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(一)省工业和信息化厅、省发展改革委和省环境保护厅联合印发《关于落实中央环境保护督察反馈意见整改方案的通知》(陕工信发〔2017〕265号),对不符合产业政策的“10+3”企业排查摸底、清理取缔和“回头看”工作进行了安排部署。
(二)按照“横向到边、纵向到底”的摸排方式,做到本辖区内排查工作全覆盖、不留死角。经排查确认,2016年全省摸排并清理取缔“10+3”企业31户(渭南1户、西安3户、宝鸡4户、汉中19户、榆林2户、商洛2户),已彻底取缔,无再生产可能。2017年,全省共排查出“10+3”企业9户(安康1户、西安1户、铜川1户、宝鸡1户、韩城3户、汉中2户),已全部取缔。
(三)我省将2016年排查出的31户企业和2017年取缔的9户企业,共计40户企业的情况,向社会进行了公告,接受社会监督。
十六、陕西汉中钢铁集团公司2号炼铁高炉擅自扩容躲避淘汰,4台90平方米以下烧结机长期违规运行,无脱硫设施,超标排放严重,直至督察组进驻期间才临时停产。
整改进展情况:4台90平方米以下烧结机已全部拆除,对相关责任人进行了追究;2号高炉拆除方案已编制完成,在6月底前拆除到位。
十七、宝鸡秦安锻造等7家企业仍然存在化铁炼钢、中频炉和轧机等不符合产业政策的落后装备,长期未按要求淘汰到位,环境污染严重。
整改进展情况:已完成整改。
(一)宝鸡市委、市政府召开整改工作专题会议,研究部署整改工作,陈仓区和眉县党委政府研究制定了详细的整改方案,落实具体包抓部门,采取下发《停产通知书》、约谈企业负责人、协调电力部门断电等措施督促企业按要求整改。
(二)由省钢铁协会专家对7户钢铁企业生产设备逐一进行摸排、甄别,对认定为“地条钢”的秦安锻造、周原锻造、给力机械制造、中正机械制造、长乐钢铁制品、长乐铸造等6户企业,拆除了中频炉、轧机、除尘罩、生产平台及轨道等落后装备,落后产能全部淘汰。将宝鸡鼎昌铁业108立方米炼铁高炉列入全市2017年淘汰落后产能计划,拆除了108立方米炼铁高炉主体及热风炉、重力除尘等相关配套设备。
(三)将整改工作与打击取缔“地条钢”专项行动相结合,制定专项整治行动方案,明确目标要求、职责分工和工作措施。市工信、发改、环保、安监、质监等部门,围绕钢铁、煤炭、水泥(含磨机)、电解铝、平板玻璃等重点行业,依法依规开展淘汰落后产能工作,拆除了宝鸡市秦星白水泥有限责任公司和宝鸡鸡峰水泥有限公司的3台不符合产业政策的水泥磨机,淘汰水泥落后产能14万吨。
(四)为巩固整改成效,加强钢铁行业监管,防止“地条钢”死灰复燃,宝鸡市建立了“四个机制、两项制度”。即:部门联动机制。由市发改部门牵头,市工信、工商、规划、环保、国土、安监、供电、公安等部门依照各自职责,加强对钢铁行业监管。主体责任机制。明确县区政府为第一责任人,对本行政区内钢铁行业监管和防止“地条钢”死灰复燃工作负总责。三级负责机制。即镇街对县区负责,县区对市负责,市对省负责,加强组织领导,强化责任落实,层层传导压力,防止“地条钢”死灰复燃。举报奖励机制。继续保持打击取缔“地条钢”举报奖励机制不变,继续公布举报电话,接受社会监督。核查制度。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,多部门协同作战,每季度开展联合检查,始终保持对“地条钢”的高压态势。台账制度。建立以生产工艺、装备等为重点的涉钢企业(包括铸造、治炼、金属制品制造业)台账,每季度进行定期更新。
十八、渭南市政府在《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》下发后,仍于2015年11月违规印发《关于加快县域工业园区发展的意见》,要求除税务和安全生产外,其他部门不得对工业园区内企业进行检查,严重阻碍了环境执法工作。咸阳市政府违反《排污费征收使用管理条例》,越权下发《关于全市煤炭生产企业收费项目实行统一收费的通知》,要求对全市煤炭生产企业从2008年起按每吨0.5元标准统一征收排污费。榆林市定边县政府违规出台相关政策,变相支持边缘残次油井生产,收取相关税费,导致边缘残次油井长期得不到有效整治,环境污染突出,群众反映强烈。
整改进展情况:已完成整改。
(一)渭南市印发了《关于修改<渭南市人民政府加快县域工业园区发展的意见>的通知》(渭政发〔2017〕22号),删除了关于设置“宁静日”制度的内容。
(二)咸阳市印发了《关于调整煤炭生产企业排污费征收的通知》(咸政发〔2017〕32号),将越权下发的《关于全市煤炭生产企业收费项目实行统一收费的通知》相关条款进行废止,对违规收费行为进行纠正。
(三)榆林市定边县委、县政府印发了《关于废止<定边县油气资源开发建设项目管理暂行办法>的通知》,废止了2014年1月7日印发的《定边县油气资源开发建设项目管理暂行办法》和2014年8月20日印发的《定边县人民政府2014年第43次专项问题会议纪要》等文件,停止了定边县境内长庆油田所有边缘残次井所产原油的测产、调运及收取税费工作。
十九、西安市江村沟垃圾填埋场1994年建成后,一直向唐家寨水库直排垃圾渗滤液,尤其是2015年11月以来,因垃圾渗滤液厂处理能力严重不足,每天约1800吨垃圾渗滤液未经处理直排水库,造成环境污染和风险隐患。
整改进展情况:已完成整改。
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