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中国国内的研究文章对PUB的认识也没有统一,政府机构,事业单位,国有企业,各种表述都曾出现过。因为这种操作模式确实在国内少见。
在新加坡的社会治理结构中,PUB是作为法定机构而设立的,它确实身兼政府部门,事业单位和国有企业的各种职能为一身,通过一套复杂的机制设计来保障公平与效率的平衡。
关于新加坡法定机构的描述,感兴趣的读者可以在网上查阅更多的资料,简言之,就是通过国会立法来保障其法律地位,聘请社会贤达成立董事会并保持战略眼光,全球招聘职业经理人来保持高效管理,经费来源有国家拨款和商业经营两部分,收入可以内部分配,但须向全社会公开。各个措施相互支撑也相互制约,促进这个体系高效廉洁的运转。
新加坡的各项公用事业就是由各类法定机构来运行的,是新加坡在英国法定机构继承基础上的一次创新,到今天为止,新加坡23个法定机构全部实现资产的良好管理,并都保持盈利。
生产型研发
高效的科技成果转化机制
NEWater具有长期稳定的扩张计划和清晰的创新愿景,开放的合作体系,大规模的科研投入,再加上新加坡亚洲商业中心的地理位置,促成新加坡逐渐在一段时间内成为先进技术和产业模式的“水枢纽”。
而如何将重大工程和科研投入,实实在在地转为产业推动力,新加坡的实证研发和示范研发机制功不可没。水处理技术从实验室到中试再到生产规模使用,须经历一个长期过程,而新技术的应用,获得业主的信任和试用的成本也很高,这也是水处理技术推广难和推广慢的问题所在。
新加坡通过技术路线图,创新扶持计划和生产型研发体系,将这个过程在时空尺度最大程度的缩短。通过向全球发布技术指南,征集先进技术,优秀的技术成果即可在水厂进行生产实验,政府在资金,现场服务和水质监测方面提供服务和监督,并组织行业专家,企业家,投资人做过程的优化指导。被验证的合格技术,进入NEWater的技术采购目录,也会很快获得投资人的青睐,这样的操作体系,也是新加坡创新性企业大量涌现的主要原因。
公共事业品牌化
为社会认知和产业推广创造良好条件
污水——再生水——饮用水的推广在全世界都遭遇了很大的挑战,而在新加坡率先取得了成功,这其中有新加坡强力政府的推动功劳,但新加坡为塑造品牌进行的一系列卓有成效的努力,也居功至伟。
比如NEWater这个名字就比再生水要高明太多。将wastewater改为usedwater,就是典型的商业领域改变认知、占领认知的范例。
在促进公众认知和接受方面,新加坡还同步还启动了针对NEWater的社会沟通计划,包括新生水NEWater的命名,水质检测数据的全面公开,NEWater的市民接待中心建设等。
同时,NEWater的工艺相对简单,二级出水后的单元全部可以装备化、模块化进行提供,便于商业推广。
第三,通过新加坡水周这一水务行业IP的塑造,NEWater的形象更是得到了世界范围内的推广和认可。
后记
NEWater可以说是水处理行业的一个传奇。因为它将国家意志、科技、产业、品牌结合起来,凝聚于一个产品上,在特定的时间,结合国内外广泛的需求,实现了令人炫目的成就。相比之下,NEWater的鼻祖,美国的21水厂虽然在时间上领先数十年,但在知名度和行业推广上就相形见绌了。
如果我们将污水厂当成产品的话。新加坡的“产品经理”,更善用运用更多的资源,在一个大趋势的面上进行产品的创新和推广,美国的同行则更多停留在一个点上来进行工作。不过这些方面,美国人已经意识到并开始弥补,2016年研究院和IWA共同组织的美国考察团参观了21水厂,得知他们现在也在塑造和品牌推广方面开始加大投入。
受限于本身市场和国际竞争,尤其是面对来自欧美和中国同行的竞争,可能新加坡要延续21世纪前十年取得的成就会更加困难,这方面PUB的官员在接受我们采访的时候也有很强的危机意识。我们仍然相信并期待这种危机意识会推动新加坡推出更多的创新公共服务产品。比如去年,我们就曾多次介绍过的应时应季调节污水厂以及垃圾场和污水厂合建的模式,都是他们不断应对挑战而产生的优秀创新成果。
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