中山市固定源挥发性有机物替代实施方案（“油改水”第一阶段）（征求意见稿）

日前个，广东中山印发《中山市固定源挥发性有机物替代实施方案（“油改水”第一阶段）（征求意见稿）》。全文如下：

中山市环境保护局关于征求《中山市固定源挥发性有机物替代实施方案（“油改水”第一阶段）（征求意见稿）》公众意见的公告

各行政机关、企事业单位、社会组织、市民：

为推进空气质量持续改善，贯彻落实《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《广东省大气污染防治行动方案》（粤府〔2014〕6号），坚持源头削减、过程控制为重点，市环保局草拟了《中山市固定源挥发性有机物替代实施方案（“油改水”第一阶段）（征求意见稿）》（以下简称《方案》），现根据《中山市环境保护局重大行政决策程序实施细则》（中环[2015]112号），针对该《方案》进行公示并征求公众意见，反馈意见时间为2018年2月12日—2018年3月15日，意见反馈方式：电子邮箱：zsapcd@qq.com，电话：88229158，传真：88229156，联系人：陈工。

特此公告

附件：《中山市固定源挥发性有机物替代实施方案（“油改水”第一阶段）（征求意见稿）》

中山市环境保护局

2018年2月11日

中山市固定源挥发性有机物替代实施方案（“油改水”第一阶段）

（征求意见稿）

为贯彻落实《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《广东省大气污染防治行动方案》（粤府〔2014〕6号），坚持源头削减、过程控制为重点，兼顾末端治理的全过程防治理念，大力推动重点行业开展挥发性有机物（下称“VOCs”）综合整治，发挥企业主体作用，加强政策支持引导，推动企业实施原料替代和清洁生产技术改造，提升清洁生产水平，节能减排，促进行业绿色转型升级，持续改善我市环境空气质量，特制定本实施方案。

一、实施重点行业全面替代

（一）替代范围。中山市辖区范围内包括涉金属表面涂装行业、印刷行业（平印工艺、凸印工艺）、建筑行业（内外墙涂装、钢结构户外户内涂装等）和汽修行业（喷漆）在内的除喷涂共性工厂外的各企事业单位（所涉行业代码详见附件1）。

（二）工作目标。相关行业企业须在规定时间前全面实施“油改水”，即淘汰生产过程中使用的有机溶剂和高VOCs含量的油漆、油墨等，使用VOCs含量不大于20％的低（无）VOCs含量的涂料（可选涂料类型详见附件2）等作为替代。

（三）实施时间。相关行业企业全面实施“油改水”的时间见下表。

（四）替代要求

1、金属表面涂装行业

金属表面涂装行业，包括家电制造、灯饰制造、金属家具制造、游艺器材制造等行业，禁止使用溶剂型涂料、溶剂型稀释剂、油性固化剂等原辅材料，如溶剂型环氧树脂涂料、含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、天那水。须替代为VOCs含量低的原辅材料，如水性涂料、不含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料、高固体份涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）。推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂、高压无气喷涂等效率较高的涂装工艺和先进智能化的密闭涂装设备，加强废气收集与处理，严格执行行业VOCs治理自律公约，确保废气稳定达标排放。

2、印刷行业(平印工艺、凸印工艺)

禁止使用不符合环保要求的油墨、胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液等原辅材料，如溶剂型油墨、矿物油基胶印油墨、溶剂型胶粘剂、含三氟三氯乙烷/甲基氯仿/四氯化碳的清洗剂。须替代为符合环境标志产品认证的环保型油墨、胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液，如水性油墨、紫外光固化油墨（UV油墨）、辐射固化油墨（EB油墨）、植物基油墨（如大豆油墨）、无酒精清洗剂等低VOCs低毒的原辅材料。

推广无溶剂复合技术，复合、包装过程使用水性胶粘剂替代溶剂型胶粘剂，书刊印刷行业推广使用预涂膜技术；采用印刷水箱循环过滤处理器配合低（无）酒精润版液，大幅度降低酒精添加量；改变传统印刷机清洗方式，引进用经清洗剂预浸的优质衬布自动滚转清洗设备等低（无）VOCs生产工艺、设备。

