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1、美丽乡村先治其污
既然一号文件是对十九大报告的全面部署,那我们简单回溯一下,此次乡村振兴的十九大渊薮。不必翻阅卷轶浩繁的十九大报告,实际在十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议中,涉农议题就已经占据较大篇幅。
这次会议提出了一个明确的要求:加快补齐农村人居环境突出短板。
会议指出,开展农村人居环境整治行动,要统筹城乡发展,统筹生产生活生态,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,加快补齐农村人居环境突出短板。同时,要注意因地制宜,保护、保留乡村风貌。
作为中共十九大之后的第一次深改组会议,从农村议题之重可见:“三农”将是中国接下来一个时期内的重点改革领域。而在此次深改组会议的众多涉农议题中,整治乡村人居环境紧随脱贫攻坚,也显示了官方对其重视程度。
为在2020年实现“更整洁”乡村的目标,此次深改组会议审议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》,将改革工作更加具体化。
具体说来,中国农村人居环境整治有四个亟待解决的重点问题。
一是农村环境综合整治涉及生活污水处理、垃圾收集运转体系建设、饮用水源地保护、非规模化畜禽粪便污染综合利用等方面,耗资巨大,资金不足。
二是农村公共设施运行率低,闲置率高,有的村庄建立了污水处理厂,但管网没有配齐。
三是不少地区由于没有用地指标,使环境保护用地不能落实,难以兴建配套工程。
四是长效机制不健全,环保设施运转维护资金落实难度大。
可见,农村环境整治是一个长久以来的制度短板,需要建立起专门的工作机制,而以此为起点,农村环境整治,将以一套全新的制度体系,进入各地党政机关的施政视野内。
2、农村治污路线图明确
据统计,全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨,生活污水约90多亿吨,畜禽粪尿约2.6亿吨,绝大多数没有处理,随意排放,每年产生的6.5亿吨各类农作物秸秆有20%未综合利用,被焚烧或堆积于河湖沟渠或道路两侧。
要实现乡村振兴,让农村实现“村容整洁、生态宜居”,就必须针对“农村环保基础设施严重不足,‘脏乱差’问题突出的现状”对症下药,补齐政策和资金投入机制的短板。
伴随着深改组的三年行动方案,环保部和财政部日前发布《全国农村环境综合整治“十三五”规划》(以下简称《规划》),提出到2020年,新增完成环境综合整治的建制村13万个,累计达到全国建制村总数的三分之一以上。
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