浅议当前雾霾治理中存在的问题及法律对策探究

1月18日，广西壮族自治区生态环境厅就《广西优化秸秆禁烧和加强秸秆综合利用专项行动实施方案》公开征求意见，其中指出：到2025年底，全区细颗粒物（PM2.5）浓度控制在26.5微克/立方米以下，其中秋冬季（1—3月及12月）期间PM2.5浓度控制在38微克/立方米以下；全区秸秆综合利用率维持在86%以上，蔗叶综

4月7日，湖南省生态环境厅发布关于公开征求《湖南省空气质量持续改善行动计划实施方案（征求意见稿）》意见的通知，通知中提到2024年，全省PM2.5浓度控制在34.1微克/立方米以内，优良天数比率达到91.0%，重度及以上污染天数比率控制在0.2%以内。2025年，全面完成国家下达的空气质量指标和主要污染物总

为支撑相关污染物排放标准实施与新污染物治理等工作，近期，生态环境部发布《环境空气颗粒物（PM2.5）中有机碳和元素碳连续自动监测技术规范》（HJ1327-2023）、《环境空气颗粒物（PM2.5）中水溶性离子连续自动监测技术规范》（HJ1328-2023）、《环境空气颗粒物（PM2.5）中无机元素连续自动监测技术规

中国政府采购网发布克拉玛依市VOCs与PM2.5精细化监测监管能力建设项目招标公告，详情如下：克拉玛依市VOCs与PM2.5精细化监测监管能力建设项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件，并于2023年07月25日16:30（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：克拉玛依市VOCs

乌鲁木齐市“十四五”细颗粒物与臭氧协同控制监测网络能力建设项目招标项目公开招标，该项目共4个标项，合计预算1202万元。乌鲁木齐市“十四五”细颗粒物与臭氧协同控制监测网络能力建设项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件，并于2023年07月05日11:00（北京时间）前递交投标文

河南省生态环境厅对省政协十三届一次会议第LB1310037号提案做出答复，详情如下：贾宏伟委员：您提出的《关于强化PM2.5和臭氧协同控制，确保我省“十四五”期间基本消除重污染天气》的提案收悉，感谢您长期以来对我省生态环境工作的关心与支持。经与省科技厅、省市场监督局共同研究，现答复如下：“十四

河南省发布地方标准《大气PM2.5组分观测站运行质量管理技术规范》，本文件规定了大气PMa.s组分观测站（的仪器配置、监测点位、站房和辅助设备、质量保证、质量控制、数据审核和传输、记录和档案、废物处置等要求。本文件适用于PM2.5组分站的运行维护和质量管理。

2月6日，河北省人民政府发布《河北省人民政府办公厅关于印发美丽河北建设行动方案（2023-2027年）的通知》，《美丽河北建设行动方案（2023-2027年）》指出，到2023年，全省优良天数比率、细颗粒物（PM2.5）平均浓度持续改善，所有设区的市守住不退回全国重点城市空气质量综合指数排名“后十”的底线，2

12月4日，山东省政府采购网发布泰安市PM2.5与VOCs组分协同监测站补充建设项目中标（成交）结果公告。详情如下：泰安市PM2.5与VOCs组分协同监测站补充建设项目中标（成交）结果公告一、项目编号：SDGP370900000202202000336二、项目名称：泰安市PM2.5与VOCs组分协同监测站补充建设项目三、中标（成交）

中国政府采购网发布江苏省环境监测中心（本级）江苏省环境监测中心2023年江苏省大气PM2.5网格化监测系统运维及质控服务公开招标采购公告，项目预算4550万元。分包一预算金额1366万元，分包二预算金额1460万元，分包三预算金额670万元，分包四预算金额782万元，分包五预算金额272万元。受江苏省环境监测

11月17日，中国政府采购网发布无锡市中信天成建设工程管理有限公司关于完善PM2.5和VOCs组分协同控制项目的公开招标公告。详情如下：无锡市中信天成建设工程管理有限公司关于完善PM2.5和VOCs组分协同控制项目的公开招标公告ZXTCCG2022-53项目概况完善PM2.5和VOCs组分协同控制项目招标项目的潜在投标人应

导读：在雾霾的治理上，每个人不仅有批评政府的权利，指责企业排放污染物的权利，更要承担起治理雾霾的一分责任，从我做起。舆论场上，雾霾危害论越演越烈。空气净化器厂商：一个人的肺有3亿个肺泡，80个PM2.5微粒可以堵死一个肺泡;某大学施教授：雾霾对幼儿发育癌变智力危害极大;国际抗癌联盟UICC：北

