登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2.2.4项目运作情况
(1)运作方式
从PPP运作方式来看,国家发展和改革委员会主要推广的有O&M、BOT、BOOT、BOO等;而财政部在国家发展和改革委员会的基础上,还扩大推广了ROT、TOT、MC等商务运作模式。统计分析1441个涉水PPP项目的运作方式,见图4。
根据图3,涉水PPP项目的主要运作方式为BOT,采用BOT的项目数977个,投资额3186.59亿元,两者都占到涉水PPP项目总数和投资总额的60%以上。
这说明BOT作为一种成熟的商务模式,已经成为目前PPP项目中,政府、社会资本和项目执行单位普遍接受的做法。这其中,利用出资控制项目工程市场,甚至垄断该领域市场,是推动项目成功的核心动力。而财政部倡导的TOT模式还不太能引起关注。BOT也好,TOT也罢,促进项目工程投资估算的规范性并严格监督审查,扩大项目运行成本的透明度,合理控制政府公益性项目建设收益(净利润),无疑是至关重要的。
(2)项目回报机制
根据财政部PPP项目信息中心的披露,近年来PPP项目中采用的投资回报方式有三种,即可行性缺口补助、政府付费和使用者付费等。三种回报机制项目数和投资额分布情况见图5。
按照三种回报机制统计,在1441个涉水PPP项目中,使用者付费项目686个,投资总额为1724.26亿元,分别占涉水PPP项目总数和总投资的48%和34%;政府付费项目373个,投资总额为1937.03亿元,分别占26%和38%;可行性缺口补助项目382个,投资总额为1436.03亿元,分别占26%和28%。从项目数量分布来看,使用者付费项目占据多数。
2.2.5涉水PPP项目的执行情况
为分析1441个涉水PPP项目所处阶段和签约落地执并计算历年发起涉水PPP项目的落地率(见表2)。处于识别阶段的项目,尚未通过首轮物有所值评价和财政承受能力论证,此时只能说明地方政府部门在考虑采用PPP模式,一旦无法通过这两项评价论证,将终止后续操作。PPP项目的落地率应是执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值。
目前,1441个项目不同阶段数量和投资额分布情况见图6。
统计分析,1441个涉水PPP项目中处于执行阶段的项目数281个,投资额1438.16亿元,项目签约落地率42.71%,远高于PPP项目库31.6%的总落地率,表明涉水PPP项目的落地执行情况整体优于其他项目。
受项目落地周期的影响,2014年之前和2014年发起的涉水PPP项目落地率均在50%以上,2015年、2016年两年发起的项目数量大,且落地率相对较低,推断2015年、2016年两年发起的项目目前没有充分释放,预计2017年将迎来涉水PPP项目落地高峰。
2.3涉水PPP项目发展分析
2.3.1水环境领域综合环境建设成为PPP热点
2016年是“十三五”开局之年,随着国家对黑臭水体治理一系列的政策推动和督察督办,催促黑臭水体治理进入落地阶段。在此背景下,由环保企业积极参与的水环境综合整治和黑臭水体治理的PPP项目也大量涌现,成为PPP的热点。
以河道防洪治理类和黑臭水体整治类项目为例,此类项目属于纯公益性,既无法追诉污染者,也缺乏使用者付费机制的法理,且项目自身更不能产生现金收益,只能由政府全部包揽下项目的建设投资和运营维护开支。在PPP模式盛行之前,这类项目基本属于政府纯投资建设类,各地基本都是财政资金投资。即便按单个黑臭水体治理平均投入2000万元的较低投入计算,全国数千个黑臭水体治理市场投资规模将达数千亿元。面对如此巨大的投资需求,中央没有太多的财力支持地方,也不负责地方政府的债务,只能鼓励性地对部分重点项目给予一些中央财政补助,一般不会超过8%,主体投资须由地方政府全面举债借贷,或引进社会资本投资。水环境领域综合环境建设PPP项目资金需求量巨大,动辄就是十亿、几十亿元,甚至上百亿元的投资体量。这类项目市场的打开,在给行业发展充分想象空间的同时,其在规划设计、技术工程、运营经营、风险控制等方面的复杂性、长期性,也会带给相关参与各方巨大的挑战。一方面,此类项目在我国缺乏工程实施经验,治理技术的实用性、项目工程的可行性、技术路线的不确定性,都给项目实施和PPP合作成功带来较大的不确定性。即使进入PPP项目仍然存在一些谈判瓶颈;另一方面,由于面对后期地方政府还款风险,社会资本更倾向于尽量在前期工程阶段利用工程利润回流的方式尽早收回投入;再者,不少中标方的核心能力在于“建设”或“建设+投资”,运营能力相对欠缺,在建设期后寻求退出也是重要问题。
