广东省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改进展情况的报告

(二)湛江市按整改要求，霞山区定期组织有关部门对东兴公司与石头村 150 米防护距离进行现场核查，加强管控工作，防止村民回迁和违法违章建设。东兴公司强化环境风险防控，结合环境突发事件应急预案和安全生产工作，严格管理，切实防范安全生产事故及环境风险事件的发生。加强排污监控，在线监测数据显示，2017 年以来东兴公司各项污染物排放达标。妥善解决信访问题，共收到涉及东兴公司的环境投诉案件 6 宗，已全部妥善处理并答复群众。

(三)茂名市成立了搬迁安置专项工作组，按照“先易后难、先急后缓”搬迁安置原则分期分批推进搬迁，累计投入了 6.41 亿元推进搬迁安置工作。现正开展第一期第二批茂南区黄竹塘村 80户共 258 人的搬迁安置工作，目前已签订房屋征收补偿协议 69户，已支付奖励及补偿款 64 户约 1.2 亿元，拆除房屋约 2.6 万平方米。正推进第二期 5 条村搬迁，已完成 3 条村房屋面积丈量工作。

三十八、粤西危废处置中心项目，应于“十二五”建成投运，但至今未完成选址，导致大量危险废物临时贮存，环境风险较大。

整改进展情况：整改完成时限是 2020 年年底，目前正在积极推进。

已完成项目初步建设方案、初步选址报告和项目平面布置图，项目选址拟征地 850 亩红线图，并已预征土地面积约 1900亩。市政府多次召开会议，要求信宜市政府加快征地及用地报批工作，抓紧依法依规按程序引入项目建设投资商。市财政安排环境保护专项资金 1500 万元用于项目建设。目前，项目正办理林地使用报批手续，待用地手续完善后即可通过土地招拍挂正式确定建设方。信宜市政府拟引进中国能源集团投资建设该项目，目前正在进行投资建设协议书签订前商谈工作，中国能源集团已委托环评单位开展环评前期工作。积极推动项目立项工作。

三十九、清远市广州花都(清新)产业转移工业园首期工程未按规划环评要求采用天然气作为燃料，至今未完成竣工环保验收。二期工程未进行规划环评，目前已建设 13 家企业 54 条生产线，也未按项目环评要求采用天然气作为燃料，至今未完成竣工环保验收。截至 2016 年年底，园区陶瓷企业仍未采用天然气作为燃料，园区污水管网和环境应急设施建设不完善，未建设一般固体废物处置综合利用设施和规范填埋场，陶瓷垃圾长期乱堆乱放等问题仍未得到解决。

整改进展情况：未全面完成整改。

(一)已编制园区二期环评报告书，正加紧修改完善。

(二)规范企业固废堆放，完成大象固废处理项目 1 号楼、2 号楼封顶，完成顶层楼梯间浇注工作;3 号厂房及设备完成桩基建设，继续进行厂房和设备基础施工。开工建设小西湾固废处理项目，完成仓库钢结构棚顶安装;完成压榨车间基础及设备机顶平台建设，正在建设电房，继续安装设备及空压车间、生产车间钢结构棚顶。

(三)各陶瓷企业已完成外围段工程，内围段正按以下阶段目标有序进行。第一阶段目标(2017 年 5 月底前 15 家陶瓷企业各完成 1 条生产线的煤改气设备改造)：各陶瓷企业已各完成 1条生产线煤改气设备改造并使用天然气，该阶段目标已完成。第二阶段目标(2017 年年底前完成园区 60%(32 条)生产线煤改气设备改造)，目前已完成 24 条生产线的改造，剩余 8 条正按计划推进。

(四)已完成原有应急池规范化管理工作，正开展应急预案第二次修编;新增应急池工程因民事问题，工程目前暂停施工，龙颈镇政府正积极协调中。

(五)已完成园区雨污分流管网及 3 个雨水出水口截污工程建设。

四十、潮州市突出环境问题长期得不到解决。枫江流域潮州段污染情况突出，水质长期劣Ⅴ类且持续恶化。潮州市第二污水处理厂及其配套管网至今仍无实质性进展，每天约 15 万吨污水直排。潮州市第一污水处理厂建成投运以来一直未配套建成污水主管网，长期利用三利溪收纳、输送污水，导致三利溪又黑又臭，群众意见很大。为解决三利溪黑臭问题，有关方面不从建管截污上想办法，而从韩江调水稀释，不作为、乱作为问题突出。

