文字实录｜6月份生态环境部例行新闻发布会

路透社记者

钢铁行业将始终是京津冀及周边区域强化督查工作的重点之一

路透社：对于新一轮强化督查来说，煤炭和钢铁行业是否会成为督查重点？此外，我们了解到此次对28个北方城市煤炭、钢铁行业排放标准进行了严格要求，在未来的一段时间，这个标准是否会扩大到其他城市？

田为勇：谢谢，我用一组数据来解答你刚才提的第一个问题。我在办公室随时可以看到高架源的排放情况，这项工作在去年5月份之前完成，京津冀2+26个城市所有45米以上的烟囱，已全部安装在线监控设备，并且和环保部联网。通过联网数据，我们可以随时看到每一个企业的排放情况以及监控设施的运行状况。在京津冀“2+26”城市共安装1532家企业，涉及到烟囱也就是监控点共2935个，实现24小时不间断监控。从监控数据来看，钢铁行业数量不是很多，大概占到了全部高架源企业的10%左右，但是排放量占到了全部高架源企业的三分之一。所以说，钢铁行业始终是我们强化督查工作的重点之一。关于采矿行业，从生态环境角度来说，现在暂时还不会列为强化督查的重点，主要还是在用煤这个环节会产生大量的污染，这里以电力行业为例，电力行业的排放量在京津冀2+26城市占到20%。

第二个问题，随着国家管理越来越严，标准绝对不会只在重点区域用完以后就不用了，合适的肯定还会推广。从今年10月1日起，京津冀“2+26”城市钢铁、火电等行业执行特别排放限值，随后将视情况逐步推广。

南方周末记者

明年完成县级水源地整治，确保老百姓喝上干净的水

南方周末：近日审计署发布长江经济带生态环境保护专项审计报告显示，9省份56个饮用水水源地一级保护区内存在排污口等违规建设项目。请问情况是否属实?贵部对此有何下一步举措?

田为勇：谢谢你的提问。我们已经关注到审计署公布的这些情况，其中包括涉及长江经济带56个饮用水水源保护区的违法情况。目前我们还没有见到具体清单，所以不好肯定的说属实还是不属实。在这里我想给大家介绍一下，我们对长江经济带的饮用水水源地专项整治不是从今天开始的，实际上从两年前就已经开始了。

2016年，我们重点组织长江经济带地级及以上城市开展了饮用水水源地保护区划定工作。保护区划定是饮用水水源保护的基础，所以我们前年重点抓了保护区划定工作。去年开始，我们组织对长江经济带126个地级及以上城市319个水源地进行了全面排查，对发现的490个问题全部拉条挂帐，逐一盯紧解决。一直到去年12月30日，490个问题整治全部完成。在这里面，我们发现了一级保护区里的211个问题，这个数比审计署公布的要多，可能统计口径不太一致。这些问题里包括码头、排污口、面源污染等类型，有一些还是相当严重的。翟青副部长多次召开调度会，到后来每个月开一次，只请有问题的地市来开会，问题解决的不用再参会。12月以后，我们每天调度进展，督促地方必须按期完成任务。其中有一些问题难度相当大，比如安徽芜湖的一个石油码头是1952年建的，而饮用水水源地是1973年才建，当地政府和中石化付出很大的努力，完成了码头搬迁。

下一步，我们按照中央的统一部署，进一步开展水源地保护攻坚战。我们正在开展“二、三行动”计划，即用两年的时间(2017-2018)解决长江经济带的问题，用三年时间(2017-2019)解决全国的问题。去年长江经济带我们完成了地级及以上城市水源地整治，今年对县级水源地也进行了全面系统的排查，对排查的问题一个一个列入了清单，也将一项一项的进行解决。长江经济带以外的全国其他地区今年要完成地级及以上城市水源地的清理整治，明年完成县级水源地整治，确保老百姓喝干净的水。

科技日报记者

四个方面打响柴油货车污染治理攻坚战

科技日报：最近全国多地臭氧浓度较高，请问强化督查对此是否会有一些针对性措施?

田为勇：臭氧问题是一个比较复杂的问题，在我们的大气污染治理当中将来会越来越突出，特别是在天气比较好的时候更加凸显。臭氧的产生，有两个重要的前体物，一个氮氧化物，一个VOCs。氮氧化物主要是由工业企业排放的，汽车尾气也占了很大比例。在解决汽车尾气排放氮氧化物问题上，我们有专门安排，就是柴油货车污染治理攻坚战。主要有四个方面：

