中国经济晒年度成绩单 生态保护和环境治理业投资增长达到23.9%（附发布会实录）

宁吉喆:

这个问题不仅是媒体关心的问题，也是统计局十分关心的问题。近年来，各地区、各部门贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，执行国务院通过的《统计法实施条例》，做了大量工作，重点是提高统计数据质量。应该说，中国统计数据的质量、地方统计数据的质量都在不断提高。你说的具体情况当然有所不同，都是媒体反映的情况。中国的统计数据、统计核算制度并不因为有少数地方或者一些地方、一些企业、一些单位的数据真实性存在一定问题而受影响。因为在90年代，中国核算体制由物质产品平衡表体系转为国民经济核算体系，实行的是分级核算。国家统计局在核算全国数据时，工业调查采用联网直报系统，农业调查采用抽样调查，服务业调查近年来运用更多的电子政务、电子商务数据，同时地方也在按照国家统计制度方法进行核算。

地方数据加总超过全国总量，这是分级核算的结果，经过近几年努力这个差距在缩小，但是仍然还有差距。比如，2016年地方加总的地区生产总值就比全国数据高出3.6万亿元。党中央、国务院十分明确核算体制改革的重要方向，就是要实行地区生产总值统一核算，时间表、任务书都已经确定了，就是要到2019年实施。所以，我们要加倍努力，把统计核算改革任务如期完成，从这一两年来看差距在缩小。你提到的是一些地方的数据，不影响全国统计数据的真实可靠性。

另一方面，中国统计是依法依规进行的。对于可能存在不实的地方、企业和单位，按照国家统计局的要求，要依法依规地去发现问题、核实问题、解决问题，也包括修订和公布数据。同时，对于少数地方、少数企业、少数单位存在的弄虚作假和统计造假行为、统计违法违规的现象，不管是虚报，还是瞒报、拒报，都要依法依规处理。你说到的一些具体情况，我们正在核实当中。数据的最终修订和公布，要按照统计法律法规进行。有些数据可能涉及到财政，你问到的地方债务问题，建议由财政部来回答。谢谢。

2018-01-1817:16:29

凤凰卫视记者:

我想问一个关于2018年经济形势的问题。我们注意到有人认为今年可能是中国经济一个新周期的开始，还有一些人认为是中国经济结构调整的关键期，经济可能面临一定的下行压力。请问您对2018年整体经济形势怎么看？

2018-01-1817:21:12

宁吉喆:

这个问题去年下半年在中国经济学界引起了热议。应该说中国经济稳中向好，经济发展也有阶段性变化，有结构性变化，当然也有周期性的因素。所以，无论是分析过去的经济形势，还是研究2018年的经济形势，都要综合研判。从阶段性变化来看，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。全国经济总量已经很大，各地区的经济总量也不小，有好几个省区的经济总量都赶上G20国家，比如广东、江苏省经济总量都超过8万亿元，所以迫切需要由大转强。中央也明确把推动高质量发展作为2018年发展的根本要求，相应出台了一系列政策措施，也明确了今年的重点任务，推动经济朝着高质量的方向去努力。

再来说结构性变化。过去几年经济结构发生了历史性变革，无论是产业结构、需求结构还是要素结构变化都呈现这个特征。供给侧结构性改革也在助推这些变化。今年各地区各部门还要深入推进供给侧结构性改革，坚持“三去一降一补”五大重点任务的同时，要加大“破、立、降”，破除无效供给、增加有效供给、降低生产经营成本，这些结构性变化因素还会产生影响。

周期性变化因素也在一定程度存在着。世界经济总体复苏向好，三大经济体同时正增长，虽然还存在很多不确定、不稳定的因素，只要我们能够抓住机遇、克服挑战，国内经济会在与世界经济的高度融合中继续稳健发展。同时，国内发展存在诸多有利机遇，所以周期性因素应该还放在结构性变化、阶段性特征的转换中去观察，这样更有利于我们对2018年经济形势作出判断。

当前中国经济的基本面是好的，结构调整、优化升级在加快进行，提质增效的阶段性的变化特征会越来越明显。

2018-01-1817:21:47

中央人民广播电台记者:

我们也看到了中央经济工作会议提出要加快形成推动高质量发展的指标体系和统计体系，请问宁局长，对此统计部门有哪些更加详细的计划？这样的统计体系成果是否会体现在开展第四次全国经济普查、发布城镇调查失业率上？

