山东实施高水平企业技改三年行动计划 加快发展节能环保产业

日前，北极星环保网获悉，《山东省实施新一轮高水平企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）》已经印发。计划提出，鼓励和支持企业加大实施安全、环保、节能技术改造力度，建立健全绿色低碳、循环发展的经济体系，推动美丽山东建设。引导企业实施节能、环保、安全等专项技术改造。加快发展节能环保产业。加快推进节能改造步伐，全面推行清洁生产，实现煤炭清洁高效利用，减少污染物排放。。大力发展节能环保服务业，推进形成合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务市场，鼓励引入第三方治理单位开展专业化污染治理。

山东省实施新一轮高水平企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）

为充分发挥企业技术改造在推动工业转型升级中的重要作用，促进全省企业技术改造向更广领域更高水平发展，加快推进工业领域新旧动能转换，实现制造强省建设目标，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，认真落实省第十一次党代会部署，按照高质量发展的要求，把提高供给体系质量作为主攻方向，加快推进实施新旧动能转换重大工程，以新技术、新产业、新模式、新业态，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，加快由制造大省向制造强省跨越。

（二）基本原则。以市场需求为导向，强化企业主体地位，突出增品种、提品质、创品牌，激发企业活力和创造力。突出质量第一、效益优先，以技术改造联接创新链与产业链，提高全要素生产率，提升企业发展内生动力。将互联网、大数据、人工智能等现代信息技术广泛应用于技术改造，推进信息技术与制造业深度融合。鼓励和支持企业加大实施安全、环保、节能技术改造力度，建立健全绿色低碳、循环发展的经济体系，推动美丽山东建设。根据各地实际，突出主导产业和骨干企业，因地、因业、因企制宜，制定实施不同的技术改造方向和路径。

（三）战略目标。深入落实重点行业转型升级实施方案、《〈中国制造2025〉山东省行动纲要》，统筹规划，综合施策，力争用3年左右的时间，对全省主导产业骨干企业实施新一轮的高水平技术改造，持续提高工业数字化、智能化、集约化、绿色化发展水平，不断提高技术改造投资绩效，全面提升产业发展的质量和效益。

二、重点任务

（一）提高工业发展质量和效益。深化供给侧结构性改革，深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动，支持企业围绕产业链关键领域、薄弱环节、基础共性问题开展技术改造，提高装备水平和管理水平，提升产业发展质量和效益。力争到2020年，全省规模以上企业主营业务收入达到19万亿元，年均增长6.5%；实现利税1.7万亿元，年均增长6%；实现利润1.05万亿元，年均增长6%。

（二）培植壮大主导产业。围绕《〈中国制造2025〉山东省行动纲要》确定的10大装备制造业和10大特色优势产业，通过实施企业技术改造，培育一批万亿级支柱产业、五千亿级优势产业和千亿级特色产业，提高产业附加值、产能利用率和市场占有率。力争到2020年，全省主营业务收入过万亿元的产业达到10个，过五千亿元的达到15个，过千亿元的达到50个。

（三）增强企业自主创新能力。加快构建以企业为主体、市场为导向，“政产学研金服用”相结合的技术创新体系，积极推动科研投入成果化、创新成果产业化。加强产业关键基础材料、核心基础零部件、关键共性技术的攻坚和推广应用。大力发展工业设计，引导企业向高端综合设计服务转变。力争到2020年，全省规模以上工业企业研发经费占主营业务收入比重达到1.2%；国家级企业技术中心数量达到200家、省级中心达到1800家；国家级工业设计中心数量达到20家、省级中心达到200家；省级及以上制造业创新中心数量达到10家。

（四）促进产业集群发展。围绕优势产业、骨干企业，加强研发孵化、检验检测、公用设施等产业集群公共服务平台建设，吸引企业进园入区。进一步优化资源配置，引导企业加快产业链延伸，实施建链、补链、强链技术改造项目，加快打造一批在国内外有重要影响力的先进制造业集群。力争到2020年，全省培植年营业收入过2000亿元的产业集群10个，1000-2000亿元的30个，500-1000亿元的60个，100-500亿元的200个。

（五）推进制造业与互联网融合发展。加快构建大企业“双创”平台和为中小企业服务的第三方“双创”平台新体系，积极推广个性化定制、网络化协同、服务型制造等智能化生产新模式。力争到2020年，全省信息技术产业主营业务收入突破2万亿元；山东工业云平台企业用户达到1.6万家；重点制造业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到90%。

（六）大力发展绿色制造。大力发展绿色设计、绿色智能制造技术，采用先进节能低碳环保技术，提高清洁生产和污染治理水平。引导企业实施节能、环保、安全等专项技术改造。实施能效“领跑者”工程，加强传统能源清洁高效利用和绿色能源深度开发利用，树立节能低碳标杆，鼓励用能单位开展能效对标达标活动，提高能源利用效率。贯彻落实《山东省循环经济条例》，实施一批循环化改造项目，加快发展节能环保产业。力争到2020年，全省万元GDP能耗比2015年降低17%。