近年来，连续的雾霾天气对人们的生产、生活和健康造成了巨大的影响，引起人们的广泛关注。如何有效防治雾霾，成为全社会都十分关注的热点问题。而2015年12月北京市两次启动空气重污染红色预警，提前多渠道提示市民做好健康防护，采取部分工业企业停产限产、施工工地停工、机动车单双号行驶、中小学和幼

要树立环境责任意识，还要做到环境保护与促进发展有机结合。全国人大代表、黑龙江省牡丹江市市长刘忻认为，防治雾霾应从整治发展环境入手。要树立环境责任意识，不能以牺牲资源环境为代价换取所谓的“高增长”。为防止破坏生态环境，牡丹江市严把建设项目环境准入关，对于环境质量不能满足环境功能区要求的项目一律不予审批。为了预防雾霾天，去年取缔小锅炉264台，淘汰黄标车13094辆。完成节能减排和重点流域治理项目31个。刘忻代表认为，防治雾霾，还要做到环境保护与促进发展有机结合。2015年，牡丹江市将启动百家科技型企业培育工程，加快发展生物制药、绿

笔者日前从有关部门了解到，为防治雾霾天气，辽宁省沈阳市加快城市供暖锅炉房“拆小并大”进程，未来6年内将全部拆除40吨以下的小锅炉房，供暖烟囱将由现在的900多根减少至50根左右。据介绍，近两年沈阳市已拆除污染环境、热效率低的小锅炉房(烟囱)2274座，城市集中供热率由2001年年底的56%提高到91%。今年以来，沈阳市供暖锅炉房“拆小并大”工作提速，新拆除锅炉房134座、锅炉217台，每年可节约燃煤31万吨，减少粉尘排放930吨、二氧化硫排放3410吨。

在防治雾霾方面，京津冀地区可以说是“同呼吸、共命运”的整体，往往一个地区的污染会迅速扩散到整个区域。为加快京津冀及周边地区大气污染综合治理，去年三地公布了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，决定加强三地在防止大气污染方面的联防联控。经过一年的建设，京津冀大气污染的联防联控取得了一定进展，但也仍面临着多重挑战和问题。在京津冀推进区域一体化过程中，防治大气污染成为三地率先开始行动的课题之一。在三地大气污染防治行动计划公布后，环保业内人士的第一个感觉就是各方之间的交流开始增多。今年，三地开始着手搭建信息共享平台，区域

刚近10月中旬，北京就遭遇一场大雾霾，这可以看作今年全国大范围雾霾的首演，甚至可以说，这几年严重的雾霾，只是刚刚开始。有论者说，中国人至少还要忍受30年雾霾，也有论者说至少要忍受50年，更有人说需要几代人来治霾。上述说法无论是否有夸大之嫌，可以肯定的是，“冰冻三尺非一日之寒”，雾霾是这几十年工业超高速发展的结果之一，要想短时间内结束它实非易事。雾霾的成因多种多样，有工业、尾气、气候、生活习惯等诸多原因。我赞同一个观点，即雾霾是一个污染总量超标后的集成结果。造成污染总量超标最主要的原因当数工业，须知，中国是世界上最大的能源消费国之

防治雾霾、治理大气污染，已经成为我国环境保护的重中之重。而大气流动污染源防治，则是我国大气污染控制中一个不能回避的现实问题。大气污染治理，多种污染物必须协同控制，同时发力，才能达到好的效果。“中国政府已经控制并减少了二氧化硫的排放量，细颗粒物浓度近年来也一直呈下降的趋势，但中国各地的雾霾天气反而越发频繁，原因在于氮氧化物排放量的增加。”全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆在近日的“大气流动源污染防治暨氮氧化物排放管理与控制国际高级别咨商会议”上表示，如果中国政府对氮氧化物排放早些年开始治理，管控效果肯定

李克强总理在政府报告中指出，雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。他强调说，“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”这句话呈现着李氏语言风格，坚决，果断，斩钉截铁。雾霾肆虐已成为民生之痛。两会前的调查表明，大力防治雾霾，让人们拥有蓝天白云，有清新的空气自由呼吸，已成为人民大众的普遍的强烈诉求。就在两会开幕前后那几天，浓厚的雾霾笼照着京津冀等广大地区，到处是“雾遮高楼，霾锁高速”的混沌世界，给人以一种恶心的烦闷。两会的首场新