山东日照：关于全力组织实施六大环保提升工程 坚决打赢蓝天保卫战的工作方案

日前，山东日照印发《关于全力组织实施六大环保提升工程坚决打赢蓝天保卫战的工作方案》。方案要求，大力推进钢铁行业污染治理设施提标改造。山东钢铁集团日照有限公司（以下简称山东钢铁日照公司）投产后，烧结机、球团外排烟气要达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》重点控制区要求；焦化工序外排烟气在达到《炼焦化学工业污染物排放标准》特别限值要求基础上，继续实施改造，确保按时达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》重点控制区要求。日照钢铁加快实施烧结机、球团烟气脱硝工程，2018年4月底前制定脱硝工程详细计划。2018年确保完成14#烧结机脱硝工程，全厂配备高效脱硝设施的烧结机规模达到40%以上；球团生产线外排烟气达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》重点控制区要求。2019年底前，所有烧结机均配备高效烟气脱硝工程，外排烟气达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》重点控制区要求。按照上级部署，开展钢铁行业超低排放改造。全文如下：

关于全力组织实施六大环保提升工程

坚决打赢蓝天保卫战的工作方案

为深入贯彻落实国家、省关于大气污染防治的部署要求，进一步提升我市大气污染防治水平，持续改善环境空气质量，充分发挥日照生态优势，促进新旧动能转换和结构优化调整，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实省委省政府关于新旧动能转换重大决策部署，深入实施生态立市战略，以改善环境空气质量为核心，坚持问题导向、创新导向，把握全面、突出重点，源头严控、精准治理，集中力量组织实施港口、钢铁、交通运输、城市建设、临港产业和工业园区环保等六大提升工程，全力打造绿色港口、绿色钢铁、绿色交通、绿色城建、绿色临港产业和绿色园区，坚决打赢蓝天保卫战，实现高质量发展，为建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市夯实生态基础。

二、主要目标

2018年，全市环境空气质量持续改善，继续保持在全省第一方阵。全年PM2.5同比改善8%（下降4微克/立方米）以上，PM10浓度同比改善8%（下降7微克/立方米）以上，SO2和NO2继续保持国家环境空气质量一级标准。

三、全力实施六大环保提升工程

（一）实施港口环保提升工程，打造绿色港口

1．优化货种结构、港口布局和疏港方式

（1）优化货种结构。提高集装箱和液化品等清洁货种比例，减少散货占比。制定专项鼓励措施，逐步打造“散改集”“散+集”集成服务体系。[监管责任：市口岸港航局；主体责任：日照港集团有限公司（以下简称日照港）、日照岚桥港务有限公司（以下简称岚桥港）、山东童海港业股份有限公司（以下简称童海港）；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委]（单位名称加粗的为牵头单位，下同）

（2）优化港口布局。按照“东煤南移，南散北集”、铁路“南进南出”的总体布局要求，加快实施日照港石臼港区规划调整，2018年底前完成石臼港区西区9#、10#散货泊位及后方堆场集装箱专业化改造，2019年完成日照港煤一期系统南移初期工程，南区煤炭专业化装卸作业开始试运行，2020年完成石臼港区东区1#、2#号煤炭码头调整，石臼港区东区煤炭装卸、堆存作业全部转移到南区，全面实现“东煤南移”。（监督责任：市口岸港航局；主体责任：日照港；属地责任：东港区政府、日照经济技术开发

区管委）

（3）优化疏港交通。制定疏港交通优化规划，逐步提升铁路疏港比例，2018年铁路疏港货运量增加10%，2020年占比达到50%。严控新增公路运输。（监督责任：市口岸港航局、市发改委；主体责任：日照港、岚桥港、童海港；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委）

推进LNG等清洁能源运输工具运输集疏港货物。2018年启动日照港石臼港区、岚山港区LNG加气站审批、建设工作。调整疏港道路，将香港路、深圳路作为疏港专用通道，严格落实货车超载限制措施。实施临沂路停车场东区扩建工程，2018年底前新增停车场地10万平方米。（监督责任：市口岸港航局；主体责任：日照港、岚桥港；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日

