河北省政府新闻办“河北省环境保护税开征准备工作”新闻发布会全程实录

五、开展宣传培训辅导，着力强化征纳办税能力

我局坚持内抓税务人员培训，外抓纳税人辅导，下大力量组织税务人员和纳税人认真学习相关法律、法规和环保相关知识，提高征纳双方的办税能力，营造良好办税环境。对税务人员培训方面，下发《关于互派人员开展环境保护税实践学习的通知》，自今年10月份起，与环保部门互派人员，联合办公，目前已有800余名业务骨干参与到排污费和环保税征收管理全过程，在实践中强化了业务知识学习。12月份，组织全系统120余名业务骨干参加环保税师资培训班，对环保税政策及操作实务进行培训;各级通过业务骨干专项培训及日常学习，提升环保税征管能力。对纳税人辅导方面，印发《环保税纳税人辅导方案》，明确辅导内容、辅导形式、参加人员等，分阶段分类开展纳税人辅导和政策解读。截至12月中旬，结合信息识别及入户调研，联合环保部门累计辅导1.8万户次。同时，积极强化社会宣传。印发《环境保护税改革宣传培训方案》，围绕环保税改革工作进展，通过新闻媒体以及微信客户端、官方网站等载体，加强对环境保护税开征目的、意义、内容等方面宣传工作，正面引导社会舆论，营造推进环保税改革的良好氛围。

总之，经过一年来的积极探索和艰苦努力，目前全省环保税开征准备工作已基本就绪。对实现环保税顺利开征目标，我们有足够的信心。同时，我们也深深感到，这些准备工作还需要经过实践检验和实战考验，加上环保税具有独特的技术规范和征管特点，需要认真研究、持续完善。下一阶段，我局将重点在四个方面持续加力。

一是严格依法征管。与原排污费制度相比，《环保税法》作为一部法律，其规范性和刚性更强。我局将认真履行环保税征收管理的主体责任，在纳税申报、税款入库、税收减免、欠税催缴等方面，强化管理，严格依法依规依程序办事。进一步梳理工作流程，明确工作步骤和执法环节，密切岗责衔接，确保岗责体系分明、执法顺畅。积极做好后续数据移交工作，完善分行业分类别排污费数据积累，健全补充排污单位纸质数据资料，为税收分析比对奠定数据基础。

二是规范纳税人申报。按照《环保税法》规定，向应税污染物排放地的地税机关申报缴纳环保税，是纳税人的义务和责任。纳税人应当及时主动报送所排放应税污染物的种类、数量，大气污染物、水污染物的浓度值等资料，并对申报的真实性和完整性承担责任。环保税开征后，纳税人需要自行申报计算，而排污系数和物料衡算方法(大约80%的纳税人适用排污系数和物料衡算方法)如何适用是一项非常复杂的工作。为此，在首个征期前(3月底前)，我局将组织对纳税人开展分类辅导和重点辅导，包括纳税人污染物排放量、当量、税额的计算和纳税申报表填报，以及模拟系统申报;首个征期，也就是4月1日至15日，通过在办税服务厅设置联合咨询岗等方式，现场对纳税人进行辅导，确保所有纳税人懂政策、能计算、会申报，帮助纳税人顺利完成申报。

三是强化税收共治。《环保税法》首次以法律形式明确写入税收共治内容，强调地税机关、环保主管部门和其他相关单位应分工协作，加强环保税征管督导，保障税款及时足额入库。我局将切实加强与各相关部门特别是环保部门的配合与协作，在依法行使法定权力，理清职责边界，各尽其职，各负其责的基础上，牢固树立一盘棋的大局意识，密切协作配合，不断完善“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的征管模式。我局将联合环保部门，进一步制定完善环保税征管各项配套制度机制，优化完善环保税网报系统和信息共享平台，定期交换纳税信息资料，探索开展第三方数据共享比对监管，推动环保税顺利征收。

四是提升服务能力。继续组织好税务人员业务培训，确保相关人员熟练掌握《环保税法》及《实施条例》和有关政策文件精神，熟悉环境保护税征管流程。重点加强对办税服务厅窗口人员和12366纳税服务热线人员的业务培训，合理调配税政、征管、信息技术、纳服等方面的业务骨干，充实环保税征管力量，确保办税服务厅和网上办税畅通。加大社会宣传力度，将开征环保税的目的、内容和成效作为宣传重点，营造改革良好氛围。同时，积极做好改革效应分析，重点分析评估改革的生态效应，全面掌握环保税改革的运行情况，为政府决策提供依据。

环保税改革承载了助力保护改善环境的重要功能，也承载了满足人民对“天更蓝、山更绿、水更清”的美好期待。做好环保税开征工作，确保《环保税法》高标准落地、高质量运行，地税机关使命在肩，任务艰巨。我们将牢记使命，扎实工作，充分发挥绿色税制调节作用，以税收力量助推污染防治攻坚战，促进企业节能减排、转型升级，为建设经济强省、美丽河北做出新的贡献。

谢谢大家!