整改进展情况：未全面完成 2017 年年度整改任务，持续整改。

(一)2017 年 9 月，印发实施《潮州市枫江流域水质达标方案》，成立了由分管环境保护工作的市领导为组长、分管水务市领导为副组长的枫江流域综合整治领导小组。

(二)潮州市第二污水处理厂及污泥处理中心项目已完成厂区主体工程及污泥处理设备安装工作，其中污水处理部分已顺利完成联机调试，污泥处理部分正在进行单机调试，厂外配套管网的22座沉井全部完成，已完成配套管网5.77公里中的 4.243公里。潮州市第一污水厂提标扩容改造工程已完成打桩，部分构建物正在进行主体施工，累计完成总工程量约 55%。

(三)2017 年 5 月全面启动水岸同治专项治理行动，排查枫江流域违章构筑物情况并组织清理清拆，目前枫江两岸已清拆违章构筑物 18.605 万平方米，基本完成清拆任务。

(四)开展枫江流域潮揭两市交叉执法专项行动，2017 年 11月组织市环境保护、公安等部门和湘桥区政府，对位于凤新街道南山分园一带的非法电镀窝点进行查处，开展连续 7 天的大规模执法行动，查获黑电镀窝点 24 个。已完成枫江流域畜禽养殖业清理任务。

(五)根据《潮州市枫江流域水质达标方案》，潮州市计划在 3 年内分两期开展枫江流域污染综合整治。枫江流域综合整治一期项目采用 PPP 投资模式(一期总投资 3.09 亿元)，2017 年 8月完成项目招投标，并组建项目公司。枫江整治一期市第一污水厂配套长约5.83公里截污管网工程和西湖清淤工程及溢流改造工程已基本完成，清理三利溪和河浦溪淤泥量约 1 万立方米。

四十一、潮州市生活垃圾无害化处理率仅为 44%，其中潮安区和饶平县生活垃圾无害化处理率为零。潮州市垃圾焚烧发电厂、

潮安区生活垃圾焚烧发电厂和饶平县大湖山生活垃圾填埋场建设严重滞后，潮安区大肚坑垃圾临时堆放点每天堆放大量生活垃圾。

此外，全市 6100 多家陶瓷企业每年产生约 20 万吨陶瓷垃圾乱堆乱放;潮安区 600 余家不锈钢企业大多数未配套治污设施，粉尘污染严重，群众投诉不断。

整改进展情况：已完成 2017 年年度整改任务，其余任务整改时限为 2018 年年底，目前正在积极推进

(一)加快推进垃圾处理设施建设。

1.已签订《潮州市市区环保发电厂特许经营协议》及其补充协议。

2.潮安区生活垃圾焚烧发电厂项目总投资 6.94 亿元，项目投资基本完成，2017 年 9 月主体工程建成投入试运行，目前日处理生活垃圾约 800 吨。

3.饶平县生活垃圾填埋场方面，2017 年 12 月项目升级改造工程已全面开工，各项施工正在抓紧推进中。

4.潮安区大肚坑生活垃圾临时堆放场已投入资金 200 多万元对原渗滤液收集池进行扩容，并将渗滤液收集后妥善处理;2017年 9 月，潮安区生活垃圾焚烧发电厂投入运行后，该堆放场已停止使用，无害化就地封场工程已完成合同签订，防渗漏蓄污水池已进入施工，进展符合预期。

(二)规范陶瓷垃圾堆放，加紧建立消纳场所，避免陶瓷垃圾乱丢乱弃。其中，潮安区凤塘镇陶瓷固体废料消纳场占地 18.3亩，首期投入约 200 万元，2017 年 12 月已正式投入使用;古巷镇陶瓷废弃物处置中心占地约 80 亩，计划总投资约 500 万元，设计总容积 300 万立方米，2017 年 12 月已建成试投产。龙湖镇、登塘镇、饶平县三饶镇、新丰镇陶瓷废物消纳场的机械设备安装已完成，镇政府与企业、陶瓷产区村(居)分别签订了陶瓷废物消纳处置服务合同和辖区内陶瓷废物整治工作责任书;各陶瓷生产企业与镇政府签订了陶瓷废物“三包”承诺书，负责处理辖区内及周边企业产生的废瓷。2017 年潮安、枫溪、湘桥已合计清运、清理陶瓷废物约 6.5 万吨。此外，市府办印发《潮州市陶瓷工业污染综合整治工作方案》，对陶瓷工业整治工作进行总体部署;市政府印发规范性文件《潮州市陶瓷废物回收处理实施意见》，逐步建立陶瓷工业综合整治长效机制。