照经济技术开发区管委）

2．强化港区粉尘控制

（1）强化装卸作业粉尘控制。木薯干、煤炭、矿石等易起尘物料装卸船专用设备导料口、落料口等部位必须设置抑尘装置。实施日照港石臼港区东区散货泊位装卸作业湿法抑尘示范工程，推进岚山港区大宗散货皮带机系统建设。木片、木薯干、大豆等带式输送机加装挡风板、防尘罩等抑尘措施，推进铁矿石带式输送机密闭工程。新建散货泊位物料储存要采取国内外先进的储存设施和环保设备，打造清洁生产样板工程；物料输送要采用设置挡风板或防尘罩的带式输送机，落料、卸料处要配备吸尘、喷淋等抑尘设施。瓦日铁路装卸线高标准建设防尘抑尘措施，装卸作业采取喷淋、喷雾等抑尘措施并配备除尘器，物料采用专业化带式输送。（监督责任：市口岸港航局、市环保局；主体责任：日照港、岚桥港；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委）

（2）强化堆存场地粉尘控制。推进港区防尘网建设，基本实现港界整体封闭。港区通用散杂货堆场与主干道之间采用混凝土围墙防护（不具备条件的使用隔离墩）。加快散货堆场各分区挡风抑尘网建设，在距离港界防尘网较远的区域优先实施。日照港石臼港区南区堆场周界防尘网建设要与主体工程同步推进，2018年6月前启动建设，年内力争完成1200米，2020年前完成3500米。探索推进散货物料密闭式存储。（监督责任：市口岸港航局、市环保局；主体责任：日照港、岚桥港；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委）

散货堆场全部加装喷淋（喷雾）设施，实现无缝覆盖。对已有喷淋（喷雾）设施实施集中自动控制升级改造，实现定时、定点、定量喷淋作业。对露天堆场中周转频率低的堆垛，采取苫盖、化学药剂喷洒覆盖等措施。日照港石臼港区木薯干装卸原则上在南区作业，在西区2#、3#泊位作业时，必须使用封闭式系统。木薯干卸船、装车作业时，每个作业点必须配备1台以上射雾抑尘设备，风速6级以上天气停止作业。（监督责任：市口岸港航局、市环保局；主体责任：日照港、岚桥港；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委）

3．强化挥发性有机物及移动源污染控制

（1）开展挥发性有机物治理。推进油气化工码头油气回收，新建码头必须同步配套油气回收设施，采取全封闭、液下装载等方式，优先使用具有油气回收接口的车船。加快实施现有泊位油气回收改造。2018年完成日照港岚山港区中区2万吨级和5000吨级油品码头、汽车装车区和火车装车栈台的油气回收改造。散装粮食、木材、木材制品等进行熏蒸工艺时，要控制气体挥发强度。（监督责任：市口岸港航局、市环保局；主体责任：日照港、岚桥港、童海港；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委）

（2）积极推进船舶大气污染防控。提升疏港和作业效率，减少船舶压港时间。（监督责任：市口岸港航局；主体责任：日照港、岚桥港、童海港；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委）按照上级部署要求，推进设立船舶大气污染物排放控制区，加强靠港船舶燃油监督检查。加快实施港口及船舶岸电建设，制定岸电设施建设计划，2018年内完成3个泊位岸电设施建设，港作船舶、公务船舶靠泊全部使用岸电。（监督责任：市口岸港航局、日照海事局；主体责任：日照港、岚桥港、童海港；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委）

（3）严控重型柴油车及港作机械污染。执行港区内运输任务的重型柴油车原则上使用国Ⅳ排放标准及以上的车辆，国Ⅲ排放标准的车辆必须加装颗粒物捕集器（DPF），禁止使用低于国Ⅲ排放标准的车辆。2018年8月底前，全面淘汰港区不符合排放标准的重型柴油车。推进港作机械“油改气”“油改电”工作，2018年底前日照港石臼港区完成集装箱场地“绿色堆场”改造工作，完成32台场桥、轨道吊改电工作；新增LNG、锂电等新能源动力环保设备10台。（监督责任：市口岸港航局；主体责任：日照港、岚桥港、童海港；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委）

4．全面提升港区环境

（1）加强港区道路硬化、绿化和保洁。港区新增道路路面和码头、堆场的地面必须铺设满足运营载荷要求的硬质地面，硬化改造日照港石臼港区东区、西区、南区道路15万平米。积极开展港区绿化，2018年底前新增绿化面积5万平方米。进港公路、港口干道、煤炭、矿石、木薯干码头和油品、散装体码头设置绿化带。参照城市道路深度保洁要求，2018年4月底前制定道路保洁方案，强化清扫和洒水抑尘措施，道路机扫率达到100%。（监督责任：市口岸港航局；主体责任：日照港、岚桥港、童海港；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委）

（2）完善车辆自动清洗系统。2018年底前，在港区出口处及主要堆（料）场区出口设置通道式连续洗车场地，确保出门车辆车体、底盘及车轮清洁，不带泥、带尘上路。对运输木薯干等特殊物料的车辆可以设置专用洗车通道，综合采用干式清扫和湿式清洗等方式，确保车身无留带、运行无扬尘。（监督责任：市口岸港航局、市环保局；主体责任：日照港、岚桥港、童海港；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委）

