山东莱芜市生态环境保护“ 十三五”规划（附项目）

以区域性大气污染物排放标准引导产业布局优化，加快“核心控制区、重点控制区、一般控制区”划分工作，实行分区分类管理，2017 年基本完成城市建成区及主要人口密集区周边的企业搬迁、改造。严格环境准入，制定实施差别化准入政策，严格实施环境容量控制制度，对空气质量达不到国家二级标准且连续三个月同比恶化的区域，实行涉气建设项目环保限批。在城镇化推进过程中合理预留“清风廊道”，强化热电联供，推行集中供热。

2. 强化工业污染综合治理

严格执行省分阶段逐步加严的大气污染物排放限值相应时段限值。实施燃煤机组(锅炉)超低排放改造，2016 年年底前，单机 10 万千瓦以上燃煤机组全部完成超低排放改造;2017 年年底，全部完成单台 10 蒸吨/小时以下燃煤锅炉超低排放改造。深化传统行业污染治理，对经治理仍不符合地方性大气污染物排放标准要求的，坚决予以关停。

实施钢铁行业生产全过程深度污染治理。烧结机机头、竖炉及链篦机回转窑球团烟气脱硫颗粒物参照燃煤电厂超低排放技术，研究并实施深度净化治理，2017 年 6 月底前完成现有烧结机、竖炉、链篦机回转窑球团烟气脱硫颗粒物深度治理。积极开展烧结机等烟气脱硝示范，鼓励烧结机单台面积 180 平方米以上钢铁企业开展烟气脱硝示范工程建设，并申报企业标准“领跑者”。现役焦炉氮氧化物排放不能稳定达标的必须增设脱硝设施。对烧结机上料、配料、筛混、机尾破碎筛分，高炉槽上槽下、高炉炉顶上料，石灰窑窑顶、石灰窑下料、石灰筛分破碎等全部产尘点建设密闭收集设施，同时对现有除尘设施进行升级改造，有效收集烟粉尘。高炉出铁场在确保生产安全的前提下，加强高炉出铁口烟气捕集及铁沟、渣沟等封闭改造，优化烟气收集系统，实施除尘设施升级改造，确保高炉出铁场无组织烟气全部高效收集。实施转炉一次、二次烟气除尘设施升级改造，鼓励转炉车间建设三次烟气除尘系统，消除烟尘无组织排放。对混铁炉、铁水倒罐站、精炼炉、电路、钢包维修、连铸机钢水包等污染源烟气粉尘进行有效收集处理。开展露天料场堆场环境整治，提升绿化美化档次，建设绿色生态屏障。2017 年 1 月 1 日后，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物浓度要稳定低于山东省区域性大气污染物综合排放标准相应时段限值要求。

强化水泥行业粉尘治理。水泥窑及窑磨一体机、水泥企业破碎机、磨机、包装机、烘干机、烘干磨、 煤磨机、冷却机、水泥仓及其它通风设备需采用高效除尘器;加强水泥厂和粉磨站颗粒物排放综合治理，采取有效措施控制水泥行业颗粒物无组织排放，大力推广散装水泥生产，限制和减少袋装水泥生产，所有原材料、产品必须密闭贮存、输送，车装、卸料应采取有效措施防止起尘，确保污染物排放稳定达到山东省区域性大气污染物综合排放标准相应时段限值要求。落实水泥行业冬季错峰生产工作要求，推动具备条件的重点污染行业开展错峰生产。

加快推进挥发性有机物治理，开展挥发性有机物排放情况调查，2017 年年底前，全面完成石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工作。新建加油站、储油库和油罐车必须同步配套建设油气回收设施。积极推广油气回收社会化、专业化、市场化运营。

开展有毒废气协同控制。按照国家发布的有毒空气污染物优先控制名录，推进排放有毒废气企业的环境监管。积极推进汞排放协同控制，鼓励开发水泥生产和废物焚烧等行业大气汞排放控制技术。

3. 加强扬尘污染控制

落实扬尘污染控制属地责任，建立和完善扬尘污染综合防治的长效机制，将扬尘治理措施作为环境影响评价的重要内容，严格审批，建立扬尘环境监测、投诉举报等制度，研究推进冬季土石方工程错峰施工。

强化施工扬尘管理，以新区开发建设和旧城改造区域为重点，严格落实施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率“六个100%”的要求，减少建筑、拆迁、道路施工过程中的物料、建筑垃圾和渣土等外逸。2016 年底规模以上施工工地全部安装视频监控系统设施，24 小时全天候监管。

控制城市道路扬尘，积极推行城市道路机械化清扫，增加城市道路冲洗保洁频次，到 2017 年年底，城市快速路、主次干路的车行道机扫、洒水率达到 90%以上，纳入监管的渣土运输车辆密闭化率、卫星定位系统安装率均达到 95%以上。

