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从过往政策文件提出的主要任务和具体措施看,强调运用环境保护手段化解过剩产能的认识和思路体现的十分清晰,严格执行环境保护法律法规和环境标准,加大污染行业环境整治力度成为了去除污染行业过剩落后产能的重要举措。而利用环保手段实现去产能,一方面,要整治关闭取缔违法违规、超标排放等污染企业。严格执行环境保护法律法规以及环境保护标准,对违法违规、超标排放的企业采取停产整治、停业关闭等措施,另外,对于装备水平低、环保设施差、污染严重且达标无望的小型工业企业,依据国家有关法规、政策和当地环境质量状况,依法实施取缔;另一方面,要清理整顿违规建设项目、遏制新增产能。对于严重过剩行业的新增产能项目,通过不予办理环境影响评价等审批备案手续,严格进行控制;对于在建和建成项目,严格检查环境影响评价等相关手续的履行情况,对于未批先建等违法违规建设项目,“淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”。
有了具体措施后,措施能否真正落实到位,是以环保为手段推动过剩产能化解能否成功的关键,而措施能否真正落实,关键在于地方政府是否对环境保护足够重视、对通过环保手段化解过剩产能认识到位。只有地方政府将环境保护法律法规和国家重大环境决策部署落实到位,在执行层面切实整治关停散乱污企业、清理整顿违规建设项目,才能真正发挥环境保护在推动供给侧改革中的作用。而2016年全面开展的中央环保督察,恰恰通过落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”主题责任,紧盯党委政府,严厉追责问责,将督察结果与干部考核任命挂钩等措施,极大程度上提升了地方政府解决突出环境问题、整治散乱污企业、清理违规建设项目的力度,有效地解决了一些地方突出的“劣币驱逐良币”的问题,让守法企业有了更加公平的竞争环境,有力地推进了“供给侧”改革,淘汰了一批污染行业的过剩及落后产能。
通过综合利用中央环保督查等环境保护手段及其他行政、经济手段,近两年我国去产能工作成效显著。2016年我国计划去除钢铁产能4500万吨、煤炭产能2.4亿吨,而当年实际炼钢的产能退出超过了6500万吨,煤炭退出的产能超过了2.9亿吨,完成率分别超过了144.4%和120.8%,均超额完成了年度目标任务[4]。在2016年去产能取得积极进展的基础上,2017年政府工作报告提出压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上,淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上的年度任务目标[5]。2017年8月底,发改委主任何立峰在第十二届全国人大常委会第二十九次会议上报告国民经济和社会发展计划执行情况时表示[6],2017年去产能工作进展良好,至5月末钢铁去产能已完成年度目标任务的85%左右,至7月末煤炭已去除产能1.28亿吨,完成年度目标任务的85%;依法取缔“地条钢”、防范化解煤电产能过剩风险工作也正在有序推进。
伴随着过剩产能的清出,近两年我国工业企业整体经营状况和盈利情况明显改善,特别是在饱受产能过剩困扰、经营状况持续恶化的过剩产能化解重点行业显得尤为突出。2016年全国规模以上工业企业实现利润总额68803.2亿元,比上年增长8.5%,扭转了2015年下降的局面[7]。而根据国家统计局发布的最新数据,2017年1-10月,全国规模以上工业企业实现利润总额62450.8亿元,同比增长23.3%,继续保持了良好的增长态势。其中,煤炭开采和洗选业利润总额同比增长6.3倍,黑色金属冶炼和压延加工业增长1.6倍,有色金属冶炼和压延加工业增长44.1%。而煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、石油和天然气开采业4个行业合计新增利润达到了6034亿元,对全部规模以上工业企业利润增长的贡献率超过了50%。而从上市公司层面看,煤炭、钢铁、有色、玻璃制造等板块的上市企业在2016年和2017年的经营状况也出现了明显改善。根据Wind数据,钢铁板块(申万二级行业分类)2015年前三季度合计营业收入6650亿元,呈现全面亏损状态,合计净利润-198亿元。