主持人：河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任肖立峰

感谢清郁总经济师的精彩发布。接下来，请省环境保护厅党组副书记、副厅长原庆丹同志进行发布。

河北省环境保护厅党组副书记、副厅长原庆丹。记者 姚杰 摄

河北省环境保护厅党组副书记、副厅长原庆丹

新闻界的各位朋友：

大家下午好!

今天，省地税局与省环境保护厅在这里召开环境保护税开征工作新闻发布会，在此，我谨代表省环境保护厅，向长期以来支持河北环境保护事业的新闻界朋友们表示衷心的感谢!下面，我向大家介绍一下有关环境保护税开征工作情况。

一、开征环境保护税的重要意义

(一)有利于促进绿色发展与生态文明建设。开征环境保护税体现了国家对落实生态文明建设战略、推进绿色发展的坚定决心。省委、省政府坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升道路。王东峰书记在河北省委九届六次全会上强调，要坚持以解决突出环境问题为重点，突出大气污染治理、坚决打赢蓝天保卫战，加强水污染和土壤污染治理、改善水土环境质量，努力打造生态环境支撑区。许勤省长多次做出重要指示，要求各级各部门一定要提高政治站位，对未来发展负责，对人民群众负责，不折不扣坚决落实中央各项生态文明制度改革举措，解决我省突出环境问题。

从宏观的角度来说，环境保护税使得企业污染成本内部化，这也是我国摆脱高污染高能耗的经济模式、走向创新型经济的开始。环境保护税时代的到来，将更加有力地推动环保优先、生态先行战略的实施，有利于形成绿色发展方式和生活方式，通过税收政策的杠杆作用，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，推动经济强省、美丽河北建设。

(二)有利于规范和提升环境执法水平。排污制度在我国环境保护事业历史上意义重大，发挥了重要作用。排污费制度提升为环境保护税，提高了立法层级、强化了征收刚性，环境保护税不是单一的经济手段，它还与排污许可证、排污权有偿使用和交易，污染物排放总量控制、环境影响评价等新制度相关联，有利于发挥环保改革的组合拳作用。全面实行环境保护税，将会更加有效的规范和提升环境执法水平，有利于强化监察执法，有利于提升环境执法的权威性，有利于实行最严格的生态环境保护制度，形成全方位打击环境违法行为的高压态势。

(三)有利于倒逼企业治污减排。实施环境保护税是切实履行企业污染治理主体责任的迫切需要，是优化产业结构、促进市场公平竞争的迫切需要。环境保护税是以现行排污费的收费标准为基础设置税额标准，同时也增加了企业减排的税收优惠政策，多排放则多纳税，核心目的是鼓励企业少排放污染物。针对我省偏重工业的产业结构、偏化石燃料的能源结构，环境保护税将倒逼企业履行环保责任，倒逼企业达标排污，倒逼企业减少排污，增强企业环境保护守法意识，增加企业使用污染治理设施积极性。

二、环境保护税开征前的准备工作

根据《环境保护税法》等相关规定，环境保护部门在环境保护税工作中的主要职责为，制定抽样测算核定办法、污染物监测管理、异常数据复核和反馈。配合财政和地税部门完成数据移交和迁移、搭建信息交换平台，配合制定环保税政策标准、征管办法、核定办法和我省环保税实施办法，共同建立分工协作机制和联席会议制度。在环境保护税开征前，我们做了如下准备工作。

一、建立机构，分工协作。各级环保部门高度重视环境保护税工作，成立了专门机构，挑选工作能力强、业务水平高、排污费征管流程熟的人员专门负责。另外，为做好全省环境保护税征收管理工作，加强部门协作，明确任务分工，省地税局和省环保厅签订了《环境保护税征管协作机制协议》，按照任务分工积极推进相关工作。

二、联合调查，采集数据。各级环保部门积极配合财政、地税部门进行走访调研，搜集资料，上报材料，研究分析费改税对我省环境保护、企业税负、财政收入等方面的影响，为我省适用税额提供了充分的依据。

三、相互学习，培养队伍。为加强地税和环保两个部门之间的业务联系和交流，省地税局和省环保厅联合印发了《关于互派人员开展环境保护税实践学习的通知》(冀地税发〔2017〕55号)，分三期要求各市、县地税局工作人员、环保局排污费征收工作人员采取联合办公的方式相互学习，共同提高环境保护税征收队伍能力和水平。

四、搭建平台，移交数据。按照国家的统一安排部署，省环保厅已配合省地税局完成了共享平台网络专线的铺设和双方前置机的部署。各级环保部门将分三个阶段向税务部门分类移交相关数据，目前已完成一、二阶段的电子信息数据移交工作。

今年3月份以来，环保部门向财政和地税部门提供了大量的排污费相关数据，包括2015年、2016年全省排污费征收及企业户籍情况表;2016年未征收二氧化硫、氮氧化物污染因子企业的废气污染物排污费和未征收COD、氨氮污染因子企业的废水污染物排污费;城镇污水处理厂2016年收费明细;按照国控、省控、市控、非重点污染源、污染因子等，分类提供了我省2016年收费企业户数;省本级及部分市、县2016年排污费收费相关数据;“散乱污”关停取缔企业名单;2016年建筑扬尘收费企业名单等数据。