。对于新建住宅的二次供水设施,与开发商签订协议,约定日期将二次供水设施产权移交给供水企业,并且这将会使产权移交更加方便。
但开发商将商品房交付于业主之后,自己并没有供水设施的产权。如果开发商擅自做决定将二次供水设施产权移交给供水企业,就存在越权代理的嫌疑,其法律效力有待讨论。建议住建部、商务部允许商品房买卖合同的示范文本中增加“二次供水设施在交房后产权归属于供水企业”等类似条款。最可靠的途径是修改《物业管理条例》,增加“允许房地产开发商在业主的同意下将新建住宅的供水设施的产权移交给相关供水单位”等法律条文,为二次供水的改造移交办法提供坚实的法律基础,真正实现公共利益的最大化。
4结论
(1)业主对于二次供水设施的管理缺失和供水企业对二次供水设施的维护不力导致二次供水问题突出,将二次供水设施的产权移交给供水企业并由供水企业进行管理,就会避免二次供水产权和管理权的不统一引发的一系列问题。
(2)在政府的主导下,将二次供水设施的产权移交给供水企业,符合公共利益的需要。
(3)二次供水设施的产权移交,应该以立法、司法、行政机关作为公共利益的共同界定主体,确保二次供水设施产权移交的合法性。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月21日,顺控发展发布2024年年度报告,报告期内,公司实现营业收入18.39亿元,同比增长26.33%;实现扣非归母净利润2.53亿元,同比增长8.76%。据财务决算报告显示,2024年度经营情况如下:1、营业收入同比增加38,327万元,其中:(1)2023年底至2024年底,公司先后并购沧州京投、顺合环保、佳欣水务,
4月16日,丹麦格兰富集团执行副总裁兼水务事业部全球首席执行官HamedHeyhat先生率20人高管团队莅临浙江嘉源和达水务有限公司考察交流,双方围绕二次供水数字化、智慧水务解决方案等展开深度合作探讨,并再次签署战略合作协议。此次会晤,标志着嘉源和达与全球水泵行业领军企业的合作迈入新阶段。当天,
12月27日,洪湖市城区智慧水务建设项目洪湖市城区智慧水务建设项目招标公告发布。洪湖市城区智慧水务建设项目建设内容包括:硬件系统、软件系统两大领域:硬件系统主要为智慧水务终端、传统基础设施两个方面;软件系统主要是在城区建设1套智慧水务系统,其由GIS系统、分区计量系统、遥测系统、营收系统
对资金占用大的环保企业来说,上市曾经是座千军万马都想走的独木桥。但随着行业周期和监管的变化,一些新三板环保企业开始主动“摘牌”。近日,多家新三板环保企业相继发布终止挂牌的公告,选择从新三板退市。新三板环保企业掀摘牌潮浏经水务(2024年11月29日退市)2024年11月28日,湖南浏阳经开区水务
11月6日,西藏自治区住房和城乡建设厅发布《西藏自治区推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》,方案要求,到2027年,升级改造10座供排水厂的二次供水、提升泵等设施,升级改造8座污水处理厂设施设备、2处供热设施。各地市对照国家有关标准,对垃圾收集设施、环卫车辆、中转压缩设备、垃圾焚烧
近日,华为技术有限公司(以下简称“华为”)与上海威派格智慧水务股份有限公司(以下简称“威派格”)再次就深度合作进行洽谈。华为数字政府水利农业系统部部长鲍鹏云,上海政企区域总经理李飞等出席;威派格董事长李纪玺,研究院院长薛浩以及多位研发人员参与交流。双方旨在共同推动智慧水务行业的发
近日,中国水务所属钱江水利开发股份有限公司与广东省河源市东源县举行“百千万工程”农村供水县域统管项目签约仪式。水利部农村水利水电司副司长周双,广东省水利厅一级巡视员孟帆,广东省河源市副市长谢春艳,东源县委书记秦卫民,中国水务投资集团有限公司党委书记、董事长薛志勇,副总经理史红伟,
9月11日,嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知,通知指出,全市重点围绕纺织服装、箱包、集成装饰、紧固件等传统行业和光伏新能源、化工新材料、汽车及零部件、网络通信等新兴产业开展大规模设备更新,每年组织以设备更新为主的技术改造项目500个以上。支持
9月4日,舟山市人民政府印发舟山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知,通知指出,推进报废汽车、退役光伏组件、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎等再生资源分类利用和集中处置利用。原文如下:舟山市人民政府关于印发舟山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知各县(区)人
