附项目 甘肃酒泉市2018年大气污染防治工作实施方案

（五）工业大气污染治理

1、实施工业污染源达标计划。全面开展辖区内火电、热力、石化、化工、煤炭、有色金属冶炼、水泥、钢铁、垃圾焚烧等重点行业污染物排放情况评估工作，实施污染物排放达标治理，确保辖区内工业企业均达标排放。加强现有污染治理设施运行监管，确保污染治理设施稳定达标运行，对擅自拆除、关停污染治理设施的企业及单位严厉查处。（市环保局牵头，相关企业参与）

2、建立重点行业全覆盖监管体系。持续推进全市重点污染源监控，在钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、垃圾焚烧厂等重点行业按要求安装污染物排放自动监测设备，并与市环保局联网。现有及新建、改建、扩建20蒸吨及以上工业生产锅炉、集中供热锅炉必须安装在线自动监控设备并与市环保局联网运行。（市环保局牵头，相关企业参与）

3、不断推进挥发性有机物治理。依据国家《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》要求，全面开展辖区内涉VOCs排放的“散乱污”企业（主要为涂料、油墨、合成革、橡胶制品、塑料制品、化纤生产等化工企业，使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂和其他有机溶剂的印刷、家具、钢结构、人造板、注塑等制造加工企业，以及露天喷涂汽车维修作业等）排查工作，建立管理台账，实施分类处置。列入淘汰类的，依法依规予以取缔，做到“两断三清”，即断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备；列入搬迁改造、升级改造类的，按照发展规模化、现代化产业原则，制定改造提升方案，落实时间表和责任人。结合本地产业结构特征和VOCs治理重点，因地制宜开展VOCs治理，石化行业要全面开展泄漏检测与修复（LDAR），全面推进石化企业设备动静密封点、储存、装卸、废水系统、有组织工艺废气和非正常工况等源项整治；化工行业推广使用低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料和产品，全面推进化工企业设备动静密封点、储存、装卸、废水系统、有组织工艺废气和非正常工况等源项整治；工业涂装行业推广使用高固体分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“两涂一烘”或免中涂等紧凑型涂装工艺，静电喷涂等高效涂装工艺，加强有机废气收集和处理，并配套建设吸附回收、吸附燃烧等高效治理措施；包装印刷、喷涂汽车维修行业推广使用低（无）VOCs含量的绿色原辅材料和先进生产工艺、设备，加强无组织废气收集，优化烘干技术，配套建设末端治理措施。年内，各县（市、区）城区及酒泉经开区所有包装印刷、喷涂汽车维修、装备制造、家具生产等涉VOCs排放行业全部要配套建设末端治理措施。（市环保局、酒泉经济技术开发区管委会牵头，相关企业参与）

4、继续推进油气回收治理工作。继续开展油库、油罐车和加油站油气回收治理“回头看”，全市已完成油气回收治理环保验收的储油库、加油站和油罐车，在环保验收合格通知书有效期满前1个月内，应开展年度检测工作，并向当地环保部门提交年度检测报告，由当地环保部门审核合格后续延油气回收治理环保验收合格通知书并对相关材料进行备案，同时报市环保局备查。未按期完成油气回收治理工程验收的，环保部门暂停受理成品油储存、销售新建项目环境影响评价文件，商务部门要暂扣经营许可证。新增储油库、加油站和油罐车须安装油气回收系统后才可投入使用。要建立油气污染治理工作动态管理台账，对辖区内油气回收治理工程实施、验收、年度检测和备案等材料要及时补充、存档。对新建、改(扩)建的加油站、储油库，严格环评审批，并执行油气回收相关标准；未达到加油站、储油库、汽油运输大气污染物排放标准的，一律不得通过环保竣工验收，不得投入运行。（市环保局牵头，市商务局、交通局、质监局、安监局参与）

