登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近年来,我国政府与社会资本合作(PPP)市场迅速发展。
据财政部PPP中心统计,截至2017年9月末,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库全国入库项目:合计14220个,累计投资额17.8万亿元,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。
中新社发王炳真摄
其中,6778个项目处于准备、采购、执行和移交阶段,均已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核,纳入管理库,投资额10.1万亿元;7442个项目处于识别阶段,尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核,是地方政府部门有意愿采用PPP模式的储备项目,纳入储备库,投资额7.7万亿元。
PPP项目在拉动经济增长、促进供给侧改革、缓解地方政府债务压力、提高公共服务质量等方面,发挥了积极作用。同时,也出现了明股实债、规定收益回报、补贴社会资本损失和利用政府购买公共服务变相融资等问题。
财政部财办金〔2017〕92号《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》、国资委国资发财管[2017]192号《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》发布后,引起了强烈的市场反响,各方面对2018年PPP市场出现诸多议论。
针对上述情况,我们认为,尽管PPP市场发展中出现了各种各样的问题,但决定我国PPP市场发展的基本格局没有根本性变化,展望2018年我国PPP市场,将仍是规范、稳步发展的一年。预计2018年我国PPP市场将出现以下变化:增速回落、项目管理质量进一步提高、项目风险得到有效控制、加快顶层设计、国际交流进一步加强。具体而言,主要表现在以下几方面:
中新社发周跃东摄
1、受宏观经济环境、以往年度增长基数、财政部财办金〔2017〕92号文和国资委国资发财管[2017]192号文件的等因素的影响,预计各地区进入财政部和发改委PPP项目库、省级PPP项目库的数量增速有所回落,扭转近年来各地区PPP项目迅速扩张,潜在风险增大的状况,这也是PPP项目规范、健康的客观要求。
2、通过加大力度治理各类违规违纪现象,PPP项目建设运营的质量进一步提高。
根据财政部财办金〔2017〕92号文的要求,对实际与绩效考核结果挂钩部分占比不足30%,固化政府支出责任的等项目不得入库,对构成违法违规举债担保等情况的项目予以清退,且规定了清理PPP项目库的时间表。通过这些措施,有利于纠正近年来在PPP项目飞速发展现在的各种违规违纪、不符合PPP项目性质的行为,正本清源、规范发展,在PPP项目甄别和准备、采购、建设、运营和移交等各个环节,建立规范的业务流程和质量标准,促进PPP项目健康发展,为社会提供优质的公共服务。
3、有效管控PPP项目风险。
与其他公共服务方式比,PPP模式参与主体众多、交易结构复杂、建设经营期限长,且基础设施类PPP项目投资大、技术要求高,因而PPP项目建设经营既有高风险的特征,需要在公私部门之间合理分配风险、有效管控风险。如盲目扩大PPP项目规模,则或增加潜在的风险。
中新社发彭寰摄
财政部财办金〔2017〕92号文和国资委国资发财管[2017]192号文件进一步强化了PPP项目的风险控制,特别是对央企提出资产负债率高于85%或近2年连续亏损的子企业不得单独投资PPP项目等规定,可有效遏制央企在全国跑马圈地,承揽PPP项目过多,建设经营风险较大的问题。因此,将PPP项目建设运营风险控制在公私双方可承受范围之内,成为2018年PPP管理的重要任务。
4、加快顶层设计,规范PPP发展。
为社会各界十分关注的PPP条例,尽管国务院法制办向社会征求了意见,但并未如愿在2017年出台。希望这一愿望能在2018年变为现实。通过PPP立法,规范PPP监管体制,消除部门利益之争,解决PPP采购方式、PPP合同性质、PPP争议解决途径,以及PPP项目建设和运营流程等核心问题,为PPP发展提供法律制度保障,体现新时代有中国特色社会主义依法行政、依法理财的客观要求。
5、进一步开拓PPP国际交流,为世界贡献PPP中国模式智慧。
在我国引进、学习、借鉴PPP模式过程中,联合国、世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等国际组织给予了大力支持。目前,我国已成为推广PPP模式的大国之一,我国的经验得到国际社会的广泛关注,我国专家学者积极参与了联合国欧洲委员会等机构研究、制定PPP标准等活动,为PPP模式的发展贡献了智慧。2018年随着我国“一带一路”倡议的实施、国内PPP模式的发展,PPP领域的国际交流将会更加活跃,成为我国对外经济合作的重要舞台。
