山东莱芜市生态环境保护“ 十三五”规划（附项目）

3. 加强建筑施工噪声防治

加强建筑施工和市政施工噪声控制，严格执行施工噪声排放申报登记制度，加强施工现场监督管理和执法工作;在建设项目设计、施工过程中切实落实噪声污染防治措施，严格按照环评批复实施降噪措施，确保施工噪声符合相应标准。

4. 加强工业企业噪声防治

进一步加强工业企业噪声污染防治。严格执行工业企业厂界噪声标准，做好重点噪声污染源监测工作;新建、扩建和改建工业企业，应合理选择厂址，确保企业周边敏感点达到卫生防护距离标准要求，并建设必要的噪声控制设施。

5. 加强社会生活噪声防治

加强社会生活噪声控制，提高声环境功能区达标率。加强商业区、娱乐场所和饮食业噪声源控制;开展联合执法，督促娱乐饮食业户噪声污染治理，及时有效解决噪声扰民投诉;加强敏感时段噪声管制;加强社会文明宣传，提高市民降低噪声的自觉性。

七、加强农村环境保护，提高环保公共服务水平

1. 深化农村环境综合整治

深化以奖促治政策，以重点流域、重要饮用水源地周边村庄为重点，以建制镇为单元，整区推进以农村生活垃圾、污水及畜禽养殖污染治理、村庄绿化美化为主要建设内容的农村连片整治，全面开展美丽乡村建设。继续开展生态文明建设示范村、示范乡镇(街道)创建活动，以农村“七改”工程为重点，全面改善农村环境面貌。巩固提升城乡环卫一体化成果，加强农户与农村环境基础设施之间的衔接，探索政府支持与村民自治、市场化运作相结合的农村环保设施长效运行机制。建立乡镇环境监测网络，严格控制工业污染向农村地区转移。

2. 防治农村养殖污染

优化畜禽养殖污染布局，按照《山东省畜禽养殖管理办法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和《畜禽养殖禁养区划定技术指南》的要求，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，并向社会公布。2017 年年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。加强规模化畜禽养殖场治理，现有规模化畜禽养殖场必须配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，新(改、扩)建规模化畜禽养殖场要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户进行适度集中，实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用，重点支持一批规模化畜禽养殖场的环保设施建设，继续扶持大型现代化生猪养殖场污水处理设施建设，引导畜禽养殖向规模化、环保化发展。到2020年，规模化养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90%和 60%以上。

3. 控制农村面源污染

落实全省农业面源污染综合防治方案，构建以种养结合、地力培养为依托的农业生态系统，推动传统农业向现代农业转变。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，禁止使用不符合农业灌溉标准的污水灌溉农作物。推广有机食品生产基地和高标准农田建设，因地制宜建设小湿地群净化农田排水，调整种植业结构与布局，推进种养结合、农牧结合，在重要生态功能区、重要饮用水源地周边优先推广绿色种植模式。到 2020 年，测土配方施肥技术推广覆盖率要达到 90%以上，化肥利用率提高 10%以上，农药利用率提高 40%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到 30%。

4. 强化农村固体废物综合利用

坚持疏堵结合，推动秸秆综合利用。禁止农作物秸秆以及清扫废物、园林废物等生物质的违规露天焚烧。全面推行秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化等综合利用措施，制定实施秸秆综合利用实施方案，建立秸秆综合利用示范工程，探索秸秆综合利用规模化、专业化、产业化运营模式。建立秸秆禁烧工作目标管理责任制，严格考核和责任追究。到 2017 年年底，秸秆综合利用率要达到 90%以上，全面禁止露天焚烧秸秆。以畜禽养殖和农业种植有机废弃物为重点，推进农村废弃物收集、转化、应用三级网络建设，加大政府扶持力度，将公众、社会、企业三种资本有机结合，逐步提高农村生产生活废弃物处置利用的规模化、专业化和社会化，带动农村环境质量和环保工作水平的整体提升。推广可降解的农膜开发应用，建立健全废旧农膜回收利用体系。到 2020 年，实现标准地膜基本回收。

