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相反,我们看到有色烟羽治理政策在环境效益上是真实、可信的,而且降低了执法监督和社会监督成本,这项政策作为一个制度的执行难度并不高,成本也更容易分摊,排污企业只承担治理设备投资和运行成本,执法和监督成本很低,而且不进入企业成本。这项制度更容易执行,所以就容易被执行好,容易执行好的政策才可能是好政策。
归纳一下要点:
(1) 政策和制度遵循着经济学规律,无论从宏观上还是微观上,都要考虑成本效益分析。
(2) 一项政策或者制度的成本会对整个社会经济产生影响,即使是成本集中在某一个环节,但最终必向全社会分摊。环保政策影响的不是一个环节,而且整个经济体系。
(3) 政策的执行成本越高,收益越小。超低排放政策的成本太高,环境收益太小。而有色烟羽治理政策的执行成本和监督成本更低,环境收益更大。
(4) 政策的执行成本越低,越容易被执行好,越容易实现政策制定的初衷。超低排放政策越执行越偏离政策制定初衷,渐渐沦为骗取政府补贴的生意;有色烟羽治理政策容易执行,容易监督,因此容易实现政策制定的初衷,对环境改善有实际的积极影响,周边群众更有环境改善的获得感。
综上,地方政府积极推动有色烟羽治理的做法及原因就不难理解了。
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