2.3.2村镇生活污水处理打包PPP项目形成趋势
近年来,随着政府对县城以下乡镇环保问题的日益重视,乡镇污水处理设施建设被逐步提上日程,该领域已经成为污水处理市场的热点。但国内大部分县级以下政府都面临着污水处理项目投资、建设以及运营管理的难题。在此背景下,众多县级以下政府采用PPP模式,引入一家专业投资运营机构,以BOT、TOT、委托运营等形式投资或运营污水处理设施。然而,乡镇级污水处理项目具有“小而散”的特点,单项推出难以形成规模效益,社会资本不感兴趣。针对这些短板项目,国家和地方层面联合印发有关鼓励社会资本投资乡镇及农村生活污水处理、生活垃圾处理、城市公共停车场PPP工程包的实施方案,在全国启动PPP工程包,对“小而散”项目打包,采取整体招标、整体签约、整体设计、分期实施的办法,形成规模优势,吸引社会资本投入,保障项目“招得来、能落地”。
设施建设与配套管网建设的PPP项目,多采取集中打包的运作形式。这种以固定设施加配套管网的建设模式依然与城市污水处理项目的操作类似,规避了投资企业与乡镇、村镇基层政府和村民自治机构(村委会)发生偿债违约的投资风险。
2.3.3政府与社会资本合作背后的博弈
在PPP合作三方中,政府关心的问题是引进资金的合理性和项目实施的技术保障性,社会资本关心的问题自然是投资风险和投资回报是否符合其核心利益,环保企业关心的问题是如何抓住这一机遇得到发展壮大并赢得市场竞争。这三方既有利益关联,又有风险关联。因而这种合作的本质既是各方利益的统一,也是各方核心利益的博弈。
PPP是政府与社会资本的战略合作,旨在改革城镇资项目均为公益性设施建设,旨在为城镇居民提高生活水准而服务。因此,PPP下的投资回报机制应与金融和商业投资具有本质上的不同,应该遵循“保本、微利、低风险、长远、稳定”的基本原则。
事实上,水污染治理设施建设项目的投资收益率还是较高的,回收周期也较长,具有收益稳定、回报期长的特点,对社会资本应该还是有一定吸引力的。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月6日,四川濑溪河流域泸县段水污染治理与生态修复工程施工评标结果公示,第一中标候选人新疆圣源建工集团有限公司,投标报价1824.8176万元。招标人泸州市泸县生态环境局。项目规模拟在得胜镇得胜村建设前置生态湿地6100㎡和生态湿地250㎡,得胜镇仁和村建设前置生态湿地20030㎡和生态湿地1500㎡;在
湖南省生态环境厅湖南省科学技术厅发布2023年生态环境保护实用技术评选结果,再生铅连续富氧侧吹低温熔炼技术等16项技术入选,涉及固体废物处理处置与资源化、噪声污染治理、大气污染治理、土壤污染治理、水污染治理等领域。湖南省生态环境厅湖南省科学技术厅关于发布2023年生态环境保护实用技术评选结
4月10日,江西上饶市广信区水利局发布对上饶市广信水务集团有限公司行政处罚决定书,因违反招投标法被处罚277905.6元,涉及项目合计金额为3473.82万元。上饶市广信水务集团有限公司业务覆盖:市政设施管理、水资源管理、水污染治理、水力发电、天然水收集与分配、现制现售饮用水、工程管理服务,
北极星水处理网获悉,近日,发改委印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》,指出本专项重点支持城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等方向,详情如下:国家发展改革委关于印发《污染治理中央预算内投资专项管理办法》的通知发改环资规〔2024〕337号