而进入2016年后,行业整体经营状况开始好转,虽然前三季度营业收入与15年水平基本持平,但盈利水平显著改善,前三季度合计净利润86亿元,实现了同比扭亏为盈;到2017年,钢铁行业经营状况加速好转,1-9月合计营业收入及净利润均同比大幅增长,其中营业收入10250亿元,净利润498亿元,同比增幅分别达到了51%和479%(见图1)。而钢铁行业在2016年至2017年间经营状况的好转,与国家借助中央督察等环保手段推动过剩产能化解有着紧密的相关性,具体主要体现在以下两点:第一,钢铁行业经营业绩开始改善的时点恰好与国家开始实施中央环保督查的时间节点相吻合;第二,随着中央环保督察逐步覆盖全国31个省市,督察力度越来越强、处罚问责越来越严,地方治理散乱污企业的力度和速度也在加强、加快,从而进一步推动了过剩产能的化解,这可能是使得2017年钢铁行业经营状况的改善幅度远好于2016年的一个重要因素。
除钢铁行业外,其他化解过剩产能的重点行业也出现了类似的在中央环保督察开始后,经营状况得到显著改善的情形,包括煤炭采掘、水泥、玻璃制造和电解铝等(见图2-图5,根据申万行业分类)。
环保督察等环境保护措施和制度的实施,除在推动过剩产能化解,促进供给侧结构改革上发挥了重要作用外,还在推动节能环保和新能源等新兴产业发展,培育发展新动能上发挥了积极的促进作用。
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近日,江西省公共资源交易平台发布了2022年青山湖区中央环保督查城市水环境治理项目EPC总承包项目五大标段的中标候选人公示。详情如下:第一标段:主要内容包括设计部分、采购部分、施工总承包部分。其中设计部分包括但不限于解读上位规划(含管线综合规划)并优化、复核管线摸排检测并对与现状不符的
山东省公开中央生态环境保护督察整改方案,就中央环保督查中提出的59项主要问题明确了三方面整改工作目标,提出了六方面主要措施,详情如下:2021年8月26日至9月26日,中央第二生态环境保护督察组对山东省开展了第二轮中央生态环境保护督察,并于12月14日反馈了督察报告。山东省委、省政府高度重视,从
近期,生态环境部第二批第二轮环境保护督察组进驻期间,查获了多起污水处理厂污染的问题,后续的罚款和判刑是少不了的,所以,现在做环保风险很大,很多小伙伴作为一线环保人员,以下这些监察要点一定要注意!
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约一周前,生态环境部通告组建7个中央生态环境保护督察组(以下简称督察组),分别对吉林、山东、湖北、广东、四川5个省,中国有色矿业集团有限公司、中国黄金集团有限公司两家中央企业开展为期约1个月的督察进驻工作,标志第二轮第四批中央生态环境保护督察全面启动,在对企业开展VOCs治理督查工作中,企业普遍被发现存在台账收集不完整、废气收集率及治理设施去除率偏低、危险废物贮存场所设置不规范、缺乏采样口或采样口设置不规范等问题。在中央督查工作中查阅废气治理台账是最基础的工作,那么企业在应对台账检查中,应该怎么准备好一份应查台账呢?
7月26日上午10点,生态环境部召开7月例行新闻发布会,发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持,中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久介绍中央生态环境保护督察工作相关情况,并共同回答记者提问。1、生态环境部近期重点工作刘友宾:新闻界的朋友们,上午好!欢迎参加生态环境部7月例行新闻发布
企业应建立环境管理文件和档案管理制度,明确责任部门、人员、流程、形式、权限及各类环境管理档案保存要求等,确保企业环境管理规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订符合有关要求,应保持环境管理资料齐全,按照静态管理档案和动态管理档案分类分盒存放。对不按规定建立环保管理台账的,生态环境部门将依法予以处罚。生态环境部已经开展第二轮第二批中央环保督查组,并已经完成进驻,各被督查区域和单位都在紧密整改中。那企业环保管理台账档案怎么做?
