登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
环境保护部环保对外合作中心党委书记 李远
以下是演讲实录:
2014年,国务院下发了《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)。为贯彻落实国务院文件精神,去年应环保部规财司的要求,环境保护对外合作交流中心(简称外经办,前身为环保部对外经济合作领导小组办公室)组织专家力量,编写完成了推进环境污染第三方治理的实施意见,并于今年8月9号以环保部(环规财函[2017]172号)的形式发布了《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(简称《实施意见》)。借此峰会机会,下面主要介绍一下环保部这个《实施意见》的目的、作用和几个创新点。
党的十八大之后生态文明建设进入快车道。此次环保上市公司高峰论坛正值党的“十九大”刚刚闭幕不久。应该说,我们沐浴着“十九大”的东风,现在的环保产业市场正在从冬天走向春天。大家知道,党中央国务院对于生态环境保护高度重视,环境保护已成为生态文明建设的主战场、大舞台,生态文明建设正在加快推进。国务院连续出台了水、气、土十条等一系列文件,环境污染第三方治理应运而生,第三方治理的市场正在蓬勃发展。
目前,中央环保督察已覆盖所有31个省市。环保督察之后是环保巡查,最后是专项综合督查,实际上是进行问责。环保督察过去主要查企业,现在转变为督政查企,更多是要监督党委政府履行环保的责任,如果有重大环境问题要追究党委和政府的责任。对于环保行业和环保企业,当前环保执法的高压态势,会倒逼污染企业开展第三方治理。排污企业要找出路,加强污染防治实现达标排放,否则只能停业关门。正是在这种形势下,环保部及时出台了鼓励第三方治理的政策文件。
污染第三方治理存在的几个问题
第一,第三方责任不明晰,缺乏实际操作中具体责任界定的规定。第二,政策不完善,生产企业违法成本低,守法成本高,缺乏鼓励支持政策。一些违法企业总是存在侥幸心理,认为利润空间大,查处风险很小。因此,如何利用互联网的先进技术,广泛动员人民群众参与到保护环境的这场攻坚战、持久战中,让违法企业无处藏身,使守法企业赚“干净”的钱,这样从事第三方治理的企业才能有更大的发展空间。第三,行业管理不规范,第三方治理企业技术服务水平目前参差不齐,有的技术差的企业存在恶意竞争、弄虚作假和违法牟利等行为,影响环境治理成效,最终影响第三方治理的发展。第四,行业自律和评价亟待加强,缺乏第三方评估机制,存在信息不对称、信息不公开的问题。
出台《意见》的总体目的
第一,加快实施大气、水、土壤污染防治行动计划。
第二,实现排污单位达标排放和环境质量的改善。
第三,促进环境污染治理向“市场化、专业化、产业化”转变。
第四,推动建立排污者付费、第三方治理的污染治理新机制。
《意见》分为七节,共十五条。第一节,三条基本原则。第二节,界定责任。第三节,规范排污要求。第四节,加强环境监管和信息公开。第五节,创新机制方法。第六节,加强政策支持。第七节,强调加强管理组织实施。
《意见》的创新和突破
第一,明确排污单位治污主体责任和第三方治理责任。排污者承担污染治理主体责任,谁污染谁承担责任,强调主体责任。第三方治理单位依据合同履行相应责任和义务。第三方治理单位如弄虚作假承担连带责任,应与排污企业泾渭分明。政府作为委托方时,可向排污单位追责。
