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4. 处置状况
在土耳其,最常用的两种废物处置方式是填埋与倾倒。目前,该国没有征收填埋税,而是鼓励用填埋处置来取代更为有害的倾倒处置。填埋处置费在土耳其存在地域差异;举例来说,在伊兹密尔省,非有害工业废物的填埋处置费为每吨14.9欧元;而在布尔萨省,处置费则为每吨22.4欧元。
2014年,土耳其废物管理业收集到的城市固废总量为2801.1万吨,其中有993.6万吨的处置方式为倾倒,占总量的35.47%;有1780.7万吨接受填埋处置,占到总量的63.57%;进行堆肥的为12.6万吨,占0.45%;露天焚烧为4000吨,占0.01%;向湖泊及河流倾倒为1.6万吨,占0.06%;深埋为7000吨,占0.02%;其他处置方式为11.4万吨,占0.41%。从图9可以看出,土耳其1994~2014这20年间,固废的处置方式从主要依靠倾倒,转变为主要利用填埋场;虽然填埋是对环境有害的方式,但比起倾倒,仍可算上在处置方式上取得了一定的进步。
图7. 土耳其1994~2014年的废物处置方式变化情况
5. 焚烧发电
土耳其2015年时能源总使用量为1498太瓦小时,其中发电量为261.8太瓦小时。在能源总用量和发电量中,分别有88%和68%来自化石燃料。土耳其对国外进口的能源有着严重的依赖,2015年时石油、天然气和煤炭的进口量分别占到了总使用量的94.4%、99.2%和36.9%,相当于有过半的能源需求是依靠进口满足的,导致为能源进口而产生的支出达到了378亿美元。因此,土耳其目前正在积极地在国内寻找能够作为进口化石燃料替代品的能源。
目前在土耳其,使用废物作为燃料获得的能量在能量总消费中所占的比例几乎可以忽略不计。由于国内有大量填埋场,所以目前最主要的废物能源化利用方式为,通过燃烧填埋场产生的气体进行发电。土耳其每年填埋场气体产生量为1.63亿立方米,而填埋场气体发电设施的装机容量则为151.7兆瓦(全国的总装机容量为80035兆瓦)。2011年生效的《可再生能源法》规定,利用可再生能源产生的电力在入网时可以得到优惠的收购价;目前使用沼气发电的入网电价为0.0107欧元/千瓦时,高于工业用户0.0072欧元/千瓦时的购买电价,而使用填埋场气体发电的入网电价则与沼气发电享受同等的优惠待遇。目前,土耳其全国还没有使用城市固废做燃料的焚烧发电厂正式投产。
图8 土耳其各种发电方式占总装机容量(80035兆瓦)的比例
总部设在瑞典的废物管理公司Hitachi Zosen Inova于2017年9月与土耳其最大城市伊斯坦布尔市的市政府签订合约,将在该市市郊建设土耳其首座焚烧发电厂,预计于2021年完工,投入运行后将会成为欧洲最大的焚烧发电厂。Hitachi Zosen Inova于土耳其建筑公司Makyol合作进行焚烧厂的设计与建设。焚烧厂在建成后将拥有三套锅炉,年处置能力将会达到100万吨,每年能够产生70兆瓦时的电力。
6. 土耳其废物管理体系总体表现评估
土耳其的废物管理体系仍然存在很多问题。首先,一些在绝大多数国家被当作非法行为处置方式仍然在土耳其是合法行为,比如说2014年时,在该国市政当局收集的固废中,有0.06%被倾倒至河流及湖泊中,还有0.01%被露天焚烧,而这并非一般人所认为的非法行为,而是市政当局记录在案的正当处置程序。目前,该国仍有9%的居民无法获得收运服务,只能对废物进行自行处置,通常采用的处置方法为露天焚烧、随意倾倒、用作燃料。
在土耳其政府公布的回收利用数据指出,2013年时,该国完成了2011年《包装及包装废物控制法案》中规定的所有回收利用阶段性目标。由此可以看出,只要具备了法律基础,土耳其就能够完成废物管理的改进目标。
表3 2013年土耳其的包装废物回收利用率及回收利用目标
表3的回收利用率为计算回收量与市场贩售量的商值得到的,其中纸类的回收利用率超过了100%就是因为这样的计算方式而产生的:一些纸类包装于2013年进入市场,但在2013年才被回收,导致回收量大于市场贩售量。根据《包装及包装废物控制法案》的规定,对表5中的废物进行回收利用是商品生产商的责任,因此回收利用过程与市政当局提供的废物收运及处置服务完全独立;换言之,土耳其采用了与德国相似的双轨废物管理体系,实现了较高的包装废物回收利用率。由于市政当局没有相应的基础设施,而且也没有法律对剩余部分城市固废的回收利用做出规定,所以土耳其由市政当局负责的废物管理一直存在回收利用率极低的问题。
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