河北省环保厅《生活垃圾填埋场恶臭污染物排放标准》等两项地方标准发布会实录

生活垃圾填埋场恶臭污染物排放标准

张国兴：刚才李处长对标准的背景、原则和特点做了一个全面概括的介绍，非常到位，相信大家能够从中对这两个标准的大致情况有了很多了解。下面请两位专家进行解读。

李歆琰：咱们今天发布了两个标准，一个是生活垃圾填埋场恶臭污染物的排放，另外一个是医疗废物焚烧污染控制标准。首先我先来介绍一下生活垃圾填埋场恶臭污染物排放标准。

一、标准编制工作过程

1、2016年4月接受任务后，编制组查阅了大量资料、开展了现场调研、收集了河北省生活垃圾填埋场的基本情况、收集了部分填埋场的可研、环评及“三同时”验收监测报告，并对大量的监测数据进行了汇总和分析，以保证采集数据的完整性和全面性。

2、编制组从全省六个市中选择了十四家具有代表性的处置机构现场踏勘、场监测、数据汇总、数据分析，完成了监测验证。以判断目前垃圾填埋场的技术水平，判断排放限值的可行性。2016年12月，编制组完成了《生活垃圾填埋场恶臭污染物排放标准》征求意见稿及编制说明。

3、2017年4月27日，河北省环保厅在河北省环境保护厅政府网站上公布征求意见文件。2017年7月5日，该标准的送审稿和编制说明通过了河北省质量技术监督局初审。2017年7月20日，河北省质量技术监督局、河北省环境保护厅邀请有关专家，组成标准审定委员会，对标准文本送审稿和编制说明进行了审定。经质疑答辩，审定委员会一致通过了该标准的审定。该标准于2018年4月1日起颁布实施。

二、与现存标准相比，本标准的特点

1、本标准是针对生活垃圾填埋场恶臭污染排放制定的行业标准，污染物控制项目和排放限值更具针对性，加强了标准执行过程中的可操作性。

2、本标准中既保留了GB18554-1993规定的分析方法，又引入了新颁布的国家标准分析方法。近几年国家颁布了多种高端精密仪器的分析方法，新方法均适用于该标准中的污染物监测，且灵敏度高，检出限低。为更好地为环境管理服务，本标准对分析方法做了补充。

3、本标准排放限值的设置严于1993年制定的国家标准《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）。标准实施后可进一步推进京津冀环保一体化进程，为环境主管部门提供操作性较强的管理依据，可与国家即将出台的《建设项目竣工环境保护验收技术规范生活垃圾填埋工程》相配套。

三、生活垃圾填埋处置机构现状

生活垃圾填埋处置具有操作管理简单、投资和运行费用相对较低等优点，目前仍然是我国和世界上大多数国家优先采用处置生活垃圾的主要方式。经统计，河北省现有生活垃圾填埋场120家，仅2010年河北省新建垃圾填埋场40余家。

河北省生活垃圾填埋场主要由城建部门管理，因受资金、技术条件等因素的限制，专业技术人才少等原因，生活垃圾填埋场普通具有以下一些问题：如垃圾填埋作业面上的不规范操作、渗滤液处理系统产生的恶臭气体不经处理直接排放以及导气石笼产生的废气以无组织形式排放，由此对周围环境造成不好影响，对生活垃圾填埋场恶臭污染排放进行严格管理迫在眉睫。

生活垃圾填埋场恶臭污染排放限值是基于国内外现有生活垃圾填埋场严格按照规范进行填埋操作、将渗滤液处理系统应将气体抽吸经处理后于不低于15米高的排气筒排放这些措施全面实施而提出的。参考国内先进生活垃圾填埋场的运行经验，如构建分单位基础、分阶段密闭作业、非作业区全覆盖、膜下气体表面收集等一系列的全密闭填埋新工艺后，将极大程度降低作业面带来的恶臭污染，那么达标排放将不再是问题，甚至能从根本上缓解河北省内生活垃圾填埋场恶臭污染带来的众多问题。

经考察，在生活垃圾填埋场项目中环保投资约占总投资的50%左右，增加渗滤液调节池恶臭气体处理设施预计总投资为100多万，约占项目环保总投资的6%左右，却能大幅度的削减周界恶臭污染物浓度，满足环境管理的需求。

在严格运行管理的情况下，现场监测数据表明，大多数情况下是能够达到新标准的要求的。

四、该标准的现实意义

近年来河北省的一些垃圾填埋场正逐渐被居民区包围，填埋场周边的恶臭污染，直接威胁到周围居民的生存环境与身心健康，恶臭污染投诉大幅增加。本标准的实施，倒逼河北省内生活垃圾填埋行业的技术升级大改造来改善环境，会大副降低恶臭扰民事件，避免污染纠纷，减少环境信访，保持社会稳定，加快和谐社会的建设进程。