三、具体措施

（一）重大技改项目推进行动。进一步加大重点技改项目的招商引资和组织推进力度，建立完善技术改造重点项目库，筛选技术水平高、投资强度大、改造成效好、质量效益优的技改项目纳入项目库，实行动态管理，加强长期跟踪服务督导，在项目用地、用能、财政金融政策等方面给予重点倾斜。定期编制技术改造投资指南，发布年度重点项目导向目录，作为招商引资重点向全社会和金融机构推介发布，引导社会资金投向技术改造领域。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省国资委、省金融办、人民银行济南分行、山东银监局配合）

（二）百年品牌企业培育行动。组织实施品牌基础、品牌形象、品牌传播、品牌创新、品牌人才和品牌国际化六大提升工程，弘扬老品牌，做强大品牌，培植特色品牌，打造百年品牌企业。建立完善企业品牌发展组织体系，支持企业强化商标权保护工作，积极推动商标国际注册与保护，加强自主品牌的保护和运用。支持企业争创国家级质量标杆，组织对标、达标行动，开展质量诊断，提升质量管理水平。推动建立企业诚信体系，鼓励企业信用信息公开，促进自身质量和信誉发展。广泛开展质量、品牌专业人才教育培养和科学研究，加快培养品牌专业人才。推动重点企业加入国家品牌推广计划，增强海外推广力度，培育更多企业进入世界品牌价值500强和中国品牌价值500强。（省经济和信息化委牵头，省人力资源社会保障厅、省商务厅、省地税局、省工商局、省质监局、人民银行济南分行、青岛海关、济南海关、省国税局、山东出入境检验检疫局配合）

（三）技术创新能力提升行动。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。围绕全省经济社会发展重大技术需求，制定发布重点行业技术发展白皮书和产业关键共性技术发展指南。依托省级企业技术创新项目，超前部署重大关键技术攻关，着力突破一批技术难题。支持企业建立技术中心、重点实验室、工程实验室、工程技术（研究）中心等创新平台和新型研发机构。支持高校协同创新中心建设，鼓励行业骨干企业牵头成立产业技术创新联盟，培育创建一批国家级、省级制造业创新中心、技术创新中心，形成共同投入、共担风险、共享成果的产学研协同创新体系，促进企业创新和科技成果产业化。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国资委、省地税局、省国税局配合）

（四）新兴产业培植行动。聚焦新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、绿色低碳、数字创意等重点领域，加快培育第三方物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁等生产性服务业。加快崛起一批战略性新兴产业，打造一批服务型制造示范企业和示范平台。培植军民融合产业，以基础配套、零部件、通用分系统领域为重点，发展一批“民参军”专业化企业。建立动态调整的军民融合产业重点项目库，支持军民两用产品双向转化，鼓励有实力的民口企业参与军工科研生产。（省发展改革委、省经济和信息化委牵头，省科技厅、省商务厅配合）

（五）产业集聚发展转型示范行动。以培育在国内外具有重要影响力的先进制造业集群为目标，围绕《〈中国制造2025〉山东省行动纲要》，实施产业集群转型升级工程，重点打造一批核心竞争力强、产业层次高、产业链协同高效、公共服务体系健全、特色和优势突出的产业集群。培育创建一批主导产业特色鲜明、发展水平和规模效益居行业领先地位的国家级、省级新型工业化产业示范基地。加强工业园区生态化、循环化改造，推进资源能源高效利用，实现废物和污染物最大限度减排，到2020年，省级以上园区全部实施循环化改造。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省科技厅、省国土资源厅、省商务厅、省环保厅配合）

（六）智能制造推进行动。以建设新型智慧园区和智能工厂为重点，每年选择30家行业龙头企业实施智能工厂改造，选择500家行业骨干企业实施智能车间改造，选择1000名中小企业负责人进行智能制造专业培训。突出夯实智能制造基础支撑能力，研发推广一批对行业转型升级具有重大影响、在国内率先实现重大创新或能替代进口的首台（套）装备和关键核心零部件，加快提升高端智能装备国产化水平。创新应用智能制造新技术、新产品、新装备、新模式，加快智能制造生态体系建设和智能化转型。加强智能制造公共服务平台建设，在技术创新、人才培养、成果转化和产业发展等方面为智能制造发展提供支撑保障。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省商务厅、省国资委配合）

（七）工业强基行动。瞄准世界科技前沿，聚焦核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础（以下简称“四基”）等工业基础能力薄弱环节，组织实施工业强基工程。实施包括关键技术研发、产品设计、专用材料开发、先进工艺开发应用、公共试验平台建设、批量生产、示范推广在内的“一条龙”应用计划，促进整机（系统）和基础技术互动发展，推进产业链协作。加大对“四基”领域技术研发的支持力度，引导产业投资基金和社会资本投向“四基”领域重点项目。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省金融办、人民银行济南分行、山东银监局配合）