（3）健全监测监控网络。加强视频监控系统建设，2018年8月底前所有散货码头、散货堆场均设置视频监控设施。完善环境监测网络，日照港、岚桥港分别增设7个、1个港区扬尘自动监测点，2018年6月底前完成设备安装并投入运行。港区所有监测点位要与港区控制系统、行业主管部门及环保部门实现联网。（监督责任：市口岸港航局、市环保局；主体责任：日照港、岚桥港、童海港；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委）

5．加快提升渔港环保水平

（1）加强船用燃油质量管理。把住燃油管理“源头关”，落实渔港加油车辆登记备案制，查验进港油品质量相关证明。对于油品不符合船舶用燃油标准或证明材料不全的加油车，禁止驶入港区。加大执法检查力度，对使用不符合标准或要求的船舶用燃油的，依法处罚。（监督责任：市海洋渔业局；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委、山海天旅游度假区管委）

（2）严格码头机动车管理。规范出入港车辆交通及运营秩序，开展码头区域机动车专项检查，严查无牌及冒黑烟车辆。（监督责任：市公安局、市海洋渔业局；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委、山海天旅游度假区管委）

（3）整治码头环境。对码头道路卫生保洁、区域内设备设施管护、垃圾清运等实行统一管理，加强港池污泥垃圾及水上漂浮物、油污等治理，确保渔业生产生活垃圾应收尽收、有效处置。（监督责任：市海洋渔业局；属地责任：东港区政府、岚山区政府、日照经济技术开发区管委、山海天旅游度假区管委）

（二）实施钢铁环保提升工程，打造绿色钢铁

1．提升工艺装备和污染治理水平

（1）加快设备淘汰和产能置换。日照钢铁控股集团有限公司（以下简称日照钢铁）2018年淘汰4#、9#烧结机，2#高炉、4#转炉。按照产能置换的原则，完成节能减排改造项目的相关手续办理工作。（监督责任：市经信委、市环保局；属地责任：岚山区政府；主体责任企业：日照钢铁）

（2）大力推进污染治理设施提标改造。山东钢铁集团日照有限公司（以下简称山东钢铁日照公司）投产后，烧结机、球团外排烟气要达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》重点控制区要求；焦化工序外排烟气在达到《炼焦化学工业污染物排放标准》特别限值要求基础上，继续实施改造，确保按时达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》重点控制区要求。日照钢铁加快实施烧结机、球团烟气脱硝工程，2018年4月底前制定脱硝工程详细计划。2018年确保完成14#烧结机脱硝工程，全厂配备高效脱硝设施的烧结机规模达到40%以上；球团生产线外排烟气达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》重点控制区要求。2019年底前，所有烧结机均配备高效烟气脱硝工程，外排烟气达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》重点控制区要求。按照上级部署，开展钢铁行业超低排放改造。（监督责任：市环保局；主体责任：山东钢铁日照公司、日照钢铁；属地责任：岚山区政府）

2．强化无组织排放治理

（1）开展通用过程无组织排放治理。加快原料、燃料和辅料储存场封闭步伐，日照钢铁2018年底前完成石灰窑料场封闭和固废料场整治，2019年6月底前完成机械化焦场封闭改造，2019年底前原料、燃料和辅料储存场全部封闭并同步配套喷淋等抑尘设施，出口处要设置车辆清洗装置。完善卸料点防尘措施，2018年8月底前，钢铁企业厂区卸料点全部建设集气罩或密闭罩，并配备除尘设施。所有除尘器全部设置密闭灰仓，确保除尘灰不落地。2018年8月底前除焦化除尘灰、球团干燥除尘灰外，其他除尘灰全部采用真空罐车、气力输送等方式运输除尘灰。优化厂内物料运输方式。2018年底前钢铁企业全部采用密闭皮带、封闭通廊或管状带式输送机等封闭式输送。在此之前，厂内烧结矿、球团矿、块矿、煤、焦炭等大宗物料使用车辆运输的必须使用平推式、箱式货车或进行篷布覆盖。