5、积极推动火电行业超低排放。在确保全市电力安全稳定供应基础上，加快推进全市现役燃煤发电机组超低排放改造，污染物排放达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）。已完成超低排放改造的国电电力酒泉发电有限公司2套燃煤发电机组确保稳定达标运行，玉门油田分公司水电厂燃煤发电机组超低排放改造工程确保年内开工建设，2019年建成投运。严格按照能效、环保准入标准布局新建燃煤发电项目，新建燃煤发电机组（含自备机组）和热电联产机组必须达到超低排放要求。（市环保局牵头，相关企业参与）

6、开展“小散乱污”企业整治。开展燃煤锅炉及涉气“小散乱污”企业排查整治，实行“淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”，确保辖区内所有“小散乱污”企业整治到位。（市环保局牵头，相关企业参与）

7、企业堆场扬尘管控。强化工业企业燃料、原料、产品堆场扬尘控制，大型堆场建立密闭料仓与传送装置，露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置。煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭贮存;不能密闭的，设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。年内，完成国电电力酒泉发电有限公司、万象建材等重点企业堆场整治。（市环保局、酒泉经济技术开发区管委会牵头，相关企业参与）

（六）城市扬尘污染控制

1、强化建筑施工扬尘污染控制。

（1）全面落实防控扬尘措施。在建筑施工场地开工前，督促建筑工程企业对照《酒泉市城市扬尘污染控制标准》，全面落实施工场地围挡、冲洗、硬化、覆盖、绿化以及洒水、密闭等“6个百分百”防尘抑尘降尘措施，新建工程项目未落实到位的不得发放开工许可证；继建工程项目，督促企业限期进行整改，整改措施经检查合格后再准许复工。推动施工扬尘治理费用全面落实，2018年起，所有建筑施工工程扬尘治理费用必须列入工程造价。（市建设局牵头）

（2）加强施工全程扬尘管控。督促施工企业严格落实扬尘管控工作责任，制定扬尘管控方案，健全扬尘管控工作机制，安排专人负责扬尘管控工作，确保在工程开工前、开工后和停工时防尘抑尘措施全部落实到位。从2018年起，城市建成区内所有规模以上土石方建筑工地、建筑面积在1万平方米及以上新开工工地出入口、施工作业区、料堆等重点区域必须安装在线监测和视频监控系统，并与当地有关主管部门联网，实行施工全过程监控。（市建设局牵头）

（3）加强渣土运输车辆监管。从2018年起，各县（市、区）渣土运输作业车辆全部要进行登记备案，车厢密闭不好、覆盖冲洗设备不全的车辆不予以登记备案，在城区内开展渣土运输作业。严格渣土运输车辆运输线路管理，明确渣土运输车辆准许行驶的路段、时间，在城区内划定渣土运输车辆限行区域、限行时段。加大执法检查力度，各县（市、区）要联合公安交警及城市执法部门开展卡口检查，严厉查处未按规定线路、时间行驶，未采取密闭化运输措施，车辆遗撒以及轮胎带泥等不符合规定的车辆和建筑施工工地，督促施工企业和渣土运输车辆严格落实各项规定，有效遏制渣土运输车辆扬尘污染。（市建设局、公安局、城市执法部门牵头）

（4）严格落实不利气象条件下的防控措施。各类建筑施工场地在遇到四级或四级以上大风及扬沙浮尘天气，以及中度、重度、严重污染天气时一律停止室外施工作业，渣堆、料堆全部要落实遮挡覆盖措施，并持续开展洒水抑尘。（市建设局牵头）

（5）严格建筑施工企业执法检查。全面落实施工场地围挡、硬化、覆盖以及定期洒水、渣土运输车辆冲洗等措施，对未按标准及时限要求完全落实“六个百分百”抑尘措施的施工工地，以及没有落实抑尘措施、擅自开工的建筑施工企业，一律停工整顿，并予以重罚；对入冬后没有完工的续建建筑施工项目，督促企业在停工前对施工厂区现有围挡、覆盖等抑尘措施进行清查，凡老旧和破损的覆盖物一律督促施工方进行更换、维修，保持场区及周边环境干净整洁。（市建设局牵头）