八、积极防范环境风险，全力保障环境安全

1. 保障饮用水环境安全

保障饮用水水源安全。加强从水源到水龙头全过程监管，定期监测、评估饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，对涉及供水安全的环节要加强卫生学评价和卫生监督。2016 年起每季度向社会公开水源水质状况、供水厂出水和用户水龙头水质状况。

强化饮用水水源保护。完善生活饮用水水源地保护区规划，开展集中式饮用水水源地环境保护规范化建设，依法清理取缔饮用水水源地一级保护区内的建设项目、各类排污口、畜禽养殖、网箱养殖和旅游设施等污染源以及与保护水源无关的构(建)筑物，逐步退出农业种植和经济林等活动，并视情况开展生态修复。全面取缔二级保护区内的排污建设项目、工业和生活排污口、规模化畜禽养殖场等污染点源，强化非点源污染控制和流动源管理措施，完善应急处置设施。准保护区内的禁止新(扩)建制药、化工、造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等对水体污染严重的建设项目，现有项目不得增加排污量并逐步搬迁。严厉查处影响饮用水水源水质安全的环境违法行为。到 2020 年，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类，水质达标率 100%。

加强农村集中式饮用水源地保护区划分工作，2016 年年底前完成月供水 1 千吨或服务人口 1 万人以上的水源保护区划定，2018 年 6 月前完成农村水源保护区或保护范围的划定，供水人口大于 1 千人的集中式饮用水水源地要划定保护区。启动实施农村饮用水安全巩固提升工程，推动城乡同源同网同质，加强农村饮用水水源规范化建设，建立水质安全保障机制，设立水源保护区标志，定期组织水源保护区综合整治，以乡镇为基本单元编制农村饮用水水源突发环境事件应急预案，定期开展监测。

开展城镇集中饮用水水源地及供水系统周边污染风险评估，定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况，筛查可能存在的饮用水水源地及供水系统周边的污染风险因素，明确污染风险物质、类别和等级，针对性的建立与防范水污染突发事件相结合的水质检测制度。强化水源保护区内管线穿越、交通运输等风险源的风险管理。

2. 提高固体废物处理处置水平

强化危险废物综合利用。不断提高危险废物综合利用行业准入门槛，淘汰一批经营规模小、技术设备落后、存在二次污染风险的危险废物经营企业。统筹建立废铅蓄电池、废旧电子产品、废弃机动车等回收网络，开展废弃荧光灯管和含汞电池分类回收和处理。加强新能源汽车废旧电池回收与再利用。规范废硫酸、废抗生素药渣、废矿物油等分类收集、贮存、预处理和综合利用。制定实施化工废盐综合利用处置方案。加强对危险废物转移、收集、利用、处置等活动的监督管理，开展打击非法倾倒危险废物专项整治行动，严厉打击违法处理处置危险废物的行为。2020年，重点危险废物产生单位规范化管理达标率达到 100%。

提高危险废物安全处置水平。科学规划危险废物利用处置能力，加快危险废物处置中心建设。组织开展危险废物产生、利用处置能力和设施运行情况评估，把危险废物处置设施建设纳入城市环境基础设施建设计划，统筹考虑地区、园区特点，合理规划布局，尽快形成需求与能力相匹配、平常与应急兼顾的危险废物处置网络。整顿危险废物产生单位自建贮存利用处置设施，鼓励产生量大、种类单一的企业和园区自建规范化的危险废物处置设施，危险废物产生量大于 5000 吨的企业，以及园区内危险废物产生量大于 1 万吨的化工园区，原则上应配套建设危险废物处理处置设施，引导和规范水泥窑协同处置危险废物。

推进医疗废物安全处置。扩大危险废物集中处置设施服务范围，进一步完善医疗废物集中处置的收集运输体系，各级各类医疗机构医疗废物全部纳入集中处置，收集率和集中处置率均达到100%。提高规范化管理水平，严厉打击医疗废物非法买卖行为。

强化工业固废综合利用和安全处置。推行清洁生产审核制度，提高清洁能源的使用水平，减少工业大宗废物(粉煤灰和炉渣)产生量;拓展资源化利用途径，充分利用建材、冶金和环保产业等消纳粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、脱硫石膏等工业固废，进一步完善工业固体废物回收利用系统;加强对现有工业固废贮存、处理处置设施的环境监管，提高回收利用水平;进一步加强工业固体废物管理能力建设。