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用环保倒逼产业
新区建设绿色生态宜居新城的努力,不仅体现在生态要素的管理上,也体现在将绿色低碳的理念融入到新城建设和运营的过程中。
2018年,雄安启动区将动工建设,新区的环境质量将面临新的挑战。
在过去的城市建设中,扬尘十分严重。万军介绍,其实这些可以通过一些技术手段尽可能地减少。目前,全国都在推行建设工地施工扬尘治理“六个百分百”,即施工区域100%标准围挡、裸露黄土100%覆盖、施工道路100%硬化、渣土运输车辆100%密闭拉运、施工现场出入车辆100%冲洗清洁、建筑物拆除100%湿法作业。新区在建设过程中也将推行这六个百分百。
另外,目前国内对于工程机械的环境管理不够到位,比如挖掘机、搅拌机的污染排放并无具体的管控措施。王金南介绍,规划将会针对这类大型工程机械专门制定标准,在雄安新区建设过程中推行这套标准,之后也可以推广至全国。
除了绿色施工,新区还将建设绿色建筑,其中,新建政府投资及大型公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准。
绿色建筑有一套评判的指标体系,包括节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理。
以节水来说,新区的生产生活用水由南水北调供应,并以上游水库作为应急备用水源。在此基础上,新区确立了用水总量红线,到2035年,新区用水总量控制在6.5亿-7.5亿立方米以内。
而根据国家统计局的数据,2015年,中国城市人均日生活用水量为174.46升,雄安新区的标准将更高、更严格。
万军告诉《中国新闻周刊》,目前,中国许多城市的市政设施,都存在水管跑冒滴漏的问题,浪费水资源十分严重。雄安作为新城,市政设施首先可以高标准建设官网,保证不跑冒滴漏,其次,会使用替代型水资源,比如厕所可以使用中水。“实际上只要装备设施到位,一百升左右的要求,对大家的生活来说并不会有影响。”
“现在,材料和技术都不是问题,很多城市做不到,是理念和管理的问题,另外就是老城改造的成本问题。雄安新区一切都是新的,我们也希望一开始就能把标准立起来,并都能做到。”王金南说。
除此之外,新区还将构建绿色便捷公交体系。“公交+自行车+步行”将是城市的主要出行模式,新区的绿色交通出行比例将占90%,公共交通占机动化出行比例80%。
根据雄安新区“生态优先、绿色发展”的理念,新区必然会给节能环保产业创造巨大的市场。万军介绍,将来,新区会建设成为节能环保产业的示范创新基地。
王金南说,新区将探索完善生态环保市场机制,完善资源环境价格机制,实施生态保护补偿机制,建立新区绿色产业投资基金,推行政府和社会资本合作模式,加强绿色金融制度建设,吸引各类资本进入生态和环境保护领域。
这些标准,势必会倒逼现有产业进行绿色转型升级。今后,新区将大力发展智能信息、生物健康、高端服务等绿色产业,建设绿色金融、科技等创新和服务网络。万军透露,未来将在新区实施负面清单管理。
另外,还将在新区探索创新生态保护法规制度体系。开展新区生态环境保护条例、新区水污染防治条例、白洋淀流域管理条例等区域环境法规的制订和环境标准重构工作,设立自然资源资产管理机构,实施企业环保领跑者制度,落实“三线一单”制度,建立生态文明建设目标考核制度。
考核将会十分严格,它将涉及环保信用评价、信息强制性披露和严惩重罚等内容。
王金南告诉《中国新闻周刊》:“除了区域上的协同治理,我们希望能将绿色发展的理念,贯彻到整个开发建设的过程中。不能一拨人搞开发,一拨人搞保护。管行业的、管开发的、管生产的,都要管环保。环保不是后面的事,是应该放在一开始来进行考虑的。我们希望能把‘大环保’的概念推广开来,形成管理体制、法治、市场机制、社会共治的协同综合治理。”
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