第二,注重加强政策支持和引导。金融服务方面,鼓励地方设立绿色发展基金;引入第三方支付机制;环境污染强制责任保险;开展企业“环保体检”。项目支持方面,开展试点示范试验,建立环境污染第三方治理试点项目储备库,纳入相关污染防治专项资金支持范围。技术引领方面,应征集和遴选第三方治理领域典型案例,编制发布第三方治理典型案例目录。便于有需求的污染企业从名录中自行联系并与企业谈判优选。
第三,管理制度和模式创新。政府负责制订规则和监管规则的实施,同时也要遵守规则,履行合同,创造良好市场环境。企业要完善服务,讲诚信,政府和企业都应该具有诚信精神。加强新技术在环境管理和服务当中的运用,不断提高服务质量的水平。
第四,创新第三方治理机制和实施方式。重点区域探索实施限期第三方治理。鼓励第三方治理单位提供环境综合服务,在污染产生的初期或者生产前介入环境风险防控环节。鼓励在工业园区等工业集聚区引入第三方治理单位。支持第三方治理单位参与排污权交易,这个市场也会有很大的发展空间。
第五,鼓励第三方治理信息的公开。排污企业、政府、第三方治理都应该鼓励信息公开。对恶意违法行为,依法严厉处罚。依法追责负有连带责任的环境服务第三方。加大重大典型案件媒体曝光力度。构建第三方治理信息平台。公布治理效果不达标、运营管理水平低、综合信用差的第三方治理单位名单。
3iPET服务平台
2015年6月,在环保部支持下,由环保部对外合作中心发起建设具有国际化、智能化、集成化特色的环保技术专业服务平台(3iPET),旨在通过环保技术“引进来”和“走出去”,服务中国水、气、土三大战役以及全球环境质量改善。3iPET具有集成展览展示、技术评估推荐、技术对接推广、政策市场咨询、金融投资服务、培训交流合作六大功能。3i是国际化International,智能化Intelligent,综合性Integrated。P是平台Platform,ET是环境技术environmentaltechnology。
经过三年努力,平台汇集了1000多项目国内外环保技术和案例。美国Biocleaner企业与浙江省钱江制冷等多家中方企业对接合作,开展了化工废水和制药厂废水处理。德国新技术环保有限公司与江苏菲力环保签署咨询服务合同。陕西、宁夏等省的多个VOCs治理业主考虑引进美国Thermofisher公司先进的VOCs监测技术。凯天环保与AECOM就长沙铬盐厂、湘潭及株洲的土壤修复项目等进行深度合作。中节能与印度6家企业签署备忘录。
国际合作基地,目前已有瑞典-环科院IVL,丹麦-State of Green ,德国-德国商会,意大利-费莱莱环保,科特迪瓦-国家环境中心,以色列-Israel NewTech ,澳大利亚-AWP ,美国-清洁技术中心,加拿大-中加贸易委员会,韩国-环境产业技术院。
同时,我们积极开展了国内外企业技术对接、开展百强技术评选。有国内外申报技术300多项,经过资格审查-函审-会审-实地考察-长达半年评选,两届评选出67项优秀实用技术。环保部对外合作中心主要职能是“三主一辅”。三主是履约、双边国际交流合作及全球环境经济政策研究;一辅是国际咨询服务。总体来说,环保部对外合作中心是为政府提供技术支撑,为企业提供平台服务,开展技术推广,与地方省市供需对接、建设国内合作基地,是一个公益性单位。
下一步,我们的想法是推动发展与合作,对外把国外好技术引进来,与国内好的企业嫁接,解决水土不服问题,在国内支持开发集成。随着国家“一带一路”大政方针政策出台,实施走出去战略,我们将联合一些有能力、有先进技术的优秀企业走出去,将他们好的技术推介到国外。对外引进消化吸收,对内帮助企业走出去。最终通过搭建平台让第三方环境污染治理真正落地,开花结果。希望通过这次峰会,大家共同携起手来推动第三方治理,实现新发展、取得新成效。我们需要理念和信息,但我们更需要实践和行动!
谢谢大家!
