全文 |《黑龙江省矿产资源总体规划(2016-2020年)》

4.矿业转型升级与绿色矿业建设取得较大进展。遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念，优化矿产资源开发利用结构，强化资源节约集约高效利用，促进资源型城市转型，积极深化绿色矿山建设，促进矿业转型升级，全面落实矿山“三率”国家标准，矿产资源利用水平进一步提升，矿山“三率”水平达标率达到85%以上。

到2020年，新建矿山全部达到绿色矿山建设标准;生产矿山加快改造升级，力争达到绿色矿山建设要求;创建100个绿色矿山、1个国家级绿色矿业发展示范区。

5.矿山地质环境状况明显改善。建立健全政府、企业、社会共同参与的矿山环境治理新机制，建立动态监测体系和约束机制，形成“不再欠新账、加快还旧账”的矿山地质环境恢复和综合治理新局面。到2020年，历史遗留矿山恢复治理和矿山废弃土地恢复面积25607公顷，复垦率达到35%;在落实24个国家矿山地质环境重点治理区和2个省级矿山地质环境重点治理区中，完成矿山地质环境治理和矿区土地复垦工程36个，矿区土地复垦5000公顷以上。

6.矿产资源管理改革取得较大成效。完善矿产资源产权制度，推进矿产资源勘查开发市场体系建设，依法依规最大限度下放矿业权审批事项，落实权益金制度改革，加强诚信系统建设，建立负面清单制度，积极推进矿业权人勘查开采信息公示和矿业权出让制度改革试点工作，矿产勘查开发秩序进一步规范，矿业权审批更加便捷、高效。

(四)2025年展望。资源勘查开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的新格局基本形成，资源保护更加有效，现代矿业市场体系基本建立，矿业实现全面转型升级和绿色发展。

三、勘查开发总体布局

(一)勘查开发主要方向与区域布局。根据矿产资源禀赋条件、成矿特点并兼顾省内工业布局和区域经济发展的现状，以石油、天然气、煤炭、石墨、钼、铁、铜、铅、锌、金、铀、高岭土、水泥用大理岩、矿泉水、地热15种优势和特色矿种为“十三五”期间勘查开发利用方向与重点。

我省勘查开发布局划分为四个区域。

大兴安岭铜钼金勘查开发区∶包括大兴安岭地区、齐齐哈尔西部、黑河西部，是国家26个重要成矿带之一，矿产资源丰富。已发现的矿床有嫩江多宝山特大型铜矿和铜山大型铜矿、大兴安岭岔路口特大型钼矿、漠河砂宝斯大型金矿和老沟小型金矿、黑河争光大型金矿、龙江后六九中型铜矿、嫩江关鸟河大型水泥用大理岩等。该区重点加大基础地质调查和矿产勘查的力度，以铜、钼、金、铅、锌为主攻矿种，实现找矿新突破。促进多宝山铜山一体化建设，争光金矿、后六九铜矿、岔路口钼矿等矿山建设，确保实现点上绿色开发、面上反哺生态，积极筹建绿色生态型有色金属、贵金属采选冶基地。

松嫩盆地石油天然气勘查开发区∶包括哈尔滨西部、齐齐哈尔、大庆、绥化，是我国重要的能源基地。主要赋存有大庆石油及天然气、依安高岭土、林甸地下热水、五大连池矿泉水等矿产。该区重点对石油、天然气、铀矿、高岭土、矿泉水加大勘查开发力度，延伸产业链条，推进精深加工，促进传统优势资源产业化、集群化，加强油田、地热田、高岭土矿山地质环境治理，进一步提高对经济社会发展的保障程度。

小兴安岭-张广才岭铅锌钼金勘查开发区∶主要包括黑河东部、伊春、哈尔滨中东部、牡丹江西部，是我省重要的钼、铁、铜、铅、锌、金多金属成矿带。该区主要有黑河三道湾子中型金矿、逊克东安大型金矿、翠宏山大型铁钨多金属矿和高松山小型金矿、嘉荫团结沟大型金矿、庆安徐老九沟中型铅锌矿和二股响水河中型铁锌多金属矿、宾县弓棚子大型铜锌钨矿、阿城白岭中型铜锌多金属矿、铁力鹿鸣特大型钼矿和二股西山中型铁锌多金属矿、宁安镜泊中型铁矿等。该区重点开展老矿山深部及外围找矿，继续对铁、铜、铅、锌、钼、金等多金属加大勘查开发力度，治理历史遗留老矿山的地质环境。

