山东省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定

日前，山东省印发《山东省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定》。全文如下：

山东省人民政府办公厅

关于印发山东省环境保护厅主要职责

内设机构和人员编制规定的通知

鲁政办发〔2018〕1号

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

按照省委、省政府推进简政放权、转变政府职能的部署要求，省编委对省环保厅“三定”规定进行了修改完善。修订后的《山东省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

山东省人民政府办公厅

2018年1月5日

（此件公开发布）

山东省环境保护厅

主要职责内设机构和人员编制规定

根据中共中央、国务院批准的《山东省人民政府职能转变和机构改革方案》（厅字〔2014〕16号），设立山东省环境保护厅，为省政府组成部门。

一、职能转变

（一）取消、下放的职责。

取消、下放已由国务院、省政府公布取消、下放的行政审批事项。

（二）增加的职责。

1.统一行使市、县（市、区）环保部门的环境监察职能。

2.统一负责全省生态环境质量监测、调查评价和考核工作，实行生态环境质量省级监测、考核。

3.会同设区的市党委、政府对市环保局实行管理；按照干部管理权限，管理市环保局领导班子及成员。

4.承担省环境保护委员会日常工作。

5.承接环境保护部下放省级环保部门的行政许可事项。

（三）加强的职责。

1.加强跨区域、跨流域环境管理工作。

2.强化生态保护红线制度的执行监督，加强对环境承载能力的监测评估，严格执行规划、项目环境影响评价制度。

3.加强对控制污染物排放许可制实施情况的监督，强化排污权交易管理。

4.加强环境监测网络统一规划建设，强化对社会监测机构和运营维护机构的管理。

5.加强环境保护事中事后监管体系建设。

二、主要职责

（一）贯彻执行环境保护方面的法律、法规和方针、政策；起草环境保护地方性法规、规章草案；组织拟订并实施全省环境保护政策、标准、技术规范等；组织编制全省环境功能区划、环境保护规划，组织划定全省生态保护红线；组织拟订并监督实施流域、大气、土壤、固体废物、重金属、近岸海域等污染防治规划，以及饮用水水源地环境保护规划等专项规划；按规定会同有关部门拟订重点海域污染防治规划。

（二）负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。组织协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理；统筹协调全省重点流域、区域、海域污染防治工作；指导协调各地突发环境事件、重污染天气的应急、预警工作；指导、协调和监督海洋环境保护工作；组织开展全省环境保护执法检查活动，指导市、县两级环境执法工作，协调解决有关跨区域、跨流域环境污染纠纷；组织编制并监督实施省级突发环境事件应急预案、重污染天气应急预案、辐射事故应急预案。

（三）承担落实减排目标的责任。监督实施控制污染物排放许可制，指导排污权有偿使用和交易工作；依法配合税务机关开展环境保护税征收管理工作；建立健全企业环境行为信用评价制度，参与制定有利于环境保护的经济政策，推进绿色金融体系建设。

（四）承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。承办重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划环境影响评价相关工作；按规定组织审查专项规划，审批开发建设区域、建设项目环境影响评价文件；负责提出环境保护领域固定资产投资计划、方向和财政资金安排建议。

（五）负责环境污染防治的监督管理工作。制定全省水、大气、土壤、噪声、固体废物、化学品、重金属、光等污染防治管理制度并组织实施；会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护等工作。

（六）指导、协调、监督生态保护工作。组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设、生态破坏恢复工作；向省政府提出建设各类国家级、省级自然保护区申报、审批建议，指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作；协调、监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作；协调指导农村生态环境保护；监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护。

（七）负责核安全和辐射安全的监督管理工作。参与地方核安全和辐射安全政策的组织实施工作；负责辐射环境事故应急处理，参与核事故应急响应工作；组织实施辐射环境监测和核设施、重点辐射源的监督性监测；监督管理核技术利用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治；负责放射性废物管理工作。

（八）负责环境监察工作。对设区的市、县（市、区）党委和政府及相关部门执行环境保护法律法规、标准、政策、规划情况，落实环境保护党政同责、一岗双责情况，以及落实环境质量责任情况进行监察和督察，并及时向省委、省政府报告；对环境监察、督察中发现的问题及相关党政领导干部应负责任提出处理建议；制定并组织实施全省环境保护目标责任制，研究提出全省环境保护重点工作分解落实建议，组织对工作目标完成情况进行监督和考核，根据考核结果向省政府提出奖惩建议。

（九）负责环境监测、统计和信息发布工作。制定环境监测制度和规范并组织实施；负责全省环境质量监测、调查评价和考核工作；组织开展污染源监督监测、环境执法监测、应急监测等；组织对生态状况进行调查评估、预测预警；会同有关部门建立统一的环境质量监测网络，建立健全环境信息共享机制；依法公开环境信息，建立和实行环境质量公告制度，统一发布全省环境综合性报告和重大环境信息。

（十）组织环境保护重大科学研究和先进技术工程示范，推动环境技术管理体系建设；负责对清洁生产实施监督；参与指导和推动循环经济和环保产业发展；负责环境与健康管理相关工作；参与应对气候变化工作。

（十一）开展环境保护对外合作与交流，提出国际环境合作中有关问题的建议；组织协调全省环境保护国际公约履约活动，协调推进与履约有关的利用外资项目；受省政府和环境保护部委托组织处理涉外环境保护事务。

（十二）组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，制定并组织实施环境保护宣传教育纲要，开展生态文明建设有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织广泛参与环境保护。

（十三）按照干部管理权限，管理设区市环保局的领导班子及成员；指导全省环保系统队伍建设和思想政治工作。

（十四）承办省委、省政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据主要职责，省环保厅设23个职能处室。

（一）办公室。

负责文电、会务、值班、机要、档案、督查等机关日常运转工作，承担政府信息和政务公开、保密、信访、建议提案办理等工作；负责综合材料起草、综合性调研及重大专题调研工作；承担省环境保护委员会办公室具体工作。

（二）规划与财务审计处。

组织编制环境综合性功能区划和环境保护规划，协调、审核专项环境功能区划和环境保护规划；编制本部门预决算，组织提出省级环境保护领域固定资产投资计划、方向和资金安排意见；负责厅机关财务、国有资产管理工作，指导监督直属单位相关工作；依法配合税务机关开展环境保护税征收管理工作；负责厅机关、直属单位的内部审计工作。

（三）政策法规处。

组织起草环境保护地方性法规、规章草案；组织拟订并监督实施全省环境保护政策措施；承担厅机关规范性文件的合法性审查工作；承担相关行政复议、行政应诉工作；组织开展全省环境保护综合性执法检查；组织开展企业环境行为信用评价管理工作；组织开展环境保护普法工作和宣传教育工作。

（四）人事处（挂离退休干部处牌子）。

负责厅机关和直属单位的机构编制、人事管理、社会保障等工作；按照干部管理权限，承办设区市环保局领导干部的有关管理事项；指导环境保护领域人才队伍建设工作，组织指导本系统干部队伍建设和教育培训工作；负责厅机关离退休人员的管理服务工作，指导厅直属单位离退休人员的管理服务工作；承办全省环境保护行政表彰有关工作。