(经由本人审阅)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,近日,安徽芜湖市人民政府办公室印发《芜湖市加快发展数字经济建设一流智算之城若干举措》,其中提到,加强算电协同建设。会同国家智库、科研机构以及电力企业开展算力与电力协同技术研究和应用场景探索。加快“虚拟电厂”建设应用,鼓励数据中心企业开展“源网荷储一体化”试点,探
汇集高品质企业的西部盛会——第6届中国环博会成都展与您相约展会时间:2025年6月25-27日展览面积:35,000㎡(预计)展会地点:成都·中国西部国际博览城展商数量:500家(预计)专业观众:30,000人(预计)组织机构主办单位l慕尼黑博览集团l中贸慕尼黑展览(上海)有限公司承办单位l中贸慕尼黑展览(上海)有限
关税大棒如期而至。4月2日,美国总统特朗普正式签署“对等关税”的行政令,宣布对所有贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”,并对多个贸易伙伴征收更高关税。其中对中国实施34%的对等关税,对欧盟实施的对等关税为20%,对巴西、英国实施10%的对等关税,对瑞士实施31%的对等关税,对印度实施26%的对等关税
在“双碳”目标背景下,绿电、绿证市场作为推动能源低碳转型的关键机制,正迎来前所未有的发展机遇。发展绿电、绿证市场,不仅是促进可再生能源消纳、降低碳排放的重要路径,更是激发市场主体活力、构建新型电力系统的核心抓手。然而,当前我国绿电、绿证市场仍面临政策不完善、供需不匹配、交易规模有
在近期举行的2025年欧洲储能峰会上,调研机构WoodMackenzie公司分析师KevinShang和AnnaDarmani接受了行业媒体采访,深入剖析了欧洲电池行业市场格局。FreyrBattery公司计划在挪威莫伊拉纳建设电池生产工厂他们探讨了电池供应链持续变化以及欧洲客户对储能电池供应商和系统集成商日益严格的要求。讨论的
3月26日,生态环境部举行3月例行新闻发布会。生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲主持发布会。以下是3月例行新闻发布会最新情况通报。一、全国碳排放权交易市场首次扩围按照国务院部署要求,今天,生态环境部发布了《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》(以下简称《方案》
北极星碳管家网获悉,杭州市发展和改革委员会发布关于公开征求《杭州市推动碳排放双控工作十条(征求意见稿)》意见的公告,为贯彻落实国家、省关于推动能耗双控向碳排放双控转变的要求,市发改委会同有关部门研究起草了《杭州市推动碳排放双控工作十条(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见,时间为
北极星氢能网获悉,3月18日,天源环保发布2024年度报告,报告中显示公司全年实现营业收入19.85亿元,同比增长1.96%;归母净利润3.33亿元,同比增长17.87%;扣非归母净利润3.25亿元,同比增长18.81%。总资产72.46亿元,同比增长26.98%,归母净资产32.46亿元,同比增长24.82%。该公司加速布局光伏、氢能
北极星售电网获悉,3月19日,广东深圳市发展和改革委员会发布关于印发《深圳市推动环境社会治理(ESG)体系建设助力打造可持续发展先锋城市工作方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,推动外贸企业积极发展绿色贸易。鼓励外贸企业积极采用绿色设计理念,实施绿色制造技术,
北极星垃圾发电网获悉,漳州市人民政府发布关于第二轮中央生态环保督察反馈“漳州生活垃圾处理厂建设滞后问题”整改销号公示,目前,漳州市已建成生活垃圾焚烧发电厂5座,分别为:蒲姜岭焚烧厂(处理规模1800吨/日)、漳浦圣元焚烧厂(处理规模925吨/日)、常山焚烧厂(处理规模1000吨/日)、华安焚烧
