广东省环境保护厅2018年第二次例行新闻发布会实录

全省各地级以上市全部划定了禁养区。禁养区内需要搬迁和关闭的22240家养殖场已经全面搬迁或关闭，采用政府和社会资本合作的模式，推动了东西北地区和江门、惠州、肇庆等15个地市共53个县的村镇污水处理设施的建设，初步完成了全省505个镇级填埋场中68个整治工程，正在进行整治的有284个。

经调查核实，全省饮用水源一级保护区共有违法项目和建筑2970个，已清理整治的是1306个，完成率达到44%。自然保护区的矢量化工作也较为顺利，完成了80%。也依法查处了岭南自然保护区等6个自然保护区的违法开发问题，规范了采矿权、探矿权等审批的管理，完成了2013年后的自然保护区中工矿企业的违规采矿和探矿企业的权证注销和调查工作。其中较为突出的成效包括：

从空气质量来说，全省和珠三角的PM2.5浓度分别控制在33微克/立方米和34微克/立方米，实现了连续三年的稳定达标，主要江河水质总体良好，珠江流域水质在全国流域中位居前列，我省的地级以上市的集中式饮用水源连续多年百分百达标，国家考核的水质断面优良比例是81.7%，劣5类水体比例是8.5%，均达到了国家的考核要求。

全省各地均加大推进管网的建设，2017年一年就完成了5949公里的建设，补齐了“十二五”规划中的1.4万公里的管网建设任务。至2017年底，全省累计建成污水管网50788公里。

虽然各地对生态环境保护工作重视程度不断提升，工作机制不断完善，各项工作也取得了积极的进展，但我省中央环保督察整改任务仍十分艰巨，一些深层次、结构性的问题仍没有得到根本的、有效的解决，比如饮用水源一级保护区和自然保护区内的违法违规建设项目和建筑，涉及村庄、道路、桥梁等一些历史遗留问题清理整治任务艰巨，部分城市的污水管网的建设仍没有完善，村镇的污水和垃圾处理设施依然滞后。

下一步，针对未来持续和整改工作相对滞后的整改任务，将采取有力的推动措施，向整改进度滞后的地市单位、政府和直属有关部门印发督办函，督促责任主体认真查办有关事项滞后的原因，进一步加大整改力度，将整改工作作为省级环保督察的重要内容，聚焦重点难点问题，推进部分城市污水管网、村镇污水和垃圾处理设施等环保基础设施的建设。按照国家集中式饮用水源和“绿盾2018”环保专项行动的部署，大力推进保护区的违法项目的清理整治工作，全盘统筹考虑，制定全省的调整方案，规范优化保护区的保护，妥善解决一些涉及村庄和公共设施的历史遗留问题，充分发挥省环境保护督察整改工作领导小组和各地级以上市环境保护委员会的统筹协调作用，不折不扣地落实责任，系统推进整治措施，确保已经完成整改的问题不反弹，长期任务按期整改到位，经得起中央环保督察整改“回头看”的检验。谢谢大家!

许金洲：接下来有请洪表明副局长给大家通报一下全省水和大气专项督查的整体情况。

洪表明：各位记者朋友，上午好!去年6月1日到今年2月8日，经省政府同意，我厅组织为期9个月的大气和水污染防治的专项督查。下面我把督查的背景、我们的主要做法和取得的成效作一个简要的介绍。

第一、2017年，是广东环保工作多、任务重的一年。首先是气象条件不太好，去年广东连续出现了几天的重污染天气，给广东省实现珠三角在国家三大重点区域率先实现PM2.5浓度连续三年达标带来了压力。

第二、中央环保督察给广东反馈了很多存在的问题，需要进行整改。去年初，我省第十二次党代会又提出了加强我省生态文明建设，推动绿色发展，实现美丽与发展共赢的号召。这些工作如何落实到位，使广东的环境质量有实实在在的改善?省环境保护厅从年初一直在思考，恰逢国家环保部组织开展了京津冀28个城市大气强化督查。受其启发，我局迅速组织调研，制定了《广东省大气和水污染专项督查方案》，决定从2017年6月1日起至2018年2月，由我厅统筹组织全省环境执法人员进驻广州、深圳、佛山、中山、东莞、江门、肇庆、清远、云浮等9个重点城市开展为期9个月不间断的专项督查，其他城市也参照省的做法开展自查。督查的内容以工业企业为主，重点对重污染工业企业开展现场督查，并对各地落实省大气十条、水十条、大气强化措施等工作落实情况进行现场督办。