(作者系中央财经大学中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长、教授、博士生导师)
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
12月24日,国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出,规范盘活存量资产。对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目,要结合项目历史运营和本地区实际情况,合理预测项目收益、确定项目估值,深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
近日,三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期工程)智慧水务项目,这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力,标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
11月18日,财政部发布《关于进一步推动政府和社会资本合作(PPP)规范发展、阳光运行的通知》(下称《通知》)。《通知》要求,推动项目规范运作,保障社会资本充分竞争。项目实施机构应坚持公平、公正、公开原则,依法择优选择具有投资、运营能力的社会资本参与PPP项目。鼓励国有企业、民营企业、外资企业
新加坡和香港,2022年11月17日-中国光大水务有限公司(「光大水务」或「公司」,一家以水环境综合治理业务为主业的环保集团,欣然宣布公司取得山东济南章丘第五水质净化厂PPP(政府和社会资本合作)项目(「章丘项目(五厂)」),投资预计约人民币3.10亿元。这是公司近一年来先后取得济南国际医学科学
北极星环卫网获悉,11月10日,广东紫金县城区环卫作业市场化改革PPP项目(秋香江以南片区)公布资格预审结果,递交资格预审文件的供应商,经审查均符合资格条件的有10家,分别是:(1)深圳市德盈利环保科技有限公司;(2)中鑫航(深圳)实业环境集团有限公司;(3)康洁科技集团有限公司;(4)山东金
北极星环卫网获悉,11月7日,广东紫金县城区环卫作业市场化改革PPP项目——(秋香江以北片区)公布资格预审结果,共9家企业通过,包括深圳市德盈利环保科技有限公司、广东济通集团有限公司、广东众望环境科技有限公司、长沙中联重科环境产业有限公司、光大环境生态资源(深圳)有限公司、深圳市绿景环
北极星环卫网获悉,10月17日,广东省紫金县城区环卫作业市场化改革PPP项目(秋香江以南片区)启动资格预审,项目预算金额16102.288392万元。本项目服务范围为秋香江以南部分(不含秋香江),保洁面积共1320722.76平方米。城区范围是:东至赖屋小组、紫海路以东50米、乌石绿岛、巷子岗底:西至林田红绿灯
北极星环卫网获悉,10月13日,广东省河源市紫金县城区环卫作业市场化改革PPP项目——(秋香江以北片区)启动资格预审,项目采购预算23763.88万元,项目合作期为12年,申请文件提交截止时间至2022年11月4日前。本项目服务范围为秋香江以北部分,保洁面积共2136947.67平方米,包括县城(秋香江以北)清扫
8月9日,贵州省毕节市大方县城市污水处理PPP项目市场测试公告发布,项目总投资约为38086.21万元(含工程费用29945.72万元,工程建设其他费用3959.66万元,预备费2713.23万元,铺底流动资金100.00万元,建设期利息为1367.60万元,以2022年6月20日央行发布的五年期贷款市场报价利率(LPR)4.45%+75BP即5.
为加强和规范政府和社会资本合作(PPP)信息公开工作,保障公众知情权和监督权,推动PPP规范高质量发展,财政部修订印发了《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理办法》(以下简称《办法》)。近日,财政部有关负责人就《办法》有关问题回答了记者的提问。
近日,财政部发布关于修订发布《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理办法》的通知,办法规定,PPP综合信息平台项目库储备清单中拟采用PPP模式实施的项目应当公开项目概况、行业主管部门、项目实施机构、发起情况、项目联系人及联系方式等基础信息。
2021年12月7日,香港-中国光大环境(集团)有限公司欣然宣布,公司于日前取得新疆维吾尔自治区石河子市综合垃圾及废弃物处理政府和社会资本合作项目,涉及投资约人民币4.67亿元。
北极星水处理网获悉,11月19日,中国光大水务发布公称,公司于2021年11月18日与黄骅城管局订立合作协议及PPP项目合同。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!