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第四,一些特大城市再生水利用状况差强人意,例如,上海、广州、杭州、哈尔滨、深圳、珠海和长沙等城市,多年来一直少有再生水的生产和利用。
4 京津冀等七大城市群节约用水和再生水立法评价
4.1节约用水立法情况分析
1988年原建设部颁布了《城市节约用水管理规定》,并于1989年1月1日起执行,是目前指导全国城市节约用水的唯一政策。该规定首次建立了城市实行计划用水和节约用水制度,包括制定节约用水发展规划、节约用水年度计划、行业综合用水定额、单项用水定额、超计划用水缴纳超计划用水加价水费等制度。表3是各城市群88个城市制定节约用水法规规章的情况。48%的城市制定了节约用水规定。
长三角城市群是7个城市群中节约用水立法制定最好的城市群,很多城市根据本地水资源状况和人口、产业发展趋势制定了节约用水办法,并提出了适合本地特点的节约用水政策措施。
北京市确立了城市分类型用水的节约用水原则。北京市2012年修改颁布实施的《北京市节约用水办法》,提出了北京市分类型用水的节约用水原则,即按照生活用新水适度增长、环境用新水控制增长、工业用新水零增长、农业用新水负增长的原则,科学配置水资源,逐级分解用水总量控制。
4.2.我国非传统水源利用政策评价
再生水利用与污水处理状况紧密关联。从前述各个城市群再生水利用情况统计数据来看,完全没开展再生水利用或利用率低于5%的城市共有59个,占本次研究88个城市的67%。针对再生水利用,国家应制定更加具有激励作用和约束作用的政策,迫使更多的城市积极使用再生水。
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