广西推进实施《珠江—西江经济带发展规划》2018年工作要点：加强生态文明建设

四、促进城镇协调发展

(一)完善城镇功能，促进各类城镇协调发展。

加快沿江中心城市发展。继续强化南宁作为经济带核心的作用，积极推进梧贵产业承接区、柳来转型发展区和南崇百开放门户区建设，加强城市产业发展和基础设施建设，增强中心城市辐射带动功能，形成特色鲜明、分工有序、互动发展的多层次增长中心。(自治区住房城乡建设厅、国土资源厅、发展改革委、工业和信息化委、北部湾办、投资促进局，有关市人民政府)

加快发展中小城市和小城镇。围绕广西百镇示范建设、特色名镇名村建设、乡土特色示范建设，继续加快城镇特色产业发展，进一步加强城镇教育、医疗卫生、文化体育、商业金融、社会保障等基本公共服务设施建设，形成一批产业支撑有力、规模适度、布局合理、特色鲜明的经济强镇、区域重镇和特色名镇名村。(自治区住房城乡建设厅、发展改革委、商务厅、旅游发展委、国土资源厅、文化厅，有关市人民政府)

(二)推动产城融合发展，增强城镇集聚能力。

鼓励引导城镇立足自身资源禀赋和产业基础，进一步明确主导产业和发展方向，以产业化促进城镇化、以城镇化推进产业化，实现城镇建设与产业发展的良性互动、融合发展。积极开展产业项目协调对接，打造上下游产业链，积极向东部先进生产力靠拢，主动承接产业转移，深化产业分工与合作。(自治区发展改革委、住房城乡建设厅，有关市人民政府)

(三)完善城镇基础设施建设，推动城乡一体化发展。

充分考虑产业、人口、区域、设施等要素，加快编制小城镇、新型农村社区各类规划，引导和促进镇村合理布局和适度集中建设。统筹城乡基础设施建设，完善中心城区基础设施和配套设施，继续加强农村公路建设，大力实施城乡交通、水利网络建设，解决好农村安全饮水问题，加快通信服务设施建设，继续开展环境综合整治活动，因地制宜推广农村沼气、太阳能等可再生清洁能源，着力改善乡村环境，继续打造特色名镇名村、乡土示范村屯等项目，加快全区新型城镇化建设步伐。深化城乡管理体制改革，完善城乡发展一体化体制机制，优化配置城乡教育、卫生、文化、体育资源和提升公共服务水平，逐步建成覆盖城乡的基础设施和基本公共服务体系。(自治区农业厅、林业厅、发展改革委、卫生计生委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、教育厅、文化厅、体育局，有关市人民政府)

(四)提高脱贫质量，打赢精准脱贫攻坚战年度战役。

制定年度脱贫摘帽计划，精准落实到村到户到人。深入实施脱贫攻坚政策，瞄准特殊贫困人口，加大精准帮扶力度。做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接，研究出台广西打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见。巩固脱贫攻坚基础工作，完善建档立卡，加强动态管理，加快建设广西脱贫攻坚大数据平台。规范建设县、乡、村三级脱贫攻坚项目库。落实中央和自治区支持深度贫困地区脱贫攻坚的决策部署，重点加大资金、项目、土地、人才等方面的支持，增加帮扶力量，加大攻坚力度，解决突出问题。全面落实各项保障性政策措施，提高贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、农村低保等方面保障水平。全力以赴打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、粤桂扶贫协作等 5场硬仗。进一步加大扶贫资金投入，2018 年自治区本级按当年一般公共预算收入增量的 20%以上增列专项扶贫预算，自治区各行业部门将 50%以上的涉农项目资金投向贫困县。深化推进粤桂扶贫协作，加大定点扶贫力度，广泛动员民营企业、社会组织和公民个人参与脱贫攻坚。(自治区扶贫办、发展改革委、财政厅、民政厅、教育厅、人力资源社会保障厅、卫生计生委、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、水利厅、农业厅、移民工作管理局、国土资源厅，有关市人民政府)

五、推进粤桂合作特别试验区建设

切实落实“政策叠加、先行先试”，继续落实《粤桂合作特别试验区体制机制改革创新先行先试总体工作方案》《粤桂合作特别试验区管理办法》《粤桂合作特别试验区人事管理体制改革创新工作方案》《粤桂合作特别试验区深化工业用地市场配置先行先试改革创新方案》等，在体制机制、运营管理、人事管理、土地管理等方面，促进粤桂合作特别试验区(以下简称试验区)大力创新。