推进堆场料场扬尘管理，堆场料场配套建设密闭料仓与传输装置，不能密闭的配备围挡、覆盖、洒水喷淋等设施，并安装视频监控;不得长期堆存粉状废弃物，确需临时堆存的，应采取覆绿、铺装、硬化等措施;积极推进粉煤灰、炉渣、矿渣的综合利用，减少堆存量。加强石灰石矿、石灰窑、石料厂、水泥厂等企业防尘设施建设和管理，凡是污染防治设施不配套、手续不完善的一律停产整改，达不到整改要求的不准恢复生产，治理无望的坚决关闭。

4. 综合防治机动车污染

加强成品油市场监管，加大流通领域成品油质量抽检力度，要达到加油站、油库全覆盖，大力推广车用清洁汽柴油，保障国V 车用汽柴油供应。进一步落实油品升级工作，自 2017 年 1 月1 日起，所有加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅳ标准;自 2018年 1 月 1 日起，所有加油站供应的普通柴油全部达到国 V 标准。加强机动车环检机构监管，严厉打击环保检测违法行为，加强机动车维修机构资质管理，规范机动车尾气治理市场。大力发展城市公交系统，推动纯电动、天然气、油气混合动力等清洁能源公交车辆应用，鼓励燃油车加装 LNG 或 CNG，增加加气站和充电桩数量并加快配套设施建设;增加公共自行车数量，并逐步扩展到主要乡镇;加强步行道、自行车道、人行过街设施建设，保障行人及非机动车路权。

5. 加强饮食服务业油烟污染整治

加强对饮食服务业的布局管理，严格新建饮食服务经营场所的环保审批，推广管道煤气、天然气、电等清洁能源;饮食经营服务场所要安装高效油烟净化设施，市区餐饮业油烟净化装置配备率要达到 100%;强化运行监管，确保油烟排放满足国家、省《饮食业油烟排放标准》要求。加强对露天烧烤的监管，划定禁止烧烤区域，其他区域烧烤必须进店经营，烧烤炉具必须更换为无烟烧烤炉具，使用清洁燃料。

四、全面落实水污染防治行动计划，推进水环境质量持续改善

1. 加强重点流域治理

进一步深化推行“河长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。自2017年起，定期向社会公开控制单元水环境质量目标管理情况。实施以控制单元为空间基础、以断面水质为管理目标、以排位许可制度为核心的流域水环境质量目标管理，按照“流域-控制区-控制单元”三级分区体系，以水质改善为根本，强化水污染治理和水网疏浚贯通，推进水环境精细化管理，未达标水质断面所在的控制单元，要根据水环境质量改善目标要求制定达标方案，限制审批新增取水和入河排污口，明确整治措施及达标时限，精准落实控制单元治污责任。到2020年，全市重点河流基本达到水环境功能区划要求，大汶河出境断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)，瀛汶河、淄河莱芜段出境断面水质在稳定达到Ⅳ类水质标准的基础上持续改善。

2. 提高工业污染防治水平

制定实施差别化区域环境准入政策，控制造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业产能和污染物排放，新建、改建、扩建项目，实行主要污染物排放等量或减量置换。提高工业企业污染治理水平，在确保所有排污单位达到常见鱼类稳定生长治污水平的基础上，以影响水环境质量全面达标的污染物为重点，实施再提高工程。专项整治十大重点行业， 2016 年，编制完成造纸等重点行业专项治理方案。2017 年年底前，落实专项治理方案，完成造纸、焦化行业的清洁化改造任务。依法淘汰落后产能， 2016 年年底前完成不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、淀粉、鱼粉、石材加工等13 类重污染小型工业企业排查和取缔工作。

推进园区水污染集中治理，2017 年年底前，各类工业集聚区全面实现污水集中处理并安装自动在线监控装置，对逾期未完成的，实施涉水新建项目“限批”。新建、升级工业园区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。新建化工、印染、重金属排放项目必须全部进园区，实施“以大带小”、“以新带老”，坚持涉重污染物排放量“等量置换”或“减量置换”原则，实现主要污染物排放零增长。区内所有企业必须全面实现废水分流分治、深度处理，含重金属废水必须进行预处理，达到车间排放标准，方可进入污水集中处理设施。化工园区、涉重金属工业园区要逐步推行“一企一管”管理模式和地上管廊建设与改造。

3. 强化城镇生活污染治理

以城市建成区污水和垃圾直排为主攻方向，对城市建成区内的自然河流、人工沟渠、湖库等开展黑臭水体排查，确定黑臭水体清单和治理方案，并向社会公布;综合采取控源节流、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况，到 2020 年，建成区黑臭水体控制在 10%以内。