（监督责任：市环保局；主体责任：山东钢铁日照公司、日照钢铁；属地责任：岚山区政府）

（2）实施各生产工序无组织排放治理。实施烧结、球团工序原料和燃料破碎、筛分、混合封闭工程，并配备除尘设施。烧结机尾、球团带式焙烧机尾、烧结矿冷却机受料点、卸料点设密闭罩，并配备除尘设施。成品筛分装置、转运点、成品矿槽顶部移动受料点和底部卸料点等工位全部设置密闭罩，并配备除尘设施。（监督责任：市环保局；主体责任：山东钢铁日照公司、日照钢铁；属地责任：岚山区政府）

炼铁工序高炉槽上移动卸料车采用移动风口通风槽、车载式除尘器，槽下振动给料器、振动筛、称量斗、带式输送机转运点等工位采用密闭罩；带式输送机受料点设双层密闭罩、炉顶设置上料除尘系统。高炉出铁场平台（半）封闭，产尘点加盖密闭，设置集气罩，并配备除尘设施。铸铁机浇注工位、铁水流槽上部设置集气罩并配备除尘设施。干渣堆积处设置洒水抑尘设施，炉顶设置除尘系统。（监督责任：市环保局；主体责任：山东钢铁日照公司、日照钢铁；属地责任：岚山区政府）

炼钢车间设立屋顶罩并配备独立高效袋式除尘器，严禁可见烟尘外溢。转炉设置密闭挡火门，建设炉前、炉后集气罩，并配备除尘设施。电炉采用“炉内排烟+密闭罩+屋顶罩”的抑尘方式。钢包精炼炉、氩氧脱碳炉等设施要建设集气罩并配备除尘设施。废钢切割、石灰焙烧要在封闭空间内进行或采用封闭装置，并设置集气罩，配备除尘设施。连铸中间包拆包、倾翻工序要及时洒水，钢渣在堆存、热闷等处理过程中要实施喷淋降尘。（监督责任：市环保局；主体责任：山东钢铁日照公司、日照钢铁；属地责任：岚山区政府）

冷轧带钢清洗、酸洗、碱洗、电镀及后处理等过程要设置除雾器，喷涂工序要在密闭空间内进行，同时设立废气收集系统，并配备挥发性有机物治理设施。（监督责任：市环保局；主体责任：山东钢铁日照公司、日照钢铁；属地责任：岚山区政府）

3．完善自动监控网络

（1）实现污染源自动监控全覆盖。日照钢铁具备安装条件的污染源要于2018年6月底前全部完成自动监测设备安装并与环保部门联网；现有自动监控设备不符合技术要求和标准规范的，要于2018年6月底前完成整改。山东钢铁日照公司投产之前，污染源自动监测设备全部安装完成并与环保部门联网，实现稳定运行。（监督责任：市环保局；主体责任：山东钢铁日照公司、日照钢铁；属地责任：岚山区政府）

（2）扩大厂界空气质量在线监测范围。2018年6月底前，山东钢铁日照公司完成厂界4个空气自动监测站点，日照钢铁完成2个厂界在线监测站点建设并投入运行，相关数据与环保部门实现联网。（监督责任：市环保局；主体责任：山东钢铁日照公司、日照钢铁；属地责任：岚山区政府）

4．大力整治厂区环境

（1）加强厂区道路硬化及保洁。厂区新增道路路面和码头、堆场的地面必须铺设满足运营载荷要求的硬质地面。参照城市道路深度保洁要求，2018年4月底前制定定时洒水降尘方案，并严格落实。（监督责任：市环保局；主体责任：山东钢铁日照公司、日照钢铁；属地责任：岚山区政府）

（2）完善车辆自动清洗系统。2018年底前，在厂区出口处及主要堆（料）场区出口设置通道式连续洗车场地，确保出门车辆车体、底盘及车轮清洁，不带泥、带尘上路。（监督责任：市环保局；主体责任：山东钢铁日照公司、日照钢铁；属地责任：岚山区政府）

（3）控制厂内重型柴油车排气污染。执行厂区内运输任务的重型柴油车原则上使用国Ⅳ排放标准及以上的车辆，使用国Ⅲ排放标准的车辆必须加装颗粒物捕集器（DPF），禁止使用低于国Ⅲ排放标准的车辆。（监督责任：市环保局；主体责任：山东钢铁日照公司、日照钢铁；属地责任：岚山区政府）

5．严格落实错峰生产和重污染天气应急要求

山东钢铁日照公司和日照钢铁要按照国家、省有关要求制定应急响应期间按照应急预案要求实施停限产。（监督责任：市环保局；主体责任：山东钢铁日照公司、日照钢铁；属地责任：岚山区政府）

6．构建循环经济体系

贯彻落实全产业链和全生命周期“绿色”发展理念，加快招引“吃钢嚼铁”项目，加强钢铁业二次能源、固体废弃物的资源化高效利用，降低能源资源消耗和污染物排放。积极研发推广全生命周期绿色产品，推动产业绿色发展。（属地责任：各区县政府、管委）