北极星氢能网获悉,日前上海市人民政府办公厅印发了《美丽青浦建设三年行动计划(2024-2026年)》的通知。通知指出,要持续优化能源结构体系,推进“光伏+”专项工程,本区光伏备案项目11.7万千瓦,光伏装机容量达到19.4万千瓦以上。推动氢能多元化利用,打造氢能及氢燃料电池产业园,积极推进零碳氢储
12月28日,安徽大渡口经开区污水处理厂及配套工程项目(EPC)中标候选人公示。第一中标候选人:东至盛光建设有限公司、安徽交控建设工程集团有限公司、中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司,第二中标候选人:太原第一建筑工程集团有限公司、中北工程设计咨询有限公司;第三中标候选人:济南城建集
在攻坚奋战四季度的关键阶段,江苏省环保集团所属江苏环保产业股份有限公司传来喜报,成功中标昆山经济技术开发区工业污水处理厂项目,为年末收官添上了浓墨重彩的一笔。昆山经济技术开发区工业污水处理厂项目实施内容包括:新建2.8万m/d的昆山开发区工业污水处理厂(其中含氟废水预处理规模0.8万m/d)
12月4日,大渡口经开区污水处理厂及配套工程项目(EPC)招标公告发布。建设规模:(1)一期提标改造工程:大渡口经开区污水处理厂一期提标改造规模为20000m3/d。建设设计范围包含生产性构筑物、配套的辅助建筑物、现有处理设备的维修改造等以及厂内供电、给排水、道路、复绿、所有设备和仪器仪表、自动化
河南省生态环境厅发布地方标准《涉气排污企业视频监控设施建设技术指南》,并公开征求意见,本文件规定了涉气排污企业视频监控设施的安装位置、功能、性能及联网等有关要求。本文件适用于河南省范围内涉气排污企业视频监控设施建设管理。河南省生态环境厅关于《涉气排污企业视频监控设施建设技术指南》
近日,江苏涟水县五港镇工业集中区新建污水处理厂特许经营项目招标,项目估算总投资约7961万元,建设内容及规模:污水收集管网工程、污水处理厂工程、湿地工程、尾水排放管线工程。涟水县五港镇工业集中区新建污水处理厂特许经营项目招标公告涟水县人民政府授权涟水县五港镇人民政府为涟水县五港镇工业
广西壮族自治区人民政府办公厅10月9日发布《广西重污染天气应急预案》,以进一步完善重污染天气应对工作机制,科学应对重污染天气,及时有效降低重污染天气造成的不利影响。详情如下:广西重污染天气应急预案1总则1.1编制目的为进一步完善重污染天气应对工作机制,科学应对重污染天气,及时有效降低重
近日,山西方创环境检测有限公司(以下简称方创公司)和西安科纳检测校准有限公司(以下简称科纳公司)提供虚假证明文件案依法宣判。判处方创公司罚金二十万元,没收违法所得,判处公司法定代表人、技术负责人、实验室负责人3人有期徒刑一年六个月至一年不等,并处罚金;判处科纳公司罚金二十万元,没
贵州省人民政府办公厅9月30日印发《贵州省重污染天气应急预案》,以进一步完善重污染天气应急响应机制,规范重污染天气应对工作,统筹协调省重污染天气应急响应工作,提高重污染天气预测预警、应急响应能力和精细化管理水平,加强区域应急联动,最大限度降低重污染天气造成的危害,提高人居环境空气质
为严厉打击生态环境领域违法行为,切实解决突出环境问题,推动生态环境质量持续改善,全省生态环境系统开展了多次专项执法检查,为进一步引导企业守牢环保底线,自觉遵守环保规范,充分发挥典型案例的警示教育和示范引领作用,现将部分典型案例予以公布。沈阳某纺织布匹有限公司涉嫌以逃避监管的方式超
8月13日,安徽临泉县杨桥镇工业集中区污水处理厂运营服务商采购项目成交结果公布,中标人安徽环境科技集团股份有限公司,中标(成交)金额:1.55元/吨,服务时间:3年(1+1+1模式)合同先签订一年,在一年服务期满后由采购人对成交供应商进行综合考评,综合考评通过并能较好地完成各项服务及保障要求的
近日,安徽省人民政府办公厅印发《安徽省农村黑臭水体治理三年行动方案(2024—2026年)》,《方案》提出坚持查污溯源、一水一策、综合施策、标本兼治,通过内源与外源同治、岸线与水体兼顾、治理与修复结合,全面消除现有3621个农村黑臭水体,消除外源污染,提升自净能力,改善水体水质。安徽省农村黑
