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二、供需平衡分析
(一)煤炭产能预测
1.生产煤矿: 2015年底,全市在籍生产煤矿共239处,总设计产能53120万吨/年。
2.技改煤矿:2015年底,全市技改煤矿68座,产能7005万吨/年。
3.在建煤矿:2015年底,“十二五”结转新开工煤矿2座,产能2400万吨/年;续建煤矿26座,产能17100万吨/年。到2020年投产煤矿26座,“十三五”末增加产能17100万吨/年。
4.规划煤矿:“十三五”拟建煤矿38座,产能合计28060万吨/年,其中:到2020年投产煤矿7座,“十三五”末增加产能4460万吨/年。
5.产能退出煤矿:因资源枯竭和化解煤炭过剩产能等因素,“十三五”期间关闭退出煤矿产能5500万吨/年左右。
根据以上分析,预测2020年,鄂尔多斯煤炭产能达到7.5亿吨左右。
(二)煤炭产量预测
根据鄂尔多斯市煤炭开采条件和近年煤矿生产情况,预测2020年煤炭产量控制在6.5亿吨左右(预留1亿吨市场调节产能)。详见表2—3。
表2—3 “十三五”煤炭产量预测表
单位:亿吨
(三)煤炭供需平衡
“十三五”期间,鄂尔多斯市煤炭消费总量呈上升趋势,预计将从2015年的9800万吨增长到2020年的20000万吨;同期煤炭产量也将略有增长,预计将从2015年的61500万吨增长到2020年的65000万吨。预计每年将有4.5亿吨左右输送区外,维持煤炭净调出态势。见表2—4。
表2—4 “十三五”煤炭供需平衡预测表
单位:亿吨
第三章 指导思想和发展目标
一、指导思想
牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以国家和自治区煤炭“十三五”规划为指导,从鄂尔多斯市区域经济和社会发展实际情况出发,积极适应经济发展新常态,抓住能源革命新机遇,围绕建设国家清洁能源输出基地和现代煤化工产业示范区,打造“鄂尔多斯煤”国家优质品牌,以建设先进产能、优质产品,打造绿色矿山、和谐矿区,争创世界一流的煤炭行业水平为目标,以提高发展质量和效益为中心,以推动煤炭供给侧结构性改革为主线,着力优化产业结构,着力推进清洁高效低碳发展,着力规范发展秩序,化解存量、做优增量、调控总量,稳固提升国家大型煤炭生产基地的突出地位,为稳定国家煤炭供应、保障能源安全、实现国民经济和社会发展“十三五”规划目标奠定基础。
二、基本原则
(一)坚持创新发展。创新行业管理体制,完善煤矿退出机制,激发企业内生发展动力;强化科技创新引领作用,积极推广先进适用技术,积极推进重大技术示范工程建设,积极推动现代信息技术和煤炭产业深度融合发展。
(二)坚持融合发展。依据国家及自治区能源发展战略规划,优化煤炭发展布局,发展先进产能。积极推进煤炭生产与电力、煤化工等下游转化产业融合,加快煤炭转型升级,进一步提高煤炭工业发展质量。
(三)坚持绿色发展。贯彻生态文明发展理念,建设绿色煤炭工业。加强煤炭在开发、转化、利用各环节的监督和管理,提高煤炭产品质量,推进煤炭加工转化,建设煤炭分级分质梯级利用示范项目。促进煤炭的节约、高效、清洁化发展。加大煤炭矿区环境保护和生态治理,努力建设和谐矿区。
(四)坚持开放发展。立足国内,积极参与并融入国家“一带一路”发展战略,遵循多元合作、共赢发展,在煤炭贸易、技术及装备等方面加强国内、国际合作,提升鄂尔多斯市煤炭影响力。
(五)坚持共享发展。保障煤炭资源开发利益合理分配。保障人民群众生活同步提高,生态环境同步改善。
三、发展目标
(一)资源勘查
加强煤炭后备资源的地质勘探工作,继续提高已编制完成矿区总体规划区域的勘查区勘探程度,详勘面积达到国家修编矿区总体规划60%以上的要求;未规划区域开展煤田地质普查,为新矿区规划奠定基础;加快开展准格尔煤田、东胜煤田深部区煤层气勘探工作。
(二)煤矿建设
“十三五”期间,“十二五”结转新开工煤矿2座,产能2400万吨/年,续建煤矿26座,产能17100万吨/年。为满足鄂尔多斯市境内煤电、煤制气、煤制油等国家重点建设和示范项目原料和燃料煤需求,合理布局重点煤矿开发建设。规划新建高标准、高起点的现代化备选矿井38座,拟建规模为29360万吨,估算建设总投资1695亿元。其中“十三五”末投产规模为4500万吨。
(三)煤炭生产
“十三五”期间,在满足国内煤炭市场需求,保障市内煤电、煤化工原料煤炭供应的前提下,到2020年,全市原煤产能控制在7.5亿吨(预留1亿吨市场调节产能);产量控制在6.5亿吨左右。坚持推进煤炭绿色开采,采区回采率达到85%以上。推广充填开采、保水开采和薄煤层开采等绿色开采技术。
(四)煤炭销售
全面实施“鄂尔多斯煤”品牌战略,强化煤炭清洁利用,大幅度提高煤炭洗选,“十三五”煤炭洗选率达到90%,外输商品煤全部实现洗选,建立商品煤分级分质利用体系,推广应用煤炭洗选、配煤等洁净煤生产技术。到2020年,全市煤炭销售量达到6.5亿吨,市外销售稳定在4.5亿吨左右;市内转化量达到2亿吨左右,其中煤电转化量8000万吨、煤化工转化量8000万吨。原煤就地转化率由2015年的17%提高到30%以上。
(五)煤矿技术
“十三五”期末,煤矿技术进步达到以下目标:煤矿采掘机械化程度达到100%;千万吨级煤矿18个,年产量28000万吨,占到鄂尔多斯市煤炭产量的36%。煤矿原煤生产人员效率高于40吨/工。
(六)企业发展
“十三五”期间,通过产业、产权、管理、文化的深度融合,积极推进煤电、煤化一体化发展,继续加大煤炭企业兼并重组和资源整合力度,提高生产规模和产业集中度。到2020年,全市煤炭企业减少到100家以内。支持和培育亿吨级煤炭企业1家、5000万吨级煤炭企业4家、1000万吨级煤炭企业10家,产量占全市总产量的85%以上。
(七)安全生产
全市煤矿安全生产水平进一步提高。生产和基建矿井,杜绝重特大事故,有效防范较大事故,努力降低一般事故。生产煤矿全部达到国家安全质量标准化和瓦斯综合治理工作体系建设要求。“十三五”期间,全市原煤生产百万吨死亡率控制在0.01以下。
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