（三）实施交通运输环保提升工程，打造绿色交通

1．优化交通运输结构与布局

优化货运结构，减少公路运输，提高铁路货运比例。各重点工业企业和工业园区的原辅材料及产品要由公路运输尽快转向铁路或密闭管线运输，减少道路扬尘污染和车辆尾气排放。（监督责任：市交通运输局、市发改委、市经信委；属地责任：各区县政府、管委）

2．加强重型柴油车管控

（1）加强营运重型柴油车管控。建立营运重型柴油车辆台账，加快推进国Ⅲ重型柴油货车加装DPF和实时诊断车载远程通讯终端（危险货物运输车辆除外），并作为在用营运重型柴油车排放检验的重要内容。对达不到排放标准的国Ⅲ营运重型柴油车强制注销车辆营运证；对临近报废、车况较差的车辆率先淘汰，引导营运重型柴油车更新为清洁能源或国Ⅴ以上标准车辆。（监督责任：市交通运输局、市公安局、市环保局；属地责任：各区县政府、管委）

（2）加强道路管控。加快完善深圳路东段相关配套设施建设，承接上海路疏港交通功能。严格执行上海路（北京路以西至204国道段）禁行疏港重型柴油车的有关规定。（监督责任：市公安局、市交通运输局；属地责任：日照经济技术开发区管委）2018年底前，在主要道路完成至少1套道路汽车尾气垂直固定式遥感监测设备安装，并与环保、公安等部门实现联网。重点筛查重型柴油车，溯源排放检验机构、所属运输企业、注册登记地等，并向社会公布。（监督责任：市环保局、市财政局、市公安局；属地责任：各区县政府、管委）

（3）加强执法检查。建立联合执法体系，在货车通行主要道路、物流货运道路、主要道路卡口处等，每月定期开展公安、交通、环保等部门联合执法检查，依法查处车辆尾气超标、污染控制装置弄虚作假等违法行为。（监督责任：市公安局、市交通运输局、市环保局；属地责任：各区县政府、管委）

3．稳步推进工程机械治理

划定高排放工程机械禁用区，倒逼高排放工程机械加快淘汰。（监督责任：市环保局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公路局、市口岸港航局；属地责任：各区县政府、管委）

开展非道路移动机械摸底，建立台账和排放源清单。定期开展执法检查，对使用冒黑烟或高排放非道路移动机械等行为，依法处理并责令退出作业现场。（监督责任：市交通运输局、市公路局、市口岸港航局、市住房城乡建设局；属地责任：各区县政府、管委）

4．持续提升油品质量

严格执行汽油和柴油升级政策，加大对油品生产、销售、使用领域监管。2018年12月31日前，全市所有加油站供应的车用汽、柴油全部达到国Ⅵ标准。建立多部门联合执法和燃油监管信息通报制度，开展油品专项整治行动，严厉打击生产、销售、使用假劣车用、船用（包括渔船）油品和车用尿素行为。提高抽检比例，取缔黑加油站点。（监督责任：市经信委、市工商局、市质监局、市海洋渔业局、日照海事局；属地责任：各区县政府、管委）

5．积极推广新能源汽车

以公交、出租客运领域为重点，积极推广应用新能源汽车。新增公交车或巡游出租车优先选用新能源车，年内公交车和出租车采用燃气或新能源比例达到80%以上。充分利用新能源汽车购置税费减免等政策红利，引导汽车消费。完善新能源汽车配套设施，加快充电桩、充电站等配套基础设施建设。（监督责任：市发改委、市交通运输局；属地责任：各区县政府、管委）

6．不断深化汽修行业及加油站治理

加强汽修行业喷涂作业整治，城市建成区全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业，涉及喷涂工序的汽修企业必须安装收集处理设施，有机废气净化率达到90%以上。对未安装相关设施，影响周边环境的，依法责令改正并予以处罚。（监督责任：市交通运输局、市环保局；属地责任：各区县政府、管委）继续开展加油站三次油气回收改造，2018年底前全市范围内加油站全部完成改造。（监督责任：市环保局；属地责任：各区县政府、管委）

7．加快绿色出行体系建设

实施公交优先战略，优化公交线路，提升公交利用率。完善公共自行车服务系统，提升公共自行车使用率，在重要交通站点、大型社区及旅游景区提供服务良好、可持续运行的公共自行车。（监督责任：市交通运输局、市住房城乡建设局；属地责任：各区县政府、管委）