重点推进组织机构的实体化建设和股份制公司建设，完善机构运营管理。推动在试验区设立一级财政和一级金库，实行“属地征管、地方财政收入全留”的财政管理体制，激发试验区创新性和经济性，努力提高资金使用效率。实施人才体制改革创新，积极推动“身份管理”向“岗位管理”转变，实行按责取酬、按绩提升的绩效考核制度，建立简政高效的人事人才管理体制，切实解决人才的后顾之忧，为试验区发展提供人才保障。加快试验区江北片区食品医药产业园、江南片区“两广金融改革创新综合试验区”两个样板区、粤桂大桥、滨江大道、粤桂广场、粤桂科创中心、综合保税区等标志性工程建设。(自治区发展改革委、工业和信息化委、国土资源厅、金融办、交通运输厅、住房城乡建设厅、环境保护厅、商务厅，梧州市人民政府)

六、充分发挥区位优势，优化全方位开放格局

(一)继续深化与港澳台合作。

深化桂港澳重点领域合作。充分发挥珠江—西江经济带作为粤港澳大湾区腹地的作用，积极对接融入粤港澳大湾区建设，重点做好基础设施互联互通和产业融合两个方面。进一步发挥自治区推进 CEPA 先行先试工作联席会议机制作用，加强统筹协调，制定并组织实施重点合作领域年度工作计划;在金融、旅游、交通物流、会展、文化创意、科技创新、加工贸易产业转移、教育等合作领域，研究制定我区推进与港澳重点领域合作的工作方案，落实工作任务与分工，形成合力推动组织实施，争取在重点领域合作有新突破。(自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化委、旅游发展委、文化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、金融办、教育厅)

建立健全政府间、民间交流沟通机制。继续加强政府间高层交流互动，推动桂港专责小组落实签订协议;建立和健全民间交流合作机制，深化与港澳各大商会和行业协会的合作，推动我区与港澳地区开展各项经贸文化交流活动;支持港澳资企业在我去融入“一带一路”建设。(自治区港澳办、商务厅、发展改革委、北部湾办、投资促进局，有关市人民政府)

推动 CEPA 先行先试示范基地建设。研究出台推进 CEPA 先行先试示范基地(以下简称“示范基地”)建设工作计划、指导意见、考核办法等重要文件，引导和扶持示范基地强化能力建设、招商推介、项目对接等工作;建立健全工作机制，协调 CEPA 联席会议成员单位、示范基地所在市支持示范基地建设，做好管理服务工作，力争把示范基地建设成为桂港澳产业合作的试验田、服务业与制造业融合发展的平台、服务业开放的窗口。(自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化委、旅游发展委、文化厅、科技厅、投资促进局、金融办，南宁、桂林、梧州、北海、钦州市人民政府，示范基地所在园区管委会)

(二)加强与台湾的经贸合作。

继续深化桂台经贸合作，支持台资企业在我区融入“一带一路”建设;用足用好国家现有的各项涉台惠台政策措施，扩大我区与台湾的贸易;以推进“海峡两岸产业合作区”开放开发为重点，做好海峡两岸产业合作区产业规划、产业政策研究、产业对接、产业服务等方面工作;探索以贸易为先导，以出口加工基地为依托，以生产加工和技术合作为纽带承接台资产业转移，推动桂台产业集聚发展，促进桂台经贸深度融合。(自治区台办，自治区发展改革委、商务厅、工业和信息化委、投资促进局、北部湾办，钦州、防城港、崇左市人民政府，海峡两岸产业合作区内相关园区)

(三)围绕“一带一路”建设，继续深化开放合作。

建设中新互联互通南向通道。对接重庆、贵州、甘肃等省(市)，推动南向通道纳入中新(重庆)战略性互联互通示范项目合作框架。争取国家发展改革委将南向通道纳入新一轮西部开放实施意见，赋予北部湾港自由贸易港、西部多式联运中心等试点政策。

加快推进建设一批跨省跨国的铁路公路、深水航道和大能力泊位，打通铁海联运“最后一公里”瓶颈。(自治区商务厅、发展改革委、交通运输厅、北部湾办，广西北部湾国际港务集团，有关市人民政府)

加强与东盟的全方位合作。进一步提升中国—东盟博览会和商务与投资峰会等展会功能。大力推进中国—东盟信息港建设，着力构建基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流五大平台，共筑 21 世纪海上信息丝绸之路网络经济带。把握中国—东盟自由贸易区升级版建设的机遇，全面深化经济带各市与东盟国家在海洋产业、农产品进出口贸易、旅游等领域的合作。以中越凭祥—同登跨境经济合作区、龙邦—茶岭跨境经济合作区、龙州边境经济合作区、中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区、中泰崇左产业园等跨国经济园区为载体，积极参与国际产能合作，深化产业合作，强化产业集聚能力。(自治区发展改革委、商务厅、北部湾办、工业和信息化委、外侨办、投资促进局，广西博览局，有关市人民政府)

