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这可以视作乡村人居环境治理的路线路。在路线图之下,乡村振兴为环保产业,提供了一片广阔的市场空间。
我们以农村污水治理为例来看,据《中国水务行业市场分析报告(2017版)》数据显示,2016年乡镇对生活污水处理比例为18.8%,村处理方面处理比例仅为12.8%。
实际上,在2017年的一号文件发布之时,已经有企业嗅到了农村污水处理市场的巨大商机。2015年发布的“水十条”中,就已明确提出“以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸”。
2017年,江苏省宜兴的农村污水PPP可视作农村污水处理的标杆项目,因为其建设运营服务覆盖的范围包括若干自然村。这个项目预算总规模21亿元,服务农户超8万户,就投资额而言,已是创下农村污水治理项目的新高。
项目采用BOT+OM的方式运作,特许经营期共26年。不同于市政污水项目,该项目涉及了集中/分散处理、工艺路线选择、管网建设、基本水量、管理模式和绩效考核等一系列问题,算是为农村污水处理试水。
其中,回报机制和依效付费难题,更是为全行业瞩目。正如此前业界目前形成的共识,农村污水是没法收费或者说难以收费的,只能依靠财政支付,但其绩效又不如城市市政污水项目清晰、付费依据可靠性较低。实际维护运营的稳定性、监管考核方面的操作性,以及地方政府长期付费的保障性,都有待在实践中加以验证,如若妥善解决上述难题,将成为可借鉴的标杆。
纵观2017年的农村污水处理市场,已经有北控水务集团、首创环境、碧水源、博世科、兴源环境、博天环境、航天凯天等一批上市公司开始涉入其中。
而在农村固废处理市场,也同样方兴未艾。
以三聚环保为例,2017年以来,这家上市公司利用“秸秆炭化还田-土壤改良技术,获得了市场的丰厚回报,以秸秆为原料的循环产业,已经在多个省市布局和落地。而另一家上市公司启迪桑德,也在农村环卫市场多有涉足,并在2017年获得了安新县城乡环卫一体化项目,将业务做到了雄安新区。
回过头再来看今年的一号文件,韩俊说,今年的一号文件有两大特点:一是管全面,二是管长远。管全面是摒弃头痛医头脚痛医脚的农村方针,而管长远,则是将乡村真相当做一个长期任务,常抓不懈。
作为十九大之后的第一个一号文件,既管全面又谋长远,无疑可视作乡村振兴的总纲领,对于有志于开掘农村环保市场的企业们,自然也是一个振奋人心的开端。
以一位伟人的话结束今日话题:农村是一个广阔的天地,在那里是可以大有作为的。
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