7月13日,江苏卫视“污染防治在攻坚·263在行动”专栏曝光了宿迁沭阳县多家造纸厂存在环境管理细节缺位、污水处理厂运行不正常等问题(详情点击:宿迁沭阳:多家造纸厂存在环境管理细节缺位污水处理厂关键设备成摆设)。当地整改情况如何?7月15日,263环保督查组对沭阳进行了回访。当天,督查组再次来
中国法学会副会长吕忠梅说,我们要环保督查、环境执法,但不能“一刀切”;我们要发展经济,但不要“带毒”的GDP。过去一段时间内,我们觉得只要发展经济一定会污染环境,等发展到一定程度,有钱了、富裕了再进行治理,实际上这是一种错误的思维。就像一位网友说的:“发展是为了什么?就是为了过得更
采暖季来临,北方各地陆续发布冬季污染防治攻坚战的行动方案,对排放标准不达标的企业将会执行停产限产,而达标的企业则原则上采取不限产的方案。针对严格的环保检查,企业应该做什么工作,才能确保企业正常生产呢?学习环保政策法律,明确排放标准要求1、坚持按照国家产业政策和地方行业准入条件,符
按照党中央、国务院部署,2020年8月31日至9月30日,中央第六生态环境保护督察组对国家能源局开展了第二轮第二批中央生态环境保护督察。2021年1月29日,督察组向国家能源局反馈了《国家能源局中央生态环境保护督察报告》。国家能源局党组高度重视,第一时间召开党组专题会议,传达学习督察反馈会议精神,成立了国家能源局中央生态环境保护督察整改工作领导小组,由局主要负责同志任组长,统筹领导整改工作,研究制定了《国家能源局贯彻落实中央生态环境保护督查报告反馈问题整改方案》(以下简称《整改方案》)并上报党中央、国务院批准同意。
为深入践行习近平生态文明思想,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚定扛起生态文明建设的政治责任,不折不扣把中央生态环境保护督察反馈问题整改落实到位,切实推动能源与生态环境和谐发展,制订本整改方案。
中国社会科学院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任徐奇渊表示,当前我国在有效需求不足的同时还面临较高的债务率,因此单纯依赖货币、财政政策以及供给侧改革远远不够,需要引入需求侧管理,即在强大国内市场的基础上,对需求的“堵点”进行疏通,打破分配不平衡和消费限制。将供需不匹配的“堵点”打通,有利于形成理想的结构性政策。
近日,国家发展改革委和工业和信息化部联合发布了关于2021年开展钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作的信息。从信息内容看,钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作将是2021年钢铁行业重点工作。“十四五”开局之际,国家有关部门开展钢铁去产能“回头看”和粗钢产量压减工作,充分表明了国家要钢铁行业继续深化供给侧结构性改革的决心。全行业必须高度重视,全力组织,精心谋划,共同完成2021年的两项重点工作。
电力需求侧特征的新变化,给2020年以及未来的需求侧管理提供了大有可为的空间。2020年,电力需求侧管理在推进能源消费革命、实施能源消费“双控”中发挥了重要作用。电力消费效率明显提升,万元国内生产总值用电量降至632千瓦时左右,比2015年减少了近90千瓦时。电能替代电量超过2000亿千瓦时,终端电
北极星输配电网获悉,近日国家能源局印发《2021年能源监管重点任务清单》。[$NewPage$]
12月23日,国家电网有限公司召开山西浑源、浙江磐安、山东泰安二期抽水蓄能电站项目集中开工动员大会,深入贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动能源清洁低碳转型,为
最近,国家电网有限公司大力推进能源生产消费革命,全面推进供给侧结构性改革,持续推进能源技术创新,不断深化能源体制机制改革,在京发布《国家电网有限公司服务新能源发展报告2020》,并介绍公司经营区新能源发展情况和公司服务新能源发展和消纳新举措。截至2019年年底,我国新能源(风电和太阳能发
近日,国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委等六部委印发《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》,文件指出尚未完成“十三五”去产能目标的地区和中央企业,要统筹推进各项工作,确保去产能任务在2020年底前全面完成。全面实施去产能项目