完达山-老爷岭煤炭石墨勘查开发区∶位于小兴安岭-张广才岭以东区域，包括鹤岗、佳木斯、双鸭山、七台河、鸡西和牡丹江。该区主要有鸡西煤田、鹤岗煤田、双鸭山煤田、七台河煤田、宝清-集贤煤田、双鸭山羊鼻山大型铁矿、宝清老柞山中型金矿、虎林四平山中型金矿、萝北云山大型石墨矿和260高地大型石墨矿、鸡西柳毛大型石墨矿、密山马来山大型石墨矿、勃利佛岭大型石墨矿等。本区煤炭石墨资源优势突出，工业化程度较高，资源产业基础较好，是国家重要能源资源基地。该区重点加强资源枯竭型矿山深部及外围找矿，进一步发挥资源优势，以煤电石墨一体化发展为主线，加强煤炭资源综合开发利用，稳步发展煤化工，实现煤炭资源分类使用和优化配置。重点支持石墨产业园区建设，鼓励深加工，延长产业链。合理调控煤炭生产能力，重点治理采煤塌陷、煤矸石污染等矿山地质环境问题，着力打造我省东部煤炭、石墨产业基地。

(二)矿产资源勘查开发基地建设。在4个勘查开发区的基础上，综合考虑资源禀赋、开发利用条件、环境承载力和区域产业布局等因素，划分出省级勘查开发基地18个，包括国家级能源资源基地4个。其中大兴安岭铜钼金勘查开发区包括砂宝斯、岔路口-塔河二支线等4个基地;松嫩盆地勘查开发区包括红星等3个基地;小兴安岭-张广才岭勘查开发区包括三道湾子-西岗子、鹿鸣-二股等7个基地;完达山老爷岭勘查开发区包括金厂-洋灰洞子、鹤岗、双鸭山-七台河、鸡西4个基地。作为保障国家资源安全供应的核心区域，纳入国民经济和社会发展规划以及相关行业发展规划中统筹安排和重点建设，在生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目设置及相关产业政策方面给予支持和保障，大力推进资源规模开发和产业聚焦发展。

(三)重点工作布局。推进我省地质勘查三年专项行动和找矿突破战略行动(“358”工程)，加强基础性地质调查和矿产资源勘查，划定大兴安岭洛古河金多金属矿、大兴安岭二十八站-二十五站金多金属矿等重点调查评价区44个。持续稳定推进地质勘查工作，进一步调整勘查重点和优化工作布局，引导社会资金投入，加大找矿力度，落实多宝山-大新屯等国家级重点勘查区9个，划定大兴安岭地区二十一站河-主功河河谷地区金矿、黑河市大西江农场高岭土矿等省级重点勘查区81个和扎龙丹顶鹤等珍禽及湿地生态等禁止勘查区124个。落实萝北石墨等国家规划矿区6个，划定铁力鹿鸣钼多金属矿等省级重点矿区22个。划定鹤岗、鸡西等煤炭限制开采区4个和扎龙丹顶鹤等珍禽及湿地生态等禁止开采区124个。以历史遗留矿山及国有大、中型生产矿山为重点，落实国家级矿山地质环境重点区24个，包括哈尔滨市阿城区1个、黑河市嫩江县1个、鸡西市滴道区等6个、双鸭山市岭东区等4个、伊春市翠峦区等4个、鹤岗市兴安区等2个、七台河市新兴区1个、牡丹江市林口县1个、大兴安岭地区漠河县等4个，划定省级黑河市煤矿、非金属等矿山地质环境重点治理区2个，集中在鹤岗、双鸭山、七台河、鸡西等地。加快解决历史遗留问题，优化矿山地质环境，整体推动矿业布局优化。根据资源相对富集、矿山分布相对集中、矿业秩序良好、管理创新能力较强的原则，促进我省绿色矿业健康发展。

四、公益性地质调查与服务

(一)基础地质与矿产资源调查。加大财政对公益性、基础性地质工作的支持力度，继续实施地质勘查三年专项行动，围绕重要成矿带、重要矿集区、大型矿床所在地区，划定重点调查评价区(重大工程)44个，其中1∶5万煤炭调查6个、1∶5万金属矿产调查21个、1∶5万石墨矿产调查4个、1∶5万高岭土矿产调查2个和1∶10万地下热水矿产调查11个。在大小兴安岭和东部成矿区等重点成矿区带，开展1∶5万区域地质矿产调查，覆盖率达到可调查面积的65%，提高我省基础调查工作程度;在哈尔滨、牡丹江、伊春、黑河、大兴安岭等地开展航磁、化探异常查证工作，力争圈定可供进一步工作的找矿靶区150处。

(二)地质科学研究与技术创新。按照创新发展、绿色开放、节约集约的思路，提升地质科学研究水平和自主创新能力。加强深部地质找矿、地质复杂区找矿等重大科技问题研究;加大黑色岩系的研究力度，以深化认识地球表层或浅部的化学元素分布规律与机制，探索各种类型矿床的成因;研究成矿规律、找矿模型，以期在重要矿种上实现找矿突破。规划期内，开展多金属、石墨、高岭土、地热资源勘查综合研究，探索研究钇、萤石、膨润土、硅藻土等战略性新兴产业矿产地质找矿工作。