生活垃圾是在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物；卫生填埋是填埋场采取防渗、雨污分流、压实、覆盖等工程措施，并对渗滤液、填埋气体及臭味等进行控制的生活垃圾处理方法。在环境监督管理方面，目前生活垃圾填埋场恶臭物质主要执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993），除北京市出台的《生活垃圾填埋场恶臭污染控制技术规范》（DB11/T835-2011）外还没有其它行业排放标准和恶臭污染物环境监测技术规范可参考。

本标准实施后，对比标准GB14554来看，有组织排放源臭气浓度排放限值收紧了50%；周界恶臭污染物排放限值均有所收严，由此恶臭污染物的控制效果将非常明显。标准实施后，还可为河北省大气污染防治提供强有力的支撑，可弥补河北省缺乏生活垃圾填埋场管理依据的不足。

医疗废物焚烧污染控制标准

一、标准编制工作过程

1、编制组查阅了大量资料、开展了现场调研、收集了河北省内焚烧处置机构的基本情况、收集了河北省该行业全部处置机构的“三同时”验收监测报告、近几年的排污许可证监测报告、重金属监测报告、二噁英监测报告，并对大量的监测数据进行了汇总和深入分析，以保证采集数据的完整性和全面性。

2、编制组从全省选择了四家具有代表性的处置机构进行了现场踏勘、现场监测、数据汇总、数据分析，完成了监测验证。以判断目前医疗废物处置机构的技术水平，判断排放限值的可行性。2016年12月，编制组完成了《医疗废物焚烧污染控制标准》征求意见稿及编制说明。2017年4月27日，河北省环保厅在河北省环境保护厅政府网站上公布征求意见文件。2017年7月5日，该标准的送审稿和编制说明通过了河北省质量技术监督局初审。2017年7月20日，河北省质量技术监督局、河北省环境保护厅邀请有关专家，组成标准审定委员会，对标准文本送审稿和编制说明进行了审定。经质疑答辩，审定委员会一致通过了该标准的审定。该标准于2018年4月1日起颁布实施。

二、该标准的特点

1、本标准是我省乃至全国第一个针对医疗废物行业制定的地方标准，具有开创性和前瞻性。

2、本标准是针对医疗废物焚烧制定的行业标准，规定了医疗废物焚烧行业的污染物控制项目和排放限值。与综合性标准《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）相比，本标准污染物控制项目更具针对性，收紧了大气污染物排放限值，符合我省社会经济发展水平和环境形势的需求。

其中二噁英收紧了80%；酸性气体HF收紧了78%，HCL收紧了50%；重金属汞及其化合物收紧了50%，镉、铊及其化合物收紧了50%，铅及其化合物收紧了50%。

3、本标准根据实际情况和管理需求，强制要求河北省医疗废物焚烧处置机构产生的废水全部回用，不外排。

4、本标准对分析方法做了补充和更新。本标准中既保留了GB18484-2001规定的分析方法，又引入了近几年国家新颁布的高灵敏度、高分辨率的高端精密仪器分析方法。新方法灵敏度高，检出限低，能更好地为环境管理服务。

5、本标准的实施，对我省医疗废物焚烧行业的技术升级、转型、整合有积极的促进意义。对我省环境质量改善，大气污染防治，保障公众的健康，实现环境友好型城市的目标均具有重要的意义。

三、河北省医疗废物焚烧行业现状

医疗废物污染环境、传播疾病、威胁健康，危害很大，是《国家危险废物名录》49类危险废物中的首要废物。

医疗废物处置主要有热解焚烧、高压蒸汽消毒、微波处理、等离子处理、放射处理等技术，目前考虑到技术、投资、运行费用等多种问题，国内外对医疗废物的处理大多采用焚烧处理。目前河北省共有12家医疗废物处置机构，其中有8家选择了热解焚烧处理工艺，3家分别采用回转窑式焚烧、干化学消毒和高温高压灭菌工艺，还有1家外送至其它有资质的处置单位处置。

河北省有67%的医疗废物处置机构采用热解焚烧工艺，烟气处理措施主要采用烟气急冷+半干法脱酸+活性炭、消石灰喷淋+布袋除尘工艺。其中处理规模最大的是石家庄医疗废物处置中心，处置规模在24吨/日。

目前，河北省现有医疗废物焚烧炉的类型、规模、烟气净化设施的先进程度存在一定的差异。现有的医疗废物焚烧设施的排放情况参差不齐，部分设施的大气污染排放、废水污染排放问题有待改善。就现有的烟气净化系统和污水处理设施而言，提高其处理效果，一是配套到位一些关键设备、提高运行管理能力；二是升级改造技术装备。

经调查，目前我省8家采用热解炉焚烧的医疗废物处置机构均配有急冷+半干法或干法脱酸+活性炭喷射+布袋除尘器+湿式洗涤（半干法脱酸、活性炭喷射加布袋除尘器）处理设施，在严格运行管理的情况下，能够达到新标准的要求，无需大规模升级改造；这8家处置机构均设有污水处理站，产生的废水经处理后均回用，不外排。