在近几十年的快速发展中,全球的资源和环境都面临着巨大的压力,节能减排、实现可持续的绿色发展成为全球范围内各国的重要目标。“十三五”期间,我国制定了到2020年万元国内生产总值能耗比2015年下降15%、能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的能源“双控”目标。“十四五”时期是我国能源低碳转型的
在十三届全国人大三次会议期间,全国人大代表、甘肃镜铁山矿业有限公司桦树沟矿区值班长谢生瑞就钢铁行业如何坚守供给侧结构性改革去产能成果提出自己的建议。谢生瑞表示,2016年2月1日,国务院发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)。按照党中央、国务院决策部署
3月18日,安徽淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标结果公告发布。中建国际工程有限公司、安徽四宜建筑安装工程有限公司、安徽产投农业科技有限公司中标。项目范围为东至东西小岛,西到淮河大桥,北临淮河新堤,南至淮河老堤,总用地
3月14日,生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议,审议并原则通过《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》(以下简称《意见》)、《“十五五”国家地表水生态环境质量监测断面设置方案》和《“十五五”国家海洋生态环境质量监测点位设置方案》。生态环境部党组书记孙金龙出席
3月14日,生态环境部发布通知,正式公布首批石化、电力、钢铁、建材环保设施开放单位及第五批全国环保设施开放单位名单。其中,石化、电力、钢铁、建材行业共304家单位纳入首批开放名单。环保设施的持续开放将强化公众参与环境治理的知情权、监督权,激发公众保护生态环境的积极性和主动性,推动形成全
3月14日,生态环境部发布第一批石化、电力、钢铁、建材行业环保设施开放单位,共304家。详情如下:
日前,生态环境部发布《生态工业园区标准(征求意见稿)》。本标准规定了生态文明建设示范区(生态工业园区)的评价方法、评价指标和数据采集与计算方法等内容。本标准适用于生态文明建设示范区(生态工业园区)的建设和管理,可作为生态文明建设示范区(生态工业园区)的评价依据,建设实施方案编制、
北极星环境修复网获悉,3月13日,江西省九江市湖口县生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目竞争性磋商成交公告发布,东坤资产管理有限公司中标该项目,项目运作期限为30年,其中建设期3年,运营期27年,公示如下:一、项目编号:JXHZ2024CS035(招标文件编号:JXHZ2024CS035)二、项目名称:湖口县生
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
北极星环保网获悉,河源市生态环境违法行为举报奖励办法发布,举报奖励遵循“一案一奖”原则。5月1日起实施,有效期五年。全文如下:各县(区)生态环境部门,各科室、直属单位:为进一步强化生态环境领域的社会监督,鼓励举报生态环境违法行为,我局制定了《河源市生态环境违法行为举报奖励办法》,自2
3月12日,生态环境部发布《纺织工业水污染物排放标准(二次征求意见稿)》。标准规定了纺织工业的水污染物控制要求、监测要求和监督管理要求。规定了纺织工业企业、纺织生产设施以及纺织工业污水集中处理产生的水污染物排放限值、监测和监督管理要求。标准适用于现有纺织工业企业和纺织生产设施的水污
近日,经三明市政府同意,三明市发改委发布《2025年度市重点项目名单》,共安排重点项目353个,总投资1914.3亿元,年度计划投资622.7亿元。入选项目涵盖农林水利、交通、能源、城乡建设与生态环保、工业、服务业、社会事业七大领域。其中城建环保有明溪县胡坊镇生态环境治理与农林产业融合发展等35个项
据河北省生态环境厅消息:经河北省委、省政府批准,省生态环境保护督察工作领导小组办公室组建2个省级生态环境保护督察组(以下简称督察组),于3月10日至4月3日分别对石家庄市、邢台市开展第三轮第四批省级生态环境保护例行督察。河北省第一生态环境保护督察组进驻公告根据工作安排,河北省第一生态环境
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