近日,廊坊市水务发展有限责任公司成立,法定代表人为高仲兵,注册资本1亿元人民币。经营范围含一般项目:智能水务系统开发;水利相关咨询服务;环境保护监测;市政设施管理;水文服务;水资源管理;水污染治理;灌溉服务;防洪除涝设施管理;水土流失防治服务;工程管理服务;水利情报收集服务;工程
北极星水处理网获悉,3月6日,中原环保发布公告称,关于收购中原环保发展有限公司(简称“发展公司”)49%股权事项完成工商变更登记。据了解,1月初,中原环保公告称,以自有资金收购九洲园林所持发展公司49%股权,收购完成后,发展公司由公司控股子公司变更为全资子公司。本次发展公司49%股权的转让价
近日,顺德容桂水系水环境综合治理工程正式动工。作为顺德区第二批试点联围EPC工程重要组成部分,容桂水系水环境综合治理工程涵盖容桂联围、胜江围,涉及容桂、勒流、杏坛3个镇街,总投资达52.14亿元,建设内容包括水污染防治工程、水环境治理工程和水动力构建工程等,预计建设管网约914km,河涌清淤10
安徽省生态环境厅发布关于公开征求《关于进一步加强引江济淮工程水生态环境保护保障一河清水永续北送的通知(征求意见稿)》意见的公告,坚持生态优先、绿色发展,统筹水资源、水环境和水生态治理,加强引江济淮工程沿线水污染治理和生态保护修复,保障一河清水永续北送。关于进一步加强引江济淮工程水
北极星环保网获悉,2月27日,达州茂源环境治理有限公司注册成立,注册资本2000万元。达州茂源环境治理有限公司注册地位于四川省达州市高新区斌郎街道斌郎大道17号附1号5楼,法定代表人为雷雨。经营范围包括一般项目:环境应急治理服务;水污染治理;大气污染治理;固体废物治理;光污染治理服务;环保
北极星水处理网获悉,通山县水务有限公司成立于2024年2月23日,注册资本10000万元。是通山县国有资本投资运营有限公司的全资子公司。经营范围包括一般项目:水资源管理,污水处理及其再生利用,雨水、微咸水及矿井水的收集处理及利用,水下系统和作业装备销售,水质污染物监测及检测仪器仪表销售,海洋
2月2日晚间,*ST博天公告,于2月2日收到了上交所下发的《关于拟终止博天环境集团股份有限公司股票上市的事先告知书》,因触及重大违法强制退市情形,决定对公司股票作出终止上市的决定。*ST博天股票自2024年2月5日开市起停牌,截至2月2日收盘,*ST博天市值为9.68亿元。博天环境于1995年成立,2017年2月
5月11日,贵州省贵阳市花溪区污水处理提质增效项目三四阶段设计采购施工总承包(EPC)中标候选人公示,第一中标候选人中铁五局集团贵州工程有限公司、中筑工程设计有限公司、中建科技集团有限公司联合体,投标报价:(设计报价)优惠下浮30%;(施工报价)优惠下浮3%(扣除未计价材料税前下浮率),合
北极星水处理网获悉,5月6日,宿迁市人民政府发布《宿迁市中心城市城市更新行动计划(2024—2028年)》,其中涉及环境基础设施提质增效方面的内容,2024—2025年完成200处雨污分流改造项目,逐步消除雨污水溢流污染。组织开展污水处理厂工艺技术评估,制定一厂一策,稳步推进17个城镇污水处理厂开展新
重庆市人民政府印发《重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》,提出加快环保设备更新改造,加快供排水及污水处理设施设备更新,加快环卫设施设备更新,提升再生资源加工利用水平等措施。重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案为深入贯彻中央财经委员会第四次会议精神和《国务
近日,江苏盐南高新区污水处理厂项目EPC工程总承包(一期)公开招标,合同估算价:约56523.1427万元。招标人盐城市盐南净水有限公司。建设规模盐南污水处理厂远期规划污水处理建设总规模15万立方米/天,按照一次规划、分期实施和急用先行的原则,本次拟建设近期工程(以下简称“本期工程”),具体建设内
5月11日,中国能建葛洲坝生态环保公司湖北丹江口污水处理厂分布式光伏项目成功合闸,实现全容量并网发电。该项目是公司系统打造“四新”能建、践行“双碳”目标的创新举措。项目建成后,将有效促进“生态网”与“能源网”融合,进一步推动能源清洁型水厂落地。湖北丹江口污水处理厂鸟瞰该项目由葛洲坝