2、强化道路扬尘污染控制。

（1）及时维修破损道路。对城区及周边所有人工开挖及破损路面进行清查，并制定整治措施，在2018年5月底前城区内所有已完工的开挖路面全部回填铺油，破损路面、破损路缘石全部完成整修，路面干净平整。（市建设局牵头）

（2）严格城区道路开挖管理。城区道路开挖施工必须要进行严格审批，审批单位要督促施工企业严格落实施工期间的防尘措施，施工期间始终保持路面干净整洁，完工后要及时督促施工企业清除施工垃圾堆土、恢复路面。特别要加强城区道路修建、基坑（管道）开挖、渣土装运扬尘管理，在基坑（管道）开挖、渣土装运时必须要落实湿法作业，对施工地段及通行路段持续进行洒水抑尘。要科学安排施工作业，对道路修建、管道开挖等作业面积大、施工时间长的市政工程，推行分段、错时施工，科学安排施工作业面，避免同时大面积集中施工作业，在前一段施工结束、完成施工现场清理恢复工作后再进行下一阶段施工，尽可能减少大面积开挖及长时间裸露造成的扬尘污染，同时严格落实围挡、覆盖、洒水等抑尘措施。（市建设局牵头）

（3）强化道路抑尘保洁措施。全面实施城区道路机械化清扫清洗等低尘作业方式，增购道路清洗、洗扫车辆，定期对市区主干道、次干道、环城道路进行机械化湿式清洗和洗扫，年内城市道路机械化清扫率同比增长6%以上，其中肃州区达到95%以上，其他县市达到90%以上。加强道路清扫保洁及洒水压尘调度指挥，制定道路清扫保洁及洒水工作方案，落实全天保洁保湿要求。要根据重点防控时段及气象、气温条件科学合理组织开展道路清扫保洁作业和道路洒水压尘作业，特别要加强早、中、晚上下班高峰时段以及沙尘天气、雨（雪）天气等特殊气象条件下的道路清扫保洁、洒水作业，沙尘及雨（雪）天气后立即组织开展道路清扫、清淤（雪）工作，防止造成二次污染。（市建设局牵头）

（4）严格落实网格化管理，建立县、乡（街道）、社区三级责任体系，加强对背街小巷、居民小区、城乡结合部道路卫生保洁，严格落实各项道路扬尘及居民小区清扫保洁扬尘管控措施。（市建设局牵头）

（5）加强对竣工道路移交管理，对已建成的城市道路要及时移交并开展环卫保洁作业，未移交前一律由建设单位负责或委托环卫部门开展卫生保洁工作。（市建设局、新城区管委会、酒泉经济技术开发区管委会牵头）

3、强化裸露土地及堆场扬尘污染控制。

（1）加强城区裸露土地清理整治。对城区内裸露土地进行全面清理，对长期裸露闲置土地以及城区道路两侧绿化带、树坑、公共绿地、住宅小区内裸露土地逐一检查，督促相关责任单位采取绿化、覆盖、固化等措施，控制泥土外溢造成的扬尘污染，在4月底前完成相关工作。（市国土局、市建设局、新城区管委会、酒泉经开区管委会牵头）

（2）加快城区内及周边企业厂区、尚未交付楼院小区裸地整治，督促相关单位、企业尽快实施绿化、生态型硬化、透水性铺装以及覆盖、造壳硬化等措施，尽量减少裸地地面。（市建设局、国土局牵头）

（3）加强秋冬季农闲土地利用管理，积极探索秋冬季裸露土地扬尘管控方法措施，减少农闲季节耕地扬尘污染。（市农牧局牵头）

4、强化土地开发扬尘污染控制。制定城市周边土地开发利用扬尘控制管理办法和年度实施方案，项目开发利用前开发单位必须要制定抑尘方案措施，配备洒水降尘设施，对施工过程中所有作业面、工地土方作业及运输车辆采取抑尘措施，防止土方开挖及运输过程中遗撒造成二次扬尘。建立开发利用项目清单管理制度，强化日常现场监管，严厉查处各种违法行为。（市国土局牵头）