3月30日,《人民日报》对全国劳动模范和先进工作者拟表彰对象进行公示。党中央、国务院决定,开展全国劳动模范和先进工作者评选表彰,表彰近年来在我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面作出重大贡献,取得突出成绩的工人、农民、科教人员、管理人员、机关工作人
3月10日,中国华能集团有限公司召开2月份经济活动分析会。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神,落实集团党组部署,分析公司2月份经济运行情况,部署下一阶段重点工作。集团公司总经理、党组副书记张文峰主持会议并讲话,李向良、王益华、张涛、郝金玉、李启钊等公司领导参加会议
案由农林生物质发电是新能源领域的“三驾马车”之一,我国自2006年首个项目启动以来,历经19年的积累与发展,如今装机容量已达2000万千瓦以上,遍布全国500多个县市,行业总投资超过2000亿元,产业链上下游关联着数百万人口的生计,其细分领域位居全球第一。生物质发电既是新能源行业的重要组成部分,
京华春早,民营经济再启新章。在京召开的民营企业座谈会释放的信号如同春雷激荡、春风浩荡,为民营经济发展注入强大信心。在浙江经济发展的宏大叙事中,民营经济是最为耀眼的篇章,构成经济大省的核心底座。过去几十年,从绍兴纺织业集群到温州汽摩配基地,再到台州模具之乡,民营企业星罗棋布,民营企
3月1日,云南能投集团所属云能国际(老挝)新能源公司与老挝国家电力公司(EDL)在老挝首都万象举行签约仪式。双方签署了老挝甘蒙色邦菲50.1MW光伏项目(一期)购电协议(PPA)和项目正式商业投产证书(COD),标志色邦菲光伏项目进入实质性运营阶段。在仪式上,双方还签署了万象纳蚌光伏项目电价备忘
2月25日,中国华能集团有限公司在京召开2025年电力生产环保工作会议,会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,落实公司年度工作会议和党的建设工作会议部署,总结经验、分析形势,研究部署2025年电力生产环保工作。集团公司副总经理、党组
2月26日,中国中煤党委书记、董事长王树东在集团公司总部会见安徽理工大学党委书记郭永存,党委副书记、校长、中国工程院院士袁亮。双方祝贺联合共建的“煤炭无人化开采数智技术全国重点实验室”成功获批,并就实验室建设、发展方向、机构设置、人才培养、校企合作等方面进行座谈交流。集团公司党委常
2月11日,中国大唐集团有限公司2025年电力生产工作会议在陕西西安召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院及上级部委有关安全生产工作的决策部署,认真落实集团公司2025年工作会议要求,总结2024年电力生产工作情况,安排部署2025年电力生
2月19日,攀钢集团成都钢钒有限公司资产运营中心发布攀成钢公司储能项目采购公告。本项目需新建一套基于磷酸铁锂电池技术的集装箱型式储能系统。该储能系统建设规模为12.5MW/25MWh,采用约0.5C速率、每天二充二放策略,以分布式储能方式接入企业内部电网,参与企业负荷削峰填谷。项目拟建设地点为攀钢
2月11日,中国华能集团有限公司召开1月份经济活动分析会。会议认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,分析公司1月份经济运行情况,部署下一阶段重点任务。集团公司总经理、党组副书记张文峰主持会议并讲话,李向良、王益华、张涛、郝金玉、司为国等公司领导参加会议。会上,集团公司财务资产部汇报了公
2月11日,中国华能集团有限公司召开1月份经济活动分析会。会议认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,分析公司1月份经济运行情况,部署下一阶段重点任务。集团公司总经理、党组副书记张文峰主持会议并讲话,李向良、王益华、张涛、郝金玉、司为国等公司领导参加会议。会上,集团公司财务资产部汇报了公
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!