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羊城晚报:各位领导好!我是羊城晚报记者李钢,我有一个关于企业方面的问题,之前环保督查的力度很大、执法频率很高,有一种说法是这种环保督查对经济造成一定的阻碍,几位领导是怎么看待这种说法的?在实际的环保督查工作中又是如何去衡量经济发展与督查工作之间的关系的?谢谢!
郑希元:党的十九大报告指出:要“实行最严格的生态环境保护制度”,“着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战”“加快水污染防治”“强化土壤污染管控和修复”“提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度”“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”。
习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出:“广东同国际先进水平相比差距更为明显。发展方式仍然比较粗放,污染防治压力还比较大;要以壮士断腕的勇气,果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业,为新兴产业发展腾出空间”。
为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作重要指示,打好污染防治攻坚战,针对我省环境实际状况,我厅部署了一系列的环境督查、执法专项行动。之所以布置这些专项,就是因为某些流域、某些地区或者某个行业出了严重的环境问题,必须采取强化的手段进行督查。
例如狮子洋周围20公里范围内贡献的大气污染物就占了整个珠三角大气污染物的30%多,区域很小,但是贡献的污染量很大。针对这个情况,我们今年3月份就启动了对狮子洋周边区域为期一年的大气污染防治督查。针对练江水污染的形势,省环境保护厅每季度开展一次联合交叉执法。根据生态环境部的部署,今年还要开展集中式饮用水水源地环境保护、限制进口类固体废物加工利用企业环境违法问题、垃圾焚烧发电行业达标排放、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为的系列专项行动。我们在环境监管执法过程中实行分类管理、疏堵结合。坚持三个原则:第一对违法企业应该坚持零容忍,严格执法,公平执法;第二对环保守法企业,应该公正对待,依法保护合法经营权;第三是对违法的企业,从依法行政的角度,也要遵守法律规定的条件、程序,分类管理、合理引导、依法合理行政。
我省通过严格环境执法,倒逼高污染、高排放企业转型升级,推动落后产能退出市场,是助推供给侧结构性改革、维护市场公平竞争秩序和守法企业的合法权益的一个重要抓手,为新兴产业发展腾出空间,服务于绿色经济的良性发展。
广东建设报:我是广东建设报的记者,关于大气和水污染的督查今年是否要继续加强?有什么新的思路?和去年的做法有什么不同?
洪表明:环境污染防治是中央确定今后三年决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,从去年国家环保部和我省开展的专项督查成效看很不错,专项督查是打好污染防治攻坚战的有效手段之一。按照我厅的工作部署,今年还要继续开展专项督查。督查的思路与去年相比会有一些调整,去年是选择重点地市,突出的是大气,今年是选择重点流域加重点区域,突出水加个别重点区域的大气。
● 水方面,重点督查范围将会聚焦六个流域,也就是“六河”:广佛跨界河流、深圳东莞交界的茅洲河、汕头揭阳交界的练江、湛江茂名交界的小东江以及石马河、淡水河。
督查方式:在总结去年督查的基础上进一步优化,主要方式还是派驻压茬式督查组、交叉式安排执法人员,督查组人员包括各督组长全部由地市抽调的人员组成。
督查内容:将主要突出以下六个方面:一是各流域水污染防治综合整治进展情况;二是各流域范围内的工业污染源污染治理情况;三是流域内畜禽养殖业污染治理情况;四是生活污水处理设施运行情况;五是水质不达标断面周边区域环境综合整治情况;六是各流域入河排污口整治情况。
● 大气方面,今年我们会对个别重点区域的大气开展专项督查,其实现在已经启动了,狮子洋周边的大气是珠三角大气污染源比较集中的一个区,现在已经开展督查,以省环保厅派人进行组织,抽调相关地市执法骨干进行督查。采取的是“不打招呼、不通知、直奔现场”,主要的方式是暗访和突击检查。
这些督查今年还将进一步强化,也就是说我们今年的专项督查方式还会更加多样化,力度比去年还会进一步加强。
南方日报:各位领导好!我是南方日报记者,关于大气和水污染环保督查,我留意到已经公布的案例多是小散乱污的企业,想问问我们在督查过程中有没有发现一些大型企业,能不能挑一些典型的大型企业的案例跟我们说一下。谢谢?
洪表明:我想用两个方面的情况来回应这个问题:一是我们开展督查的目的是什么?二是督查的实际情况怎样?
我们开展专项督查,主要目的是通过打击违法排污推进环境质量改善;通过严厉查处各类环境违法行为营造相对公平的市场竞争环境;通过解决公众反映强烈的环境问题维护人民群众的环境权益。经过九个月的督查,应该说较好的实现了预期的督查目的。
督查的资料显示,9个督查组一共检查企业(单位)10838家,从督查的对象来看,涵盖了中小型企业和大型企业,其中,既有民营企业,也有国有企业;从查处的违法行为来看,既有情节轻微责令改正和一般行政处罚,也有情节较重移送行政拘留和取缔关闭,情节特别严重的移送司法机关追究刑事责任。到目前已立案2146宗,查封扣押131宗,移送行政拘留43宗,移送涉嫌环境污染犯罪8宗,取缔关闭162宗,处罚金额达1.1亿元。只要督查发现存在环境违法行为,不管是小企业还是大企业,一律依法查处。在这2146宗里,也有国有企业、大型企业。也就是说,不管是大鱼还是小鱼,只要是把水搞浑、把水环境搞坏了,就得把它抓起来。
许金洲:今天的新闻发布会回应了部分媒体朋友关注的一些问题,由于时间关系,其他媒体朋友如有其他需要了解或者解答的问题,可在会后直接与我们的工作人员联系,我们都会满足媒体朋友们的要求,感谢媒体朋友们对广东环境保护工作一如既往地关心、支持和关注,谢谢大家!
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