第一是严控新车销售。新出厂车必须达标，去年我部对两个柴油货车生产企业开出了3800万巨额罚单，就是要让汽车生产企业出厂的时候必须达到标准。

第二是在用车。一是老旧车，我们已经淘汰国一、国二标准机动车，正在大力推进国三及以下营运柴油货车提前淘汰更新。二是在用车，通过严查柴油车检验机构伪造检验结果、出具虚假报告行为，规范检验机构检测行为。去年在京津冀抽查了不同城市23个检测线，现在来看检测线的问题还是比较多，有11个存在弄虚作假的问题。

第三是查油品。车合格了，油品不合格不行。去年对京津冀抽查了400个加油站，汽油不合格的22%，柴油不合格的28%。严厉打击生产、销售、使用非标车(船)用燃料行为，坚决取缔黑加油站点(车)。

第四是调整运输结构。推进煤炭、矿石等大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”。环渤海、山东、长三角地区，2018年年底前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港等煤炭集疏港改由铁路或水路运输;2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港等矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。2020年重点区域铁路运输比例达到50%以上。

VOCs治理更多是抓散乱污企业，一是以“散乱污”企业综合整治为重点。重点排查无治理设施的橡胶生产、废塑料加工、家具制造等重点行业“散乱污”企业。二是加大石化、化工、工业涂装、印刷等行业监管和防治力度。

氮氧化物、VOCs不光是臭氧的重要来源，也是PM2.5的重要前体物，二次转换会产生PM2.5，在解决这些氮氧化物、VOC的同时也是解决了PM2.5的问题，也解决了臭氧问题。

经济观察报记者

汾渭平原11个城市安排90个督查组 长三角地区以不定期机动督查为主

经济观察报：对于一些地方应付检查，存在的“一刀切”问题，不少正规企业早有抱怨，本次强化督查有哪些特别的考虑?尤其是对于新增进的汾渭平原和长三角地区，生态环境部将作出哪些督查安排?

田为勇：去年在这个问题也回答过。一刀切的问题去年通过媒体朋友大家共同努力，大家总体上形成共识，这里给大家再讲几个想法：

一是生态环境部坚决反对搞一刀切。前一段时间中央环保督察期间，部分地区为了应付检查，把所有的企业都停下来了。像这种情况我们是坚决反对，为防止一些地方不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活，生态环境部专门研究制定禁止环保“一刀切”工作意见。严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。

二是我们要正确的理解一刀切的概念。如果说那些违法或者没有治理设施、超标排放的，环境污染严重的企业，我们在开展攻坚行动的时候，将严格依法整治，严格执法办案，特别是对“散乱污”企业停产整治，这都不能称为“一刀切”。

三是强化督查从顶层设计上就充分避免地方为应付检查的“一刀切”。去年我们开展为期一年的强化督查，4月份刚结束，6月份又开始督查了，持续开展，打消了应付检查暂时停一停，等人走了再恢复生产的念头。今年是按县(市、区)派工作组，基本上每个地方都有督查组，临时停产这种方式已经行不通了。

四是对于一刀切的问题，我们只要发现就严肃处理，绝不允许平时不作为，临时乱作为或者检查的时候乱作为，第一时间纠正。不仅要处理企业，也要处理地方相关的责任人。

今年强化督查分三个阶段开展：

第一阶段(2018年6月11日至2018年8月19日)对京津冀及周边地区“2+26”城市开展“回头看”，重点排查“散乱污”企业整治、燃煤锅炉淘汰、部督办问题整改等情况，全面排查发现新的涉气环境问题。

第二阶段(2018年8月20日至2018年11月11日)对京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原11城市全面督查，重点排查汾渭平原“散乱污”企业及燃煤锅炉淘汰改造建档立卡和自查整治情况;排查39个城市工业企业环保设施运行及达标排放情况;排查工业炉窑、矿山治理、小火电淘汰、扬尘治理及秸杆焚烧等情况。

第三阶段(2018年11月12日至2019年4月28日)对京津冀及周边地区“2+26城市、汾渭平原11城市、长三角地区落实减排措施和重污染天气应对措施，排查清洁取暖及燃煤替代情况，排查各城市错峰生产企业停限产措施落实情况，启动重污染天气预警时，排查重点区域重污染天气应急预案启动及相关措施落实情况。

督查采取按县(区)驻点的方式，1-3个县(市、区)设一个督查组。“2+26”城市总体安排200个左右的督查组，汾渭平原11个城市总体安排90个左右的督查组，长三角地区以安排特别行动组为主，开展不定期机动式督查。

汾渭平原11个城市主要是按照去年“2+26”城市督查做法，以县(市、区)为中心重点抓“散乱污”企业整治，燃煤清洁替代和小锅炉整治，秋冬季错峰生产企业停限产和重污染天气应对措施落实情况。

长三角地区的督查主要是以重污染天气应对为主，检查地方落实削峰降频措施，减少重污染天气出现频次，降低污染峰值。也不排除在后两年的强化督查时对长三角地区开展大规模驻点督查，这取决于今年机动式督查的效果。