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二、50%水固存量资产有待环境产业继续关注
环境涉及政府公共基础设施建设与公共服务,环境基础设施与公共服务的提供通过地方公建公营以及市场化PPP形式实现。基于中国历史发展所形成的现实国情,存量资产即未被市场化的市政基础设施资产仍留存于国有属性企业范畴内。长久以来,中国大部分地方公建公营类设施与服务由地方专营国企(或事业单位)完成,而通过纵观并分析世界各地政府公共基础设施建设与公共服务发展历程后发现,公共基础设施建设与公共服务的实现形式也不可能全部为PPP。2003年以来,中国大力推行的市场化改变了该领域的竞争格局。E20数据中心经过统计分析发现,截至目前,传统水务和固废存量资产占总量约50%(也即市场化比例合计约50%)。
图4 市政污水处理存量资产
图5 市政供水处理存量资产
图6 生活垃圾焚烧存量资产
三、已市场化的PPP(特许经营)领域国企民企份额比较
环境产业市场化大潮推动了国企民企的快速发展,国进民退是否发生于环境产业市场化全领域,民企是否在环境市场化全领域举步维艰、处处踩雷,未来是否还有生存发展空间,这个问题需要分类而论。关于PPP分类论述(详情请点击:【独家】E20研究院 薛涛:市政环保PPP年度盘点:分类后的顶层思考与产业变局)。
在分类基础上,环境产业主体可被划归为投资运营类企业、工程供货类企业两类。E20数据中心统计数据显示,在PPP投资运营界面,传统市政供排水特许经营国企、民企所获得市场份额比重约为8:2,水环境类PFI类型为7:3,生活垃圾焚烧特许经营类为6:4,其他类固废项目(如有机废弃物等)基本为5:5。
数据统计分析结果表明,在传统供排水市场化成熟运作后,特许经营模式在中国进入发展快车道,进而在生活垃圾焚烧市场化启动时,不少民企开始介入并获得不少市场份额,如锦江、旺能、伟明、盛运、天楹等企业,不少民企更是借助不俗的生活垃圾焚烧投资运营份额和行业影响力荣登中国固废行业十大影响力企业榜单。
而水环境类PFI项目投资额往往较大,而且此类项目需要企业具备较强的融资能力、建设能力、运营能力等,在这一拨水环境治理PPP市场中,民营企业亦在其中获得不小的市场份额。
图7 传统水务总规模占比情况(按照总规模,万吨/日)
图8 2017年22家生活垃圾焚烧企业规模分布(不含国外)
图9 22家固废企业生活垃圾焚烧规模(存量+2017新增)(单位:吨/日)
数据来源:2017年度中国固废行业企业评选
图10不同性质企业水环境项目分布(按投资额:亿元)
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