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连云港创新治理,打造蓝色海州湾
江苏连云港市海洋与渔业局负责人表示,连云港是中国海岸线南北分界点,当地立足自身资源禀赋,坚持以生态理念统领海洋综合管理,推动海洋生态文明建设。
在推进“湾长制”过程中,连云港在全国率先建成海洋三维立体综合监管平台,首个国家级海域无人机监管应用基地挂牌,并建成国家卫星遥感连云港接收站,全市累计升级、建成高清远程监控点12处,基本覆盖全市重点用海项目及近岸部分重点海岛。同时,入海河流、重点入海排污口、海洋功能区、海洋保护区、旅游度假区等也是监控的重点,每年定期发布环境质量公报。
连云港市还实施“东亚海”项目,推动海岸带综合管理与国际标准对接,获得联合国开发技术署等国际组织关于海岸带综合管理标准认证,成为全国首批通过认证的6个海岸带综合管理示范区之一。
同时,法治海洋建设纵身推进,在全国率先出台首部海洋牧场管理领域专门立法,率先制定首部滨海湿地专门立法。
“蓝色海湾”、“生态岛礁”等海域海岛整治修复工程实施中,连云港采取“市级规划、县区实施、企业参与”的方式积极推进海域、海岛整治修复。经过整治,秦山岛、连岛、竹岛、羊山岛以及岸线、滨海湿地生态环境明显改善。
为保护和恢复海州湾渔业资源,连云港市还深入实施海洋牧场示范区建设工程,累计投放人工鱼礁6.2万个,放流各类苗种超30亿单位,形成海洋牧场区170平方公里,获批全国首批国家级海洋牧场示范区。
海口保护与利用并重
海口市位于海南岛北部,海域面积830平方公里,海岸线长136.23公里,海洋生态环境优越,海岛和港湾数量众多,滨海旅游资源丰富。当地海洋与渔业部门负责人认为,在海口市推行“湾长制”具有良好的基础。
究其原因,是因为其入海河流流域面小,陆海统筹容易实现;水质一二类比例高,基础生态本底良好;建成区水系已清查,污染来源容易厘清;监督热线制度完善,后期工作开展顺利;湾长河长湿地示范,全城形成环保共识等。
推进过程中,海口市坚持生态引领,陆海统筹,沿海先治陆,提出系统推进生态修复方案,最重要的是通过水体治理和湿地城市建设改善生态环境质量。
同时,始终坚持保护与利用并重,大力改善生态环境,在保护中发展,在发展中保护,力求提升海洋生态环境质量和效益。比如发展邮轮、游艇经济。目前,海口已建成2个游艇码头,共有253个泊位,正规划新建一批游艇码头和邮轮母港。再如发展休闲渔业,建设休闲渔村,以渔村生活体验、热带民俗文化体验以及海上捕捞垂钓等休闲娱乐方式为主,并逐步配套多元化的绿色商业综合体。
此外,美舍河湿地修复工程也是海口生态、经济和社会发展等多重效益共赢的实践范例。据介绍,美舍河湿地生态得到修复,形成了蓄水防洪的天然“海绵”,系统解决了水污染问题,并有效缓解了城市热岛效应;修复后的美舍河成为城市新的旅游休闲业态群,也增加了周边居民、海口市民的生活幸福指数。
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为全面推行湾长制,加强海洋生态环境保护与管理,海南省近日印发《海南省全面推行湾长制实施方案》(以下简称《实施方案》)。方案提出,到2021年底,全省(除三沙市外)初步建立湾长制责任体系和工作机制;到2025年,海湾突出生态环境问题整治工作基本完成,海洋生态环境治理体系和治理能力现代化建设走在全国前列。
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