时间:9月26日-28日地点:兰州丝路绿地国际会展中心一、展会前言:西北地区深居中国内陆,连接中亚、西亚乃至欧洲的重要交通枢纽,更是西部地区对外开放的重要门户。这样的地理位置优势,无疑为西北的发展提供了得天独厚的条件。随着“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展
北极星储能网获悉,7月30日,陕西安康市人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知。文件提出,鼓励有条件的县(市、区)对居住区充电设施给予一定补贴,鼓励充电桩基础设施运营企业适当下调充电服务费。加快长津锂业废旧锂电池综合回收利用项目建设,推进退役动力电池、光伏
北极星售电网获悉,4月15日,上海市发展和改革委员会发布关于印发《优化我市非电网直供电价格政策的工作指引》(以下简称《指引》)的通知。《指引》指出,非电网直供电终端用户用电价格可按照“基准电价+上浮幅度”确定。具体如下:基准电价为非电网供电主体向电网企业购电的平均购电价,平均购电价按
第19届西安国际水展中国城镇水务创新发展大会2025年4月23-25日西安国际会展中心联合举办陕西省城镇供水排水协会陕西省市政工程协会陕西省风景园林协会山东省水处理协会河南省阀门工业协会青海省水利工程协会甘肃省水利工程行业协会中国国际贸易促进委员会西安市分会西安市给水排水工程与技术协会西安市
北极星售电网获悉,近日,陕西省发展和改革委员会等五部门发布了关于电力接入工程费用分担机制有关事项的通知,其中提到,在城镇规划建设用地范围内,以出让、划拨等方式取得国有土地使用权的建设项目,供电企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线,除法律法规和相关政策另有规定外,不得由用户承担建
北极星售电网获悉,3月14日,甘肃省发展和改革委员会发布关于明确我省余热余压余气自备电厂发电上网电价政策的通知。文件明确,省内并网“三余”自备电厂按照相关规定成为市场主体后,自发自用以外的富余上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。原文如下:甘肃省发展和改革委员会
2月28日,中冶生态环保(南京)有限公司揭牌活动在新区举行。中国中冶党委常委、副总裁朱广侠,市委常委、江北新区党工委书记陆卫东,中国中冶总裁助理、中冶生态环保党委书记、董事长范万柱,江北新区党工委委员、管委会副主任何金雪出席活动。中国中冶是隶属于中国五矿的特大型建筑央企,是中国钢铁
岁序更替,是回望壮阔来路的时刻,更是擘画前进之道的契机。第十八届中国广州国际环保产业博览会团体观众组织工作正在热烈进行中。近期,第十八届中国环保展执行单位广州博昌国际会展有限公司持续沟通和联络展会各主办、协办、支持单位,全面启动2025年6月25日—27日在广州“中国进出口商品交易会展馆
2月7日,贵州省发展改革委等六单位发布进一步明确城镇电力接入工程费用分担机制有关事项(黔发改价格〔2025〕50号)。其中提到,个性化需求用户电力接入工程由用户根据自身实际自行出资建设。临时用电用户、属于在征拆范围内用户及已征收(含未拆除)建筑的用户电力接入工程不纳入供电企业投资建设范围
12月5日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》,推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合,推动城市基础设施数字化改造,构建智能高效的新型城市基础设施体系,持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性,推动城市安全发展。受访专家指出,补
北极星售电网获悉,中共中央办公厅国务院办公厅发布关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见,编制智能化市政基础设施建设和改造行动计划,因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓(消防水鹤)、地下综合管廊等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理。建立健全数字赋能、多