5、积极开展餐饮油烟和粉尘污染治理。从2018年起，在已划定高污染燃料禁燃区内所有餐饮场所禁止使用燃煤炉灶，全部要实施清洁能源改造，改用天然气、液化气、生物质等清洁能源；城市建成区内所有餐饮经营场所必须全部配套安装高效油烟净化器、集气罩和专用烟道，减少餐饮油烟污染。油烟排放达到《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）要求。加强对餐饮单位执法检查，食药、城市执法、环保部门要定期对城区及周边餐饮场所进行巡查，防止露天烧烤、流动经营餐饮摊点死灰复燃。同时，严厉查处擅自停用油烟净化设施和不按规定使用清洁能源行为。（市食药局牵头）

6、实施生态增容减污工程。结合城市发展和工业布局，加强城市绿化建设，努力提高城市绿化水平，增强环境自净能力。扩大城市建成区绿地规模，继续推进道路绿化、单位居住区绿化、立体空间绿化、绿道绿廊和公园绿地建设，以及城市周边绿化，乡镇、村、组绿化和环境整治。划定生态保护红线，打造绿色生态保护屏障。实施生态修复工程，加强对各类废弃矿区的治理，恢复生态植被和景观，加大湿地恢复保护力度，抑制扬尘产生。（市林业局、建设局负责，市国土资源局、规划局参与）

（七）机动车污染防治

1、加强老旧车辆淘汰治理。持续加强老旧机动车报废淘汰及综合治理力度，确保完成省政府下达年度老旧车辆淘汰治理任务。依据城区大气环境质量状况和交通组织情况，制定实施辖区内机动车限行方案，划定并公布禁止或限制使用高排放高污染机动车的区域及时段，明确监管责任，严厉查处各类违法行为。（市公安局、交通局牵头）

2、强化在用机动车辆日常监管。强化对环检机构的日常执法检查，每季度对环检机构进行一次执法检查，严厉查处弄虚作假、徇私舞弊及乱收费等违法违规行为。2018年机动车环保定期检验机构联网监控系统全面投入运行，实现检测机构、地市、省、国家四级视频监控、联网运行及机动车环境监管信息联网报送。加大环保、公安、交通运管等部门联合执法力度，开展高排放机动车专项执法，依法严惩超标排放车辆。加强二手车环保达标的监管工作，严防超标排放车辆造成污染转移。（市环保局牵头，市质监局、发改委、公安局、交通局等参与）

3、加强新能源机动车推广力度。严格贯彻国家财政部、科技部、工信部、发改委《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建[2013]551号）精神，落实新能源汽车补贴和新能源汽车充电基础设施运营财政补贴政策，努力提高全市公共服务系统新能源车年度购置占比。优先在公交客运、出租客运、城市环卫、城市物流等公共服务领域和政府机关及行政事业单位新增或更新推广使用新能源汽车，建立年度新注册新能源汽车清单，不断完善城市充电设施建设。（市工信委牵头、公安局、发改委、财政局、建设局、交通局参与）

（八）建筑节能与供热计量

1、严格执行新建建筑节能标准。新建建筑要在施工图设计阶段和竣工验收阶段执行民用建筑节能强制性标准，政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑要全面执行绿色建筑标准。建立民用建筑节能强制性标准和绿色建筑清单，健全项目管理台账。（市建设局牵头）

2、大力实施供热计量。逐步推进既有居住建筑供热计量和节能改造，实行集中供热的新建建筑和经计量改造的既有建筑，应按照用热量计价收费，确保按用热量计价收费比例逐年提高。（市建设局牵头）

（九）大气污染防治资金投入

建立政府、企业、社会多元化投资机制，保障大气污染防治稳定的资金来源，不断加大地方财政资金的投入力度，进一步明确企业治污的主体责任。建立年度大气污染防治项目资金投入清单，确保大气污染防治资金投入逐年增加，占GDP比重逐年上升。优化节能环保投融资环境，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域，引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。相关职能部门应积极争取大气污染防治专项资金，落实国家对涉及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车、重点行业清洁生产示范工程等政策及资金支持。（市财政局牵头）