如何使督查取得好的成效?我厅借鉴京津冀大气强化督查的做法，结合我省的实际进行了反复的研究，最终形成了符合广东实际的督查方式方法，主要有五个方面的做法：

第一个做法是派驻“压茬式”督查组，所谓的压茬式就是每个驻点部署6个人，两周轮换一次，每两周中有一个工作周是由上下两个督查组各3人共同组成。这次督查与以往的督查有三个不同的特点：

一是在时间上连续不间断。节假日也不休息，甚至晚上也督查。

二是人员安排上各地市交叉，回避了本地执法容易出现的干扰。

三是采取独立督查，原则上不需要地方部门的陪同。督查组以我局提供的有关资料为基础，通过座谈调研、调阅资料等方式确定各地督查的重点区域、重点流域、重点行业和重点企业，针对性和精准度相对日常执法显著提高。

第二个做法是注重督查人员的业务培训。所谓“磨刀不误砍柴工”，我厅对督查人员进行了精心培训，解读督查方案，请执法专家讲授现场执法技巧、讲解环保政策法律法规等，9个月的督查组织了9次培训，确保每个督查人员都经过督查业务培训，为专项督查打下良好的基础。

第三个做法是开展省级巡查和后督察。每月由厅领导带队赴现场开展巡查。主要巡查省督查组交办的问题整改落实情况，并现场检查企业，看望慰问一线督查人员，召开座谈会，对下一步督查工作提出了相关要求。厅机关每季度组织开展后督察，重点对各地市未完成整改的企业和重点环境问题进行抽查，督促相关环境问题整改到位。在这中间还组织省本级监察监测队伍对重点污染源开展同步联动检查。

第四个做法是建立“督查专报”平台，推动重点问题解决。2017年5月2日，时任广东省委书记胡春华同志在听了我厅领导汇报专项督查工作后高度重视，去年6月19日，省委、省政府主要领导在省委常委会上要求我厅每月报送各地督查发现的重点环境问题清单，由省委、省政府主要领导同志直接批示给各地主要领导。对此，我厅按省主要领导的指示，将专项督查发现的重点问题归纳整理成《环保督查专报》，由省主要领导批转各市办理，一共整理了4期督查专报共195个环境问题。由于各地市主要领导的高度重视，“督查专报”平台已经成为一个解决重点难点问题的有效平台。

第五个做法是应用信息化手段助推现场执法。为配合此次督查，我厅专门开发了“广东环境执法平台”APP及后台系统，督查人员现场检查时运用APP平台实时记录被检查企业的基本信息及存在的环境问题，并上传信息至省平台;各督查组每天将检查情况反馈给被督查地市，各地市积极跟进调查处理，并将查处情况和企业整改情况及时填入执法后台系统，我厅机关可以及时掌握现场检查情况和查处情况。“广东执法平台”APP及后台系统中录入的信息涵盖了企业地址、经纬度、行业类别、违法行为类型、查处类型、整改情况等等各类信息，能够为之后的执法行动提供很好的数据支撑。

督查的成效：这次专项督查取得比较好的成效，对促进环境质量的改善起到了积极的作用。2017年，广东省空气质量六项主要污染物连续三年实现全面达标，珠三角在国家三大重点区域中率先实现PM2.5浓度连续三年达标。全省地级以上城市集中式饮用水水源全面达标，圆满完成了国家下达的年度考核任务。具体成效主要体现在以下四个方面：

第一个成效是查处了一批环境违法行为。截至目前，9个督查组共督查企业(单位)10838家，发现存在环保问题企业6959家，其中查出涉嫌环境违法的企业2610家，分别占总检查企业数的64.2%、24.1%。督查过程中，督查组于当日将发现问题全部移交各被督查市，各地高度重视督查交办案件的处理工作，坚持以问题为导向，积极调查处理，及时跟进整改进度。到目前已立案2146宗，查封扣押131宗，移送行政拘留43宗，移送涉嫌环境污染犯罪8宗，取缔关闭162宗，形成了强大的环境执法震慑力。

第二个成效是推动了一批重点环境问题的解决。我厅根据督查的情况，聚焦大气环境质量超标的重点区域、国家水质考核达标难度较大的重点流域以及对区域环境质量影响较大的重点行业，以环境违法行为较为突出以及群众投诉较为强烈的问题为重点，对专项督查发现的问题进行了梳理，形成了4期督查专报报送省主要领导。