2018-01-1817:53:01

宁吉喆:

您的问题正是上周国家统计局召开的全国统计工作会议中最主要的议题。国家统计局要按照十九大提出的习近平新时代中国特色社会主义思想和中央经济工作会议的精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的指导去落实。推动高质量发展的“六个体系”，即指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效体系、政绩考核，无论是指标体系、统计体系、标准体系，还是政绩体系，都跟统计工作密切相关。今后几年，我们要围绕高质量发展的要求做好以下几项工作：

第一，建立健全反映新发展理念的指标体系。按照党中央、国务院的要求，从2016年开始国家统计局就配合国家发改委、环保部、中央组织部开展生态文明建设的评价体系建设，推出了绿色发展指标体系，而且已经做了调查和测算，去年12月已经公布了2016年的测算结果。绿色发展之外，还要研究制定与创新发展、协调发展、开放发展和共享发展有关的指标体系。我们已经请一些地区统计部门在这方面先行一步，在国家层面上也会拿出综合性指标体系的初步方案。我们要深入研究，并结合实际拿出能够反映新发展理念要求的方案。

第二，建立反映提质增效和转型升级的指标体系、调查方法和评价办法。前几年国家统计局做了一定的基础工作，今年会按照高质量发展要求，完善提质增效转型升级的指标体系。高质量发展是质量第一、效率优先的发展。中央经济工作会议还提出了全要素生产率，这都要放在提质增效和转型升级的指标体系和统计调查方法里去研究考虑。

第三，进一步完善反映供给侧结构性改革深化的统计监测体系。近几年提出供给侧结构性改革以后，我们及时在月度、季度、半年度、年度的时点，用相关指标反映“三去一降一补”的成效，将来还要进一步加大反映“破立降”的力度。

第四，在国民经济核算当中更多反映经济发生的变化。十八届三中全会提出了“三大核算”改革要求，其中有一个是刚才提到的地区生产总值统一核算的问题；还有国家和地方资产负债表编制，就能反映刚才彭博社的记者提出的地方政府负债情况了；再一个是自然资源资产负债表的编制。去年中央深改组、国务院常务会都对这三项改革提出了明确要求。地区生产总值统一核算，2019年就要结合第四次经济普查开始正式实施，时间紧迫。这也有利于消除外界对于中国地区核算数据和全国核算数据不一致的疑虑。这是制度性的变革，有利于各地区可比，也有利于国际比较。关于国家和地方资产负债表的编制，国务院已经下了文件，明确要求开展2015年和2016年全国资产负债表的编制工作，所以今年要抓紧这项工作。自然资源资产负债表可以反映绿色发展的存量以及自然资源的损益情况。这项工作国家统计局已经在8个地市县做了试点，还有一些地方按照统一要求开展了自行试点。在这个基础上，今年还要深化试点，因为这也是国际性难题。去年这个时候，我在世界数据大会上介绍了中国的做法，世界上都很关心这方面的进展。全世界现在正在推进2030年可持续发展目标，跟这个都是有关系的。所以这三大改革任务都是高质量发展统计体系的重要内容。

第五，按照决胜全面小康社会的要求，健全和完善对全面建成小康社会的统一监测指标体系，要经得起历史检验，得到人民的认可。我们按照最新要求完善和健全这个指标体系。我们还在研究探索幸福产业发展统计监测，初步形成了监测制度。

此外，放管服的改革很重要，以此来改善营商环境。各国营商环境怎么评价，世界银行对此有过比较。按照国务院的要求，国家统计局要配合国家发改委、财政部在营商环境的监测、调查、评价方面开展工作。这个指标体系将会具有国际可比性，同时会结合中国实际。统计部门今年的中心任务就是贯彻新发展理念、落实高质量发展的根本要求，坚持稳中求进的总基调，把这些改革做好。

2018-01-1817:53:28

中央电视台、中国国际电视台记者:

2017年经济发展好于预期，很重要的原因是外贸对于经济增长的贡献比往年都大。我们注意到，2018年不管是进口还是出口环境可能变得更加严峻，会不会对2018年经济带来更大压力？如果贸易影响变小，消费是不是可以变得更加强大并足以支撑经济发展？

2018-01-1818:05:14