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由于统计口径不一致，我国废塑料回收利用水平被严重低估。以欧盟为例，欧洲塑料协会不仅把废塑料材料回收利用统计为回收利用，而且把进入带有余热利用的垃圾焚烧设施废塑料也算作回收利用。例如，德国2013年废塑料产生量568万吨，统计废塑料回收利用率为99%，其中57%是进行焚烧处理并余热利用，42%是作为材料进行回收利用。而作为材料回收利用的42%部分，有超过一半即23%为出口处理，作为原料进行回收利用只占1%，其余18%作为功能性材料进行回收利用。根据欧洲塑料塑料协会的统计，2006年欧盟27个国家废塑料产生量2460万吨，回收利用率46%，其中，材料回收利用为19%，焚烧利用为27%；到2014年欧盟废塑料产生量2590万吨，回收利用率提高到69%，其中，材料回收利用为30%，焚烧利用为39%。这期间，伴随着生活垃圾填埋比例降低，焚烧比例的提高，欧洲废塑料材料回收利用与焚烧利用都有明显增长，而且废塑料焚烧利用增长略高于材料利用的增长。

图82006～2014年欧盟废塑料回收利用变化

扣除废塑料焚烧回收利用部分，中国内地废塑料回收利用率明显高于欧盟。以2012年数据作为对比，中国内地废塑料回收量是1600万吨，废塑料回收率是46.9%，进口废塑料量是888万吨，合计回收废塑料是2488万吨，废塑料使用量占当年塑料消费量比例为45.5%；而2012年，欧盟（27国）废塑料回收量是660万吨，废塑料回收率是26%，欧盟回收的废塑料45%约300万吨用于出口（其中87%出口到中国大陆），实际欧盟本土废塑料使用量约360万吨，废塑料使用量占当年塑料消费量比例为8%。

图9中国内地与欧盟废塑料回收利用量对比

图10中国内地与欧盟废塑料回收利用比例对比

据日本塑料制品协会公开统计数据，2014年日本废塑料排出量926万吨，有效利用量768万吨，有效利用率达到83%。这一利用率看起来很高，但实际上如果只计算材料回收利用233万吨，回收利用的比例也只有25%。日本之所以统计出这么高的有效利用率，是由于其把进入生活垃圾焚烧厂的废塑料也算作有效利用，只要这个生活垃圾焚烧厂是有余热利用。此外，进行材料回收利用的废塑料大部分用于出口（2014年出口160多万吨，其中90%是出口到中国大陆），在日本本土进行的材料回收利用不足7%，在这7%中，还包括约3%喷入高炉作为还原剂利用，因此，日本废塑料中作为塑料原料回收利用的比例只有4%。

美国塑料回收比例约为10%，2012年8.8%，2013年9.2%（2000年回收比例5.8%）。废塑料产生量约为废纸的一半，2013年约为90公斤/人，2013年废塑料产生量2900万吨，回收量270万吨。2012年美国出口废塑料215万吨（其中出口到中国进口169万吨，占79%），在美国本土的回收率只有2%左右。

综上所述，中国废塑料实际回收利用率也明显高于日本、欧洲、美国等发达国家。

四、易拉罐回收

铝制饮料罐（俗称易拉罐）是单位重量回收价值较高的废物，具有反映生活垃圾回收利用水平的典型意义。我国易拉罐回收利用水平没有确切的统计，实际上也明显高于发达国家的回收率。例如，2015年3月16日，欧洲铝制饮料罐回收利用率达到创纪录水平。2012年欧洲29个国家铝制饮料罐回收率达到69.5%，回收量为275亿个，相当于39万吨再生铝。欧洲铝业协会（TheEuropeanAluminiumAssociation（EAA））认为这一接近70%的回收率具有里程碑意义，对于实现2020年80%的目标具有重要意义。1971年，美国俄勒冈州（Oregon）通过第一个回收瓶子议案，其它9个州也随后实施类似议案，即退还瓶类容器支付5～10美分；1972年，在美国华盛顿州首先成立回收中心，接受啤酒瓶，铝罐和报纸；根据美国环保署统计，美国铝制易拉罐的回收率1980年为37.6%，1990年达到63.9%，近几年保持在55%左右。

图11欧洲国家2012年铝制易拉罐回收率

数据来源：Europeanaluminiumbeveragecanrecyclingrates

(2012,EU27+EFTAries),datasources:EPRschemes(GreenDots,others),DepositRefundSystems(cansonly),

EUROSTAT(metal/aluminiumpackaging),

IndustryReports,PRNNotes(UK)

图12美国1970～2014铝制易拉罐回收率

来源：EPAAdvancingSustainableMaterialsManagement:FactsandFigures2014

原标题：我国可回收垃圾资源化分析

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