3、建筑行业

建筑行业，包括内外墙涂装、钢结构户外户内涂装等行业，禁止使用溶剂型涂料、有机稀释剂等原辅材料，须替代为符合《建筑用外墙涂料中有害物质限量》（GB24408-2009）、《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》（GB18582-2008）、《建筑钢结构防腐涂料中有害物质限量》（GB30981-2014）规定的VOCs含量低的原辅材料，如高固体份涂料、水性涂料、粉末涂料。推广使用高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术，限制压缩空气喷涂的使用。淘汰钢结构露天喷涂，建设废气收集装置与末端治理装置。

4、汽修行业（喷漆工艺）

各相关企事业单位在汽车维修喷涂和补漆工序中，除面漆（喷涂光油）外禁止使用溶剂型涂料、有机稀释剂等原辅材料，如油性漆、天那水。须替代为符合《汽车涂料中有害物质限量》（GB24409-2009）规定的VOCs含量低的原辅材料，如水性涂料、高固体份涂料。同时，喷涂和补漆工序须在密闭喷漆车间内进行，并做好废气收集处理工作，确保废气稳定达标排放。推广采用“三涂一烘”、“两涂一烘”或免中涂等紧凑型涂装工艺和先进智能化涂装设备。

二、设立替代试点

（一）试点范围。中山市辖区范围内年产值2000万以上的印刷行业（凹印工艺）、塑料制品行业（喷涂工艺）、家具制造业（实木家具制造、板式家具制造）在内的各企事业单位。

（二）试点目标。试点单位必须选择一条完整的产品生产线进行试点，其余各相关企事业单位以自愿形式参与，且试点单位须在2019年1月1日前，淘汰试点生产线的全部溶剂型原辅材料，替代为低（无）VOCs含量的原辅材料，推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等先进工艺技术，优化过程管理，生产低毒、低害、低挥发性有机物含量产品。待试点单位“油改水”技术成熟后，将在下一阶段全面实施相关使用低（无）VOCs含量的原辅材料、生产工艺。

（三）试点要求

1、印刷行业（凹印工艺）

试点单位禁止使用不符合环保要求的油墨、胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液等原辅材料，如溶剂型油墨、矿物油基胶印油墨、溶剂型胶粘剂、含三氟三氯乙烷/甲基氯仿/四氯化碳的清洗剂。须替代为符合环境标志产品认证的环保型油墨、胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液，如水性油墨、紫外光固化油墨（UV油墨）、辐射固化油墨（EB油墨）、植物基油墨（如大豆油墨）、无酒精清洗剂等低VOCs低毒的原辅材料。

推广UV-LED固化技术，禁止使用传统UV汞灯固化技术，避免产生红外线和臭氧。推广无溶剂复合技术，复合、包装过程使用水性胶粘剂替代溶剂型胶粘剂，书刊印刷行业推广使用预涂膜技术；采用印刷水箱循环过滤处理器配合低（无）酒精润版液，大幅度降低酒精添加量；改变传统印刷机清洗方式，引进用经清洗剂预浸的优质衬布自动滚转清洗设备等低（无）VOCs生产工艺、设备。

2、塑料制品行业（涂装工艺）

试点单位禁止使用溶剂型涂料、有机稀释剂等原辅材料，如溶剂型醇酸树脂、天那水。须替代为VOCs含量低的原辅材料，如水性涂料、粉末涂料、高固体份涂料、无溶剂涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）。推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂等先进工艺技术。加强废气收集与处理，对喷漆与烘干等环节产生的有机废气，根据产生的有机废气的特性选择合适的末端治理措施，确保废气稳定达标排放。

3、家具制造业（实木家具制造、板式家具制造）

试点单位禁止使用溶剂型涂料、有机稀释剂、油性固化剂、溶剂型胶粘剂等原辅材料，如溶剂型木器涂料、溶剂型醇酸树脂、天那水。须替代为VOCs含量低的原辅材料，如水性涂料、粉末涂料、高固体份涂料、无溶剂涂料、紫外光固化涂料（UV涂料）、水性胶粘剂。推广采用静电喷涂、淋涂、辊涂、浸涂、高压无气喷涂等先进工艺技术。加强废气收集与处理，对喷漆与烘干等环节产生的有机废气，根据产生的有机废气的特性选择合适的末端治理措施，确保废气稳定达标排放。