(三)潮安区印发《关于深入开展不锈钢行业环境污染综合整治工作的通告》，全面开展对违法违规抛光作坊的集中整治。全区 3 个镇整治及清查抛光点 3615 个，其中彩塘镇 2814 个、东凤镇 601 个、金石镇 200 个，834 家企业完成环保手续，不锈钢污染问题整改任务基本完成。目前各镇正在持续组织开展巡查工作，巩固整治成果。

四十二、练江污染持续加重，发黑发臭，是目前全省污染最重的河流之一。汕头、揭阳两市长期以来在练江污染治理上存在等靠要思想，导致治理计划年年落空。两市综合整治方案明确需于 2015 年年底建成的污水处理厂及配套管网、污泥处置中心、垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场无害化改造工程等无一建成，每天约62 万吨生活污水直排环境，约 3600 吨生活垃圾未得到妥善处置。流域内大量纺织印染企业无序布局，非法排污。

整改进展情况：未全面完成 2017 年年度整改任务，持续整改。

2017 年，练江青洋山桥交界断面主要污染物指标溶解氧、化学需氧量、氨氮、总磷平均浓度分别为 1.39 毫克/升、39 毫克/升、5.13 毫克/升和 0.516 毫克/升，同比 2016 年断面主要污染物化学需氧量、总磷浓度分别下降 49.4%、35.7%;溶解氧、氨氮分别上升 87.8%、0.4%。2017 年，练江海门湾桥闸断面水质有所好转，综合指数下降 13.5%

(一)汕头市

1.纺织印染环保综合处理中心建设。潮南区目前已完成投资约 5.6 亿，印染中心污水处理厂一期主体工程、设备安装基本完成，2017 年 12 月进行设备调试;污水处理厂二期将于近期开工建设。热电联产项目(含蒸汽管网)已启动建设，完成总工程量约 50%。新平台建设方案、入园企业供地分配方案和技术改造提升指导方案完成编制。10 栋通用厂房项目其中 7 栋厂房桩基基础施工已完成 63%，其余 3 栋也正抓紧施工。当前正围绕 2018 年全部印染企业入园的目标全力推进各项建设。

潮阳区现已完成综合污水处理厂和热电联产厂征地 242.9 亩及用地范围填土平整工作，建成园区中心大道土路基。印染中心各项前期手续已完成;可研报告、项目建议书、环评、稳评已完成文本编制。

2.加大环保基础设施建设力度。污水处理厂及管网建设。潮阳区和平污水处理厂厂区土建、设备安装已完成，目前具备通水和设备单机调试条件，完成管网建设 9.5 公里。已完成潮阳区铜盂污水处理厂主体工程和设备安装，以及主干管铺设 2.4 公里，支管 10.45 公里，剩下部分主干管网施工已全面铺开，按施工计划推进建设。2017 年投资 844 万元建设潮阳区谷饶污水处理厂 0.84 公里长的进水干管;进站路污水支管 4.1 公里已于 2016 年竣工，合计配套管网共 5.24 公里。潮南区陈店、陇田、司马浦三座新建污水处理厂已进入商业运营，配套管网基本完成。潮南区峡山、两英污水处理厂一期提标改造及二期扩建工程项目基本完成，具备调试条件，二期厂外扩增管网分别完成 7、3 公里。加快垃圾焚烧发电厂的建设。潮南区垃圾焚烧发电(污泥处置中心)项目已累计投入资金约 5.6 亿元，占投资总额 90.32%。2017 年 12 月 26 日，完成 1#炉安装并点火试运行;2018 年 3 月18 日，2#炉、1#机组联合启动试运，主厂房及附属设施、安装建设工程正有序推进。污泥处置中心建设项目已完成污泥处置主体设备采购，2017 年 5 月已启动污泥处置配套的干化预处理设备采购的相关工作，主体工程建设正全力推进。

3.工业污染源整治情况。印发实施《汕头市强化重污染行业联合执法检查行动方案》《汕头市严厉打击环境违法行为改善城乡环境质量行动方案》，开展联合执法、交叉执法、异地执法。2017年 8 月已完成全市区域保留持有排污许可证在产的印染、造纸、电镀企业全覆盖联合交叉执法检查，共检查企业 280 家，查处现行的违法排污案件 29 宗，移送公安机关实施行政拘留案件 6 宗，现场责令停产整顿 28 家;查处超标排放水污染物违法行为 100宗。2017 年以来，查处各类环境违法行为 288 案。