(四)以高铁为纽带，全面深入推进国内区域合作。

全面推进高铁经济带广西园建设。积极研究粤桂黔三省(区)高铁经济带合作试验区广西园体制机制改革创新总体工作思路，加强与广东、贵州两省的合作，加快推动粤桂黔高铁经济带规划建设，不断扩大合作领域，提升合作层次和水平，推动加快建设成为珠江一西江经济带新增长极、高铁经济带城市合作机制创新示范区，为推进粤桂黔高铁经济带城市合作发展探索经验和提供示范。深化泛珠三角区域合作。依托泛珠各省区高铁线路大力建设高铁经济带，鼓励支持跨区域定向招商引资和产业转移，实现产业向高铁沿线集聚，共创珠江—西江高新技术产业带，共建国家级高新区，建设面向珠三角和港澳台的优质农副产品供应基地，共同打造高铁旅游线路。深化其他区域合作。依托湘桂、广深高铁与南广、贵广高铁的无缝衔接，加强经济带各市与云南、湖南、广东各省联系与合作，积极开拓东盟和港澳市场。(自治区发展改革委、投资促进局、工业和信息化委、商务厅、交通运输厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农垦局，有关市人民政府)

七、加快民生事业发展，提升公共服务水平

(一)加快推动自治区成立 60 周年大庆工程。

加快推进自治区成立 60 周年大庆工程并于 2018 年大庆庆典前建成。(自治区发展改革委、教育厅、卫生计生委、财政厅、交通运输厅、文化厅、住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅、民政厅、水利厅、移民工作管理局、农机局、林业厅、环境保护厅、体育局、新闻出版广电局、扶贫办、“双高”基地办、妇联，广西博览局、广西机场管理集团)

实施教育提升八大工程，推进“十百千万”建设计划。新建、改扩建幼儿园 150 所、义务教育学校 3500 所、普通高中 45 所。建设南宁教育园区、桂林高校集聚区，推进广西大学等高校“双一流”建设。(自治区教育厅、财政厅、发展改革委)

加强基层医疗卫生机构能力建设，继续实施广西基层医疗卫生机构服务能力建设行动计划。抓好自治区层面重大民生工程，加快推进广西儿童医院、广西国际壮医医院等建设。(自治区卫生计生委、发展改革委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅)

(二)合理配置教育资源，促进教育均衡发展。

推动学前教育普及普惠发展，加快推进义务教育学校标准化建设，完善城乡校舍校貌建设，优化教育资源配置，扶持贫困地区中小学校建设，加强薄弱学校改造及寄宿制学校建设。继续实施百色、河池、崇左市等贫困地区教育移民扶贫工程，促进教育区域均衡发展。实施柳州、梧州、贵港、来宾市等地区职业教育突破发展工程，围绕产业经济发展和扶贫攻坚，深入推进产教融合、校企合作，提升技能型人才培养质量，支持创建示范性职业学校、示范性专业、示范性实训基地。探索经济带各市教育合作模式，构建教育人才交流平台，开展师资交流及联合培养人才工作，创建教育合作新局面。(自治区教育厅、人力资源与社会保障厅、财政厅、发展改革委、扶贫办，有关市人民政府)

(三)加大文化建设投入，完善公共文化服务体系。

加大公共文化服务建设投入力度，支持和帮扶县、乡、村三级公共文化服务体系建设。加强文化项目部署，把文化产业视为重要新兴产业和经济增长点来培植，以文化产业园区和基地建设为重点，培育和打造具有鲜明地域特色的文化产业园区。整合开发利用经济带各市文化资源，继续推进南宁顶蛳山遗址、柳州白莲洞、梧州骑楼城、来宾莫氏土司、百色敢壮山布罗陀遗址等文化遗产保护工作。深入挖掘和研究珠江—西江沿线特色文化，打造流域文化展示平台，完善运作机制，加强各市交流联动，推动区域联谊和合作，合力打造流域的文化品牌，培育一批拥有自主知识产权和文化创新能力的文化企业。(自治区文化厅、财政厅、发展改革委，有关市人民政府)

(四)深化科技体制改革，大力实施创新驱动发展战略。

完善科技创新服务体系，不断夯实科技创新基础。加快科技创新平台建设，加大科技企业孵化器和众创空间项目建设力度，重点推进高新区、农业科技园区、科技创新基地及企业技术中心等创新载体建设。引领企业实施创新驱动发展战略，加强科技创新，促进专利发明，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收创新相协调，促进科技与经济深度融合，提高科技创新成果转化率，凸显科技创新经济效益，发挥科技创新在经济、产业发展中的推动作用。(自治区科技厅、发展改革委、工业和信息化委、环境保护厅、国土资源厅、农业厅，有关市人民政府)