北极星售电网获悉,内蒙古赤峰市人民政府近日印发《赤峰市电力接入工程费用分担机制实施方案》,其中提到,在城镇规划建设用地范围内,从用户建筑区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设费用,包含电气工程(线路、断路器、计量装置等)费用和土建工程(线路通道、电缆沟渠、管廊等)费用,不包含用
党的二十届三中全会通过的《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出,“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活
近日,水利部印发了《2025年农村水利水电工作要点》。全文如下。2025年农村水利水电工作要点2025年农村水利水电工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”
北极星售电网获悉,2024年12月31日,湖南省发展和改革委员会发布关于向社会公开征求《关于完善我省分时电价政策及有关事项的通知(征求意见稿)》的公告,其中提到,修改时段划分,除了冬季月份(1月、12月)之外,夏季月份(7月、8月)和其余月份(2月、3月、4月、5月、6月、9月、10月、11月)均增加
11月6日,西藏自治区住房和城乡建设厅发布《西藏自治区推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》,方案要求,到2027年,升级改造10座供排水厂的二次供水、提升泵等设施,升级改造8座污水处理厂设施设备、2处供热设施。各地市对照国家有关标准,对垃圾收集设施、环卫车辆、中转压缩设备、垃圾焚烧
近日,财政部、税务总局、水利部印发《水资源税改革试点实施办法》,《办法》对水资源税的纳税人、计税依据、税额标准、税收优惠等税制要素作出了具体规定。水资源税改革试点实施办法第一条为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及《中华人民共和国资源税法》、《中华人民共和国水法》有关
10月8日,万家寨水控集团所属漳河水务集团与山西潞安煤基合成油有限公司签订供水合同。此次供水合同的签订,使漳河水务集团在长治市的供水企业增加至26户,市场占有率进一步扩大。山西潞安煤基合成油有限公司为潞安化工集团三级全资子公司,公司位于屯留经济技术开发区余吾产业园,是屯留区最大的用水
北极星固废网获悉,延吉市人民政府发布《延吉市城镇垃圾处理费征收管理办法》,城镇垃圾处理费征收坚持“谁产生、谁付费”的原则。本市凡产生垃圾的单位、家庭和个人(符合减免政策的除外),均应按规定缴纳垃圾处理费。本办法自自2025年1月1日起施行。全文如下:各镇人民政府,市人民政府各局室、各街
近日,江西《九江市中心城区污水处理费征收使用管理办法》印发,自2024年10月1日起执行,凡在本市中心城区污水集中处理规划范围内,向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的所有单位和个人(以下称缴纳义务人),应当依据本办法缴纳污水处理费。九江市中心城区污水处理费征收使用管理办法第一章总则
上海市人大常委会8月22日发布关于《上海市绿色建筑条例(草案)》征求意见有关事项的说明,《上海市绿色建筑条例(草案)》明确了绿色建筑的规划、建设、运行、改造等全寿命期管理的相关要求。同时,明确城市基础设施的绿色建筑活动参照本条例执行;鼓励农村村民自建住宅按照绿色民用建筑标准建设,鼓
8月20日,聊城水务集团与华设设计集团有限公司座谈交流。双方围绕环境检测平台建设、智慧水务管理平台搭建、环保板块人工智能应用等业务进行了交流。水务集团党委书记、董事长王吾雪出席,集团战略与技术研究院、二级集团环保能源集团相关负责同志参加。座谈会上,王吾雪对华设设计集团华北区域总经理
为细化落实居民生活用水用电价格政策,确保信息公开透明,聚焦解决房东、租客等用水用电主体对水电价格相关政策“不知晓”“不熟悉”等问题,厦门市发展和改革委员会汇总了相关政策解读。第一部分:居民电价政策一、居民生活电价标准是多少?(一)“一户一表”用户执行居民阶梯电价的总电费=第一档电
北极星售电网获悉,东台市转供电(水)环节收费政策公告发布,其中提出,2021年10月15日起,向非电网直供用户进行转供电的主体,应当在进入电力市场购电或由电网企业代理购电后,按照以下两种收费方式中的一种收取电费:一是按照转供电主体市场交易到户电价(或电网企业代理购电的到户电价)向终端用户收
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!