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条例的规定,应按照包装的材质来界定零售商及其他终端分销商的收集义务。分销商出售产品的包装只要含有某种特定材质,那么此分销商有义务收集所有此类材质的饮料包装,不管是尤其自己贩卖的,还是由其竞争对手贩卖的。举例来说,如果某一零售商销售的饮品使用过的是PET包装,那么就有义务接收消费者投放的所有一次性PET瓶,无论其大小、形状及品牌,但却没有义务接收金属或玻璃材质的包装。例外的情况为,对营业面积小于200平方米的商店来说,其收集义务仅限于自身所出售品牌的包装。根据条例的规定,分销商没有回收可再利用饮料包装的义务;此类包装的再利用是其经销商在自愿的基础上实施的。
根据押金系统公司的规定,押金系统的主要参与者如下:
生产商、进口商、自有品牌生产商为“第一分配者”。
“押金账户持有者”为自饮料容器出售起,到容器被返还,完成循环利用为止,管理押金账号的机构;所有的“第一分配者”都是押金账户的持有者。
“押金账号服务提供者”,任务是协助押金账户持有者对账户、收据及押金的退还进行管理。
“退款申请者”可以根据退还饮料瓶的记数及登记情况从“押金账户持有者”处申请退款。
“退款服务提供者”的任务是协助“退款申请者”从“押金账户持有者”处收回押金。
“收集者”指协调饮料瓶收集工作的组织,比如商店、超市、独立的“收集中心”。
“收集中心”指专门为消费者提供饮料瓶投放服务的地点。
“标签印刷者”指获得DPG授权,可以按照DPG的指导方针和规定印刷DPG标识(安全标识)的公司。
“包装罐生产者”指获得认证,可以生产印有DPG标识(安全标识)的金属包装罐的公司。
“智能回收机制造及高速清点机制造商”指获得了认证,能够生产用于对废旧饮料瓶进行记数及登记的设备的公司。智能回收机及高速清点机能够产生清账信息,作为“退款申请者”从“押金账户持有者”申请退款的依据。
“清点中心”为获得授权及认证,能够为“第三方收集者”收集的废旧饮料瓶提供清点登记,据此产生清账数据的机构。
上述所有的企业及组织都必须与DPG签订合同,才能获得授权,参与到对德国押金退还系统的管理中去。DPG的资金来源为所有与其签订合同的企业及组织提供的会员费。DPG在成立的早期就决定要采取防伪措施,即便不能完全制止,也要尽可能地减少利用假标识骗取押金的行为;具体为采用特殊的印刷技术来印刷DPG标识(又称安全标识),由于标识不能被普通的印刷设备仿制,所以在使用到饮料瓶上后,能够起到良好的防伪作用。按照条例的规定,标识印制在饮料瓶的标签上;如果容器为金属材质,则必须印制在罐体上。如果饮料为从国外进口,那么进口商就必须使用只包含条码和标识的特殊标签,将其贴附在产品之上。
目前,德国的饮料容器回收有三种途径,分别为:
在商店及超市人工回收。消费者携带空饮料容器前往商铺,将其交与收银员。收银员在清点后,根据清点结果将押金退还给消费者。对接受过相应培训的收银员来说,鉴别出容器的种类,据此计算退还金额是一件很容易就能完成的工作。容器回收后,就会被送往由独立公司运营的清点中心。清点中心配备有高速清点机,能够鉴别出容器的来源,并对容器进行分类和记数。根据清点结果,清点中心会将超市垫付的押金一次性退还,此过程又称为“内部清账”。
自动回收(无破碎及压缩过程)。消费者向设置于商铺中的智能回收机投放空饮料瓶,之后会受到凭条,可以据此在收银员处取回押金。进入智能回收机后的容器之后的处理过程与人工回收过程相同。
自动回收(有破碎及压缩过程)。由于容器在压缩后会被破坏,所以不能按上两种方法进行记数,所以在进行内部清账时,依据就变成来智能回收机中储存的数据。
4. 德国收运服务的收费制度
在德国,黄色垃圾桶中的废物由“绿点”项目负责收运,不需居民交纳任何费用。收集纸类和玻璃的垃圾桶既有属于“绿点”项目的,也有属于各地市政当局的,但均不需居民交纳任何费用。此外,收集有机垃圾的棕色垃圾桶也不需交纳收运费。所以说,只有由市政当局提供的黑色垃圾桶的收运服务是需要交纳收运费用的。因此,民众从经济角度考虑,进行分类投放的积极性很高。如果没有按照规定进行分类投放,不仅收运服务会停止,违反者还会被罚款。
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