5月11日,四川内江表面处理基地污水处理中心项目设计施工总承包一标段项目中标结果公布,中标人中铁九局集团有限公司联合广东尚宸环境科技有限公司,项目总价为202443357.34元。招标人内江鑫益欧污水处理有限公司。建设内容项目采用“A/O+MBR+膜浓缩+MVR”处理工艺,处理为5000m/d。其主要建设内容有综
山东省住房和城乡建设厅印发《山东省推动建筑和市政基础设施领域设备更新工作方案》。推进供热设施设备更新。按照全省供暖燃煤锅炉清洁替代行动方案,依据重点用能产品设备能效水平、锅炉节能环保、锅炉大气污染物排放等方面的规程标准,推进热源更新替代改造。推进污水处理设施设备更新。加快淘汰更新
5月10日,洁源环境发布公告,扬州洁源环境股份有限公司(以下简称“公司”)就扬州市六圩污水处理厂扩建工程EPC工程总承包项目进行了公开招标,公司按照中标通知书,与江苏邗建集团有限公司、上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司、江苏扬建集团有限公司、扬州市上善建设工程有限公司、江苏苏美达
近日,北极星水处理网获悉,新疆伊宁市第三污水处理厂提升改造项目调节池封顶。据了解,伊宁市第三污水处理厂提升改造项目,由市联创城市建设(集团)有限责任公司出资7亿元,新建1座包含19个单体,处理能力5万立方米/天的污水处理厂,二级处理设施、深度处理设施、污泥处理设施、事故应急设施及厂区配套
近日,北极星水处理网获悉,三亚市崖州中心渔港含盐污水处理项目已全部完成建设,所有设备及工艺调试都已完成,正联合运营单位进行试运行,计划6月正式投用。崖州中心渔港是省内规模最大、设施最全、全国一流的现代化、综合性、多功能的示范性中心渔港,其建成不仅实现了三亚客运、货运和渔港的“三港
近日,上海市政总院承接2024年江苏省重大项目——扬州市六圩污水处理厂扩建工程,设计规模20万m/d。项目涵盖污水处理、污泥处置全流程设计,为扬州市单体规模最大的污水处理工程。污水处理工艺在延用总院自主研发的多模式AAO工艺基础上,融合“双碳理念”进一步创新优化。工程建成后,全厂污水处理规模
5月10日,安徽博世科环保科技股份有限公司发布关于签订项目合同的公告,公告显示博世科与发包人南宁博湾水生态科技有限公司签署《南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-西明江、凤凰江示范段建设工程施工合同》,暂定签约合同价(含税)约为人民币34369.17万元。工程内容西明江示范段:项目地址归属
4月30日,由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目,总投资约5.4亿,新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组,生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结
北极星垃圾发电网获悉,利川市城乡生活垃圾焚烧发电项目主厂房机组完成施工,计划2024年12月底投产发电。据了解,利川市城乡生活垃圾焚烧发电一体化PPP项目总投资约为4.82亿元,由恩施州乔恒环保能源有限公司负责投资建设运营,总建设规模为日处理生活垃圾700吨。其建设内容包括主厂房、水工设施、地磅
北极星垃圾发电网获悉,2024年5月7日,廊坊市生态环境局受理三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目,本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土建及电气等工程。受理公司如下:根据建设项目环境影响评价审
中